摘要：在終身學習的時代背景下，社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，也是構建學習型社會的重要途徑，作為學校教育體系之外成人教育、教育補償對促進教育公平和構建和諧社會具有重大意義。本文著眼于城鎮(zhèn)社區(qū)教育問題，針對性的提出改進對策。

關鍵詞：社區(qū)教育;現狀;對策

社區(qū)教育自誕生以來，很好地推動了我國終身教育的發(fā)展，受到了社會各界的廣泛重視。社區(qū)居民在滿足了基本的生活需求之后，都會追求一定的精神生活，這時候社區(qū)教育又能提供很大的幫助，圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)教育事業(yè)就顯得非常有必要。

一、社區(qū)教育的內涵及特征

所謂社區(qū)教育，顧名思義，就應該是在社區(qū)里進行的教育，并且這種教育是服務于社區(qū)的，旨在提高社區(qū)全體成員素質和生活質量以及實現社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動過程。目前有很多觀點，如葉忠海先生對社區(qū)教育給予了這樣的定位： “社區(qū)教育的內涵應是在一定的社區(qū)區(qū)域內，把生活和教育結合成一體，發(fā)揮社區(qū)成員作用的、利用各種社會實踐活動的，并為了社區(qū)的共同發(fā)展和社區(qū)生活的向前、向上而進行的一種全方位、全民的和終身的教育?！绷捍簼壬谡撐闹袑ι鐓^(qū)教育的定位是： “社區(qū)教育的內涵應以社區(qū)為本，以社區(qū)內的人的發(fā)展為本，并把社區(qū)教育與學習化社會在內涵上統一起來?！?/p>

為了更好地建設好社區(qū)教育，首先要正確理解社區(qū)教育的特征。

1、公益性與財政保障性

社區(qū)教育是以提高社區(qū)住民生活質量為目的的活動，這就決定了社區(qū)教育應具有公益性特征，從而必然要求社區(qū)教育運行過程中的無償性，從而引發(fā)教育活動經費需要政府財政投入，同時也可以引入各類社會援助。

2、師資本土化

社區(qū)教育本身就是一種本土化、大眾化教育形式。教育管理、組織者和專兼職教師從本地引入，從本地現成的電大、進修學校、職業(yè)中學調聘一些師資，同時也可充分挖掘社區(qū)內的志愿者和社會各界有志之士，以充實社區(qū)教育力量。

3、服務多元化

社區(qū)教育旨在提高社區(qū)全體成員素質和生活質量，社區(qū)居民教育需求的多樣性就決定了社區(qū)教育供給的多樣性，舉辦各級各類培訓班，為轄區(qū)居民提供豐富多彩的學習支持服務。

二、城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展現狀和存在問題

我國已經將社區(qū)教育視為國民教育體系的重要組成部分，在教育管理部門的高度重視下，我國的社區(qū)教育開始迅速興起，為大量社會個體提供了學習幫助。從整體來看，我國的社區(qū)教育已經取得了較大的進步，在基礎設施、管理制度、教學模式等方面的發(fā)展也在有序推進。只不過，受發(fā)展時間、基礎設施、地區(qū)差異等各種因素的制約，我國的社區(qū)教育還面臨著諸多的發(fā)展難題，尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)教育，發(fā)展水平較低。

我國的教育發(fā)展戰(zhàn)略重心仍然在基礎教育層面，社區(qū)教育在整個國民教育體系中的分量明顯不足。正因為如此，城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展就出現了資金缺乏、基礎設施落后、大眾參與積極性不強等方面的問題; 社區(qū)教育管理相對落后，提供的項目形式單一、沒有地方特色，教師薪酬低和工作量大導致師資隊伍專業(yè)化不夠、師資年齡偏大、力量薄弱（很大一部分是中小學教師邊緣化而轉過來的），大多數居民學習興趣不濃、閱讀水平不高等等。

三、城鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展對策

針對城鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展現狀及存在的問題，應從以下幾個方面著手進行探索與實踐。

1、與高校合作，構建社區(qū)教育體系

積極與本地高校合作，充分利用高校各種可用資源，使兩者充分融合，借鑒高校專業(yè)的教學理念和成熟的教學體系，建立符合城鎮(zhèn)社區(qū)特點的社區(qū)教育教學體系，只有這樣，開展的教育活動，才能達到預期教學效果、實現教育目標。同時聯合高校專業(yè)的教師團隊進行師資隊伍建設，建立一支相對穩(wěn)定的兼職專業(yè)教師隊伍，將先進的教育、教學理念引入社區(qū)教育，對社區(qū)教育從業(yè)者進行培訓指導，打造一支業(yè)務過硬的師資隊伍，為廣大社區(qū)居民的終身學習提供良好保障。

2、立足本土，辦出特色

社區(qū)教育旨在為社區(qū)居民提供服務，就需要區(qū)別其他形式教育，尤其是全日制學校的普通教育，因此社區(qū)教育必須要辦出特色，讓它能夠獲得大眾的廣泛認可。怎樣才能辦出有特色的社區(qū)教育，必須以有特色的教育項目或者培訓項目為抓手，結合本地的鄉(xiāng)土文化、傳統產業(yè)結構等推出教育培訓項目。教育行政主管部門聯合其他相關主管部門為社區(qū)教育排憂解難，破解各種制約瓶頸，并提供政策上的支持和業(yè)務上的指導工作。可以解放思想，因地制宜，直接在當地龍頭企業(yè)里面創(chuàng)辦培訓班，聘請公司管理層和業(yè)務骨干充當培訓教師，與傳統的培訓比，學習者既學到了新知識，也找到了差距，為今后的工作找到了努力的方向。

為了辦出有特色的社區(qū)教育，科學規(guī)劃有特色的教學內容尤為重要，教學內容是整個教育的核心和靈魂。首先教育內容要全面，不能僅局限于向工人傳授勞動技能，向農民傳授農業(yè)知識，還應該包含社會主義核心價值觀、本地優(yōu)秀傳統文化，鄉(xiāng)村風俗與法制等多方面的知識，甚至可以將政府部門主導的各類精神文明創(chuàng)建活動也可以搬到課堂中來，如垃圾分類知識培訓、文明城市創(chuàng)建等，以滿足不同方面的需求。不能局限于失地農民和轉移勞動再就業(yè)人員的技能培訓，還應該關注農村婦女的美麗鄉(xiāng)村建設，家政衛(wèi)生教育; 城鎮(zhèn)老年人的健康保健知識，留守兒童提供的心理輔導和校外的教育等，以滿足不同人群的需求多樣化。社區(qū)教育工作者要加強基層走訪調研，將社區(qū)教育與地域特色經濟發(fā) 展、地方特色文化傳承、地方傳統風俗相結合，建設和開發(fā)一批具有鮮明地方特色的教學課程。針對當地產業(yè)經濟特色和人力資源情況， 如當地特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)相關的農業(yè)技能指導課程;城鎮(zhèn)婦女勞動力富余，開發(fā)月嫂和家政衛(wèi)生培訓;針對當地的風俗文化習慣建設相關的特色文化課程等。

3、多方協同，推動全面發(fā)展

在新時期，社區(qū)教育作為基礎教育的一 種有效補充手段，能夠彌補普通教育的不足，為推動社區(qū)教育的全面發(fā)展，政府部門要聯合民間組織共同搭建好社區(qū)教育平臺，最大限度地使用各種教育資源發(fā)展多元化的社區(qū)教育格局。在當今信息化時代，基于互聯網的遠程教育體系已基本建設完成，獲取各種網絡教育資源比較方便，各地教育行政主管部門或者其派出機構負責指導當地的社區(qū)教育進行管理創(chuàng)新，在教學設施、教學內容、教學載體和管理制度等方面有序改進，探索出一條社區(qū)教育全面發(fā)展的新途徑。努力推動教學方式的多元化發(fā)展，讓更多的人享有學習的權利和機會，幫助 更多的成年人學到更多的知識，以實現自身的全面發(fā)展。財政部門負責保障社區(qū)教育經費的投入，對于經費問題，我們也不能完全將來源局限在政府層面，其他一些可行的融資渠道也可以應用到社區(qū)教育當中。比如，一些比較富裕的成功人士、企業(yè)家和愛心人士，為了回報家鄉(xiāng)和社會，也愿意將他們的部分資金以慈善的形式捐贈出來，這就能夠成為發(fā)展社區(qū)教育的一種資金來源渠道。人力資源與社會保障部門對各項培訓，尤其是職業(yè)技能培訓提供指導服務，也可以將社區(qū)學校作為培訓基地，這樣兩者在培訓方面可以做到互補。民間社團組織，如各種行業(yè)協會，也可以嘗試聯合社區(qū)學校進行辦學，一方提供場地，一方提供技術，對提高社區(qū)居民的素養(yǎng)和興趣愛好等也是大有裨益的。

隨著知識經濟的發(fā)展，終身教育的理念在我國逐漸普及開來，社區(qū)教育的發(fā)展也迎來了新的機遇。發(fā)展社區(qū)教育，事關我國教育的全局，同時對終身教育體系的構建也有著深遠的意義。

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夏華軍，男，漢族，籍貫：浙江寧海，生于：1977-2-1， 寧波廣播電視大學寧海學院（寧海社區(qū)學院），職稱：講師 ?本科學歷，研究方向：主要從事中小學教育管理。