徐剛　賀婷

4月3日，匈牙利舉行了四年一度的國(guó)會(huì)選舉。根據(jù)匈牙利國(guó)家選舉辦公室公布的初步統(tǒng)計(jì)，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟—基民黨聯(lián)盟獲得53.49%的選票，獲得超過三分之二的議席，贏得壓倒性勝利。這就意味著歐爾班取得了第五個(gè)、同時(shí)也是連續(xù)第四個(gè)總理任期。歐爾班政府長(zhǎng)期與歐盟關(guān)系緊張，2019年以來匈反對(duì)派又咄咄逼人欲取而代之，近期又是俄烏沖突爆發(fā)，歐爾班政府對(duì)俄采取了有別于歐盟的立場(chǎng)。然而這些不利因素都未能阻擋歐爾班贏得連任。

本次匈牙利國(guó)會(huì)選舉，主要有三個(gè)政黨聯(lián)盟、十個(gè)政黨、12個(gè)少數(shù)民族全國(guó)性權(quán)益組織參與角逐。選前，各大媒體都將注意力集中到歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟—基民黨聯(lián)盟和馬爾基—扎伊領(lǐng)導(dǎo)的“團(tuán)結(jié)為了匈牙利”反對(duì)黨聯(lián)盟之間的較量上，評(píng)稱這是2010年以來“最具懸念的”一次選舉。然而，選舉結(jié)果讓一些歐洲政客大跌眼鏡，青民盟—基民黨聯(lián)盟以135個(gè)議席獲得絕對(duì)勝利，“團(tuán)結(jié)為了匈牙利”只得到56個(gè)席位。反對(duì)黨聯(lián)盟的得票率被諸多民調(diào)機(jī)構(gòu)大大高估，六個(gè)政黨聯(lián)合參選獲得的票數(shù)甚至遠(yuǎn)低于上次選舉中各自分開參選得到的票數(shù)總和。

同四年前相比，青民盟—基民黨聯(lián)盟不僅繼續(xù)拿到三分之二多數(shù)席位，數(shù)量還增加了兩個(gè)。在單一選區(qū)直選中，青民盟—基民黨聯(lián)盟得到88個(gè)議席，“團(tuán)結(jié)為了匈牙利”只獲得18個(gè)。雖然“團(tuán)結(jié)為了匈牙利”贏得了首都布達(dá)佩斯18個(gè)選區(qū)中的16個(gè)，以及南部大城市佩奇和塞格德兩個(gè)選區(qū)，但青民盟—基民黨聯(lián)盟贏得的選區(qū)數(shù)量更多、支持更廣，幾乎所有中小城市和農(nóng)村選民都站在其一邊。反對(duì)黨聯(lián)盟由民主聯(lián)盟、尤比克黨、動(dòng)量運(yùn)動(dòng)、社會(huì)黨、綠黨、對(duì)話黨等六個(gè)政黨組成，陣容空前“強(qiáng)大”。它們宣布將摒棄意識(shí)形態(tài)分歧，共同推選馬爾基—扎伊為總理候選人，一心只為取代歐爾班，此次選舉因而也被視為是2010年以來歷次選舉中青民盟—基民黨聯(lián)盟受到挑戰(zhàn)最大的一次。

作為政壇新秀，馬爾基—扎伊曾在北美生活多年，沒有什么從政經(jīng)歷，只在2018年當(dāng)選匈牙利南部一座小城市的市長(zhǎng)。僅過了一年，馬爾基—扎伊就在政壇嶄露頭角，領(lǐng)導(dǎo)“每個(gè)人的匈牙利運(yùn)動(dòng)”推動(dòng)反對(duì)黨在2019年的地方選舉中“聯(lián)合行動(dòng)”，幫助反對(duì)黨聯(lián)盟贏得布達(dá)佩斯和州級(jí)市一半的席位，成為2010年以來反對(duì)黨在選舉政治中取得的最大勝利。此次議會(huì)選舉，反對(duì)黨聯(lián)盟試圖如法炮制，以同樣方式擊敗執(zhí)政聯(lián)盟。

然而，執(zhí)政聯(lián)盟沒有“自亂方寸”，而是充分發(fā)揮了其傳統(tǒng)的廣泛動(dòng)員能力和政治資源優(yōu)勢(shì)。過去十余年，執(zhí)政聯(lián)盟苦心經(jīng)營(yíng)，通過修改《選舉法》《媒體法》等固化了有利的選區(qū)劃分，并把控匈主要媒體和輿論，在競(jìng)選辯論、競(jìng)選海報(bào)和廣告投放等層面沒有給反對(duì)黨聯(lián)盟留下太多發(fā)揮余地。除了擁有媒體宣傳、競(jìng)選資金等方面的優(yōu)勢(shì)，執(zhí)政聯(lián)盟還選擇了正確的競(jìng)選策略：一方面，堅(jiān)持匈牙利民族主義、保守的內(nèi)政外交方略，特別是積極兌現(xiàn)穩(wěn)定能源供應(yīng)和物價(jià)的承諾，受到年長(zhǎng)、農(nóng)村地區(qū)較為貧窮的選民群體青睞;另一方面，巧妙利用原本是“燙手山芋”的俄烏沖突議題，突出在安全問題上的“匈牙利方案”，展現(xiàn)平衡的外交主張，迎合了許多中立選民的心理。

反觀反對(duì)黨聯(lián)盟，其競(jìng)選綱領(lǐng)就顯得缺乏足夠吸引力。起初，反對(duì)黨聯(lián)盟主要圍繞解決腐敗問題、通過增加醫(yī)保和教育投入以改善民生闡述自己的主張，在外交上則是向西方遞“投名狀”，宣稱“要讓匈牙利重回民主、自由、繁榮軌道”。固然，這些主張?jiān)谛贇W關(guān)系因價(jià)值觀和法治問題出現(xiàn)緊張時(shí)對(duì)部分選民可產(chǎn)生吸引力，但在俄烏沖突發(fā)生后，民眾更關(guān)注政府能否帶領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)安全，反對(duì)黨聯(lián)盟對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟的一味抨擊并未切中選民的心理需求。另外，由六黨組成的反對(duì)黨聯(lián)盟名不符實(shí)、“聯(lián)而不合”。不少分析人士指出，各反對(duì)黨組建聯(lián)盟的奪權(quán)心態(tài)過于突出，投機(jī)性大，未能在宣示執(zhí)政方略方面顯示一致性，也就不能贏得選民的普遍信任。不僅如此，聯(lián)盟內(nèi)部各政黨互不信任、惡性競(jìng)爭(zhēng)，馬爾基—扎伊的威信也有限。選舉結(jié)果一出，民主聯(lián)盟和尤比克黨主席就公開表達(dá)了對(duì)馬爾基—扎伊的不滿，將敗選原因歸咎于他一人。

2022年4月3日，匈牙利總理歐爾班在布達(dá)佩斯舉行的支持者集會(huì)上宣布，其所領(lǐng)導(dǎo)的青民盟—基民黨聯(lián)盟贏得2022年國(guó)會(huì)選舉。

投票結(jié)束當(dāng)晚，歐爾班發(fā)表獲勝感言說，“我們?nèi)〉昧巳绱司薮蟮膭倮踔翉脑虑蛏隙伎梢钥吹?，?yīng)當(dāng)銘記”。這是歐爾班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政聯(lián)盟連續(xù)四次獲得大選勝利，他本人算上1998年至2002年的任期，則將第五次擔(dān)任匈牙利總理。這樣耀眼的執(zhí)政地位放眼所有歐洲政要都難得一見。不過，也要看到，勝選之后，歐爾班政府也面臨不小的壓力，主要是在如何做出調(diào)整以應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)和歐盟內(nèi)部之變方面。

對(duì)于連續(xù)執(zhí)政的歐爾班政府來說，穩(wěn)定是主基調(diào)，應(yīng)變也是必然之舉。在內(nèi)部治理方面，首先是必須聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。近年來，特別是新冠疫情暴發(fā)后，匈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通貨膨脹高企，外商投資連年縮減。雪上加霜的是，因與歐盟關(guān)系惡化，匈牙利所能享受的疫后復(fù)蘇基金或遭凍結(jié)。此外，受俄烏沖突影響，能源和物價(jià)飛漲，民眾生活受到影響。為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)并籌備2026年國(guó)會(huì)選舉，歐爾班政府需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有更多改革和創(chuàng)新之舉，尤其需要推出符合農(nóng)村和貧困地區(qū)民眾利益的舉措。

在對(duì)外關(guān)系方面，歐爾班政府也面臨空前壓力。俄烏沖突帶來的歐洲安全秩序乃至全球格局變化對(duì)尋求東西方平衡的歐爾班政府來說構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。匈牙利既要與歐盟修好，又要妥善處理與北約、美國(guó)的關(guān)系，還需同在法治等內(nèi)政問題上并肩對(duì)抗歐盟但又在涉俄問題上與自己存在尖銳分歧的波蘭協(xié)調(diào)利益，平衡變得更加難以把握。帶領(lǐng)匈牙利于大國(guó)夾縫中走好自己的路，是歐爾班多年來在匈國(guó)內(nèi)獲得穩(wěn)定支持的“制勝法寶”，但隨著國(guó)際和歐洲變局的深化，這條路正變得越來越不平坦。

歐爾班上臺(tái)后推出“向東開放”政策，積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系，踴躍共建“一帶一路”，在歐盟和北約內(nèi)部多次力挺中國(guó)。歐爾班多次強(qiáng)調(diào)，匈牙利不能錯(cuò)過搭乘中國(guó)發(fā)展的快車。在內(nèi)外壓力俱增的新任期，歐爾班政府將會(huì)更加重視對(duì)華關(guān)系。