龐中鵬

2022年3月19～21日，日本首相岸田文雄對印度和柬埔寨進行了訪問。鑒于印度在地區(qū)和國際事務(wù)中的地位、美日印澳四方安全對話（QUAD）的存在，以及俄烏沖突中的背景和印度的立場，其對印度的訪問無疑更加引人矚目。此訪也正值日印建交70周年，還是日本首相時隔近五年之后對印度的再次正式訪問。

岸田3月19～20日對印度的訪問行程緊湊，可謂“閃電訪問”。一般來說，“閃電訪問”要么是因為兩國關(guān)系很好，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在很短時間內(nèi)集中談幾個重要話題，無需多費時日;要么是因為兩國關(guān)系一般，沒有進行深度與大面積會談的條件。岸田此訪應(yīng)該屬于第一種情況。

為營造訪印氛圍，岸田特意在印度著名英文報紙《印度快報》上發(fā)表文章《印度和日本：一種特殊的伙伴關(guān)系》，主要內(nèi)容是：日印擁有共同的民主價值觀;國際秩序之根基必須維護，不能允許武力改變現(xiàn)狀的行為;后疫情時代需構(gòu)筑強有力的全球供應(yīng)鏈，推動經(jīng)濟社會快速向前發(fā)展;使“印太構(gòu)想”由愿景走向現(xiàn)實;今后繼續(xù)深化“日印全球特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”等。

訪印期間，岸田與印度總理莫迪舉行了會晤，雙方發(fā)表《后疫情時代構(gòu)建和平、安定與繁榮的日印伙伴關(guān)系》共同聲明，聲明涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、能源資源、防衛(wèi)安全、地區(qū)與國際熱點問題、海洋問題以及教育科技人文交流等各個領(lǐng)域，著重規(guī)劃了今后日印加強合作的內(nèi)容，比如日本加強對印度在經(jīng)濟、社會與民生等領(lǐng)域的援助，提升日印“全球特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的戰(zhàn)略水平與層次等。

但是，岸田訪印顯然還有更深層的用意。

首先是試圖“說服”印度加入西方制裁俄羅斯的陣營。俄烏沖突發(fā)生后，美國等西方國家特別希望印度能夠站到“己方”一邊，一起制裁俄羅斯。作為美國堅定盟國的日本，認為自己與印度關(guān)系良好，可以充當(dāng)美國的“說客”，扮演美印之間的“中間人”與“協(xié)調(diào)人”的角色，勸說印度加入西方陣營，匯聚起制裁俄羅斯的大潮。

其次是希望促使美日印澳四方安全對話進一步機制化。美日印澳安全對話在拜登上臺后得到了加強，成為拜登政府推行其“印太戰(zhàn)略”的重要工具之一。日本對這一合作架構(gòu)也非常熱衷。此次岸田訪印的一個重要使命就是邀請莫迪在今年上半年訪日，以便可以由日本“做東”，在日本舉辦首次美日印澳安全對話面對面峰會，從而把這一合作架構(gòu)進一步推向機制化與穩(wěn)定化發(fā)展軌道。

第三是希望日印“兩洋聯(lián)動”加強海洋合作。日本認為，加強日印關(guān)系可以使“太平洋大國”日本與“印度洋大國”印度實現(xiàn)聯(lián)動，構(gòu)建印太兩洋合作架構(gòu)，使所謂“印太構(gòu)想”現(xiàn)實化。

第四是希望借力印度提升日本在印度洋地區(qū)的影響力。日本重視印度在地區(qū)與全球事務(wù)中漸趨增強的影響力，認為通過拓展和深化與印度的“全球特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，可以借力印度，把日本影響力延伸到印度洋與南亞地區(qū)，甚至非洲地區(qū)。

第五是希望拉攏印度牽制中國發(fā)展。日本認為，可以利用中印之間的矛盾與分歧，從亞洲西南部腹地迂回曲折地對中國進行“牽制”，以達到“聯(lián)印抑華”的地緣政治目標(biāo)。

岸田自稱此訪達到了預(yù)期“效果”，但實際效果如何，他應(yīng)該心知肚明。日印關(guān)系發(fā)展與深化，還面臨著一些問題，其中一些結(jié)構(gòu)性問題決定了未來兩國關(guān)系的限度。

2022年3月19日，日本首相岸田文雄訪問印度，與印度總理莫迪舉行會談。

讓岸田失望的首先是印度沒有接受日本要求其加入美國主導(dǎo)的制裁俄羅斯的西方陣營的建議。印度與俄羅斯具有歷史和現(xiàn)實的緊密聯(lián)系，對俄烏沖突的立場是基于自身利益的考慮，自然不會因日本的“勸說”與“攛掇”而輕易改變。在雙方發(fā)表的共同聲明中，就未寫入關(guān)于制裁俄羅斯的內(nèi)容。

印度也未必愿意接納日本在印度洋擴展影響力。印度長期以來都以自身的印度洋“大國”和“強國”身份為榮，也從不掩飾“印度洋是印度影響力之下的海洋”這一戰(zhàn)略雄心，將印度洋視為自己的“后院”和“勢力范圍”。印度可以與日本在印度洋進行一定的合作，但不會接受日印在印度洋上的影響力“并列”的局面，更不可能接納日本成為印度洋上又一個“海洋大國”。

印度始終有自己的“大國抱負”，未必愿意與日本捆綁。自安倍時期開始，日本就不斷深化與印度的關(guān)系，期望實現(xiàn)與印度“結(jié)盟”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但印度一直把“自主、自立、自強”作為其建國以來的傳統(tǒng)，盡管不結(jié)盟運動早已時過境遷，但印度依然以自己曾經(jīng)是這個運動的領(lǐng)袖而自豪。美日印澳四方對話被稱作“亞太版北約”，加入這個架構(gòu)意味著與這幾個西方國家建立了準(zhǔn)同盟關(guān)系，但印度注重外交事務(wù)中的自由靈活，不愿因與西方國家結(jié)盟而有損其獨立建國的初衷，不愿“重新回到西方懷抱”。

日本也難以籠絡(luò)印度牽制中國發(fā)展。中印之間確實存在分歧和沖突，但這些“小插曲”不是亦不應(yīng)該成為中印關(guān)系發(fā)展進程中的“絆腳石”。中印彼此都是對方關(guān)鍵經(jīng)濟貿(mào)易對象國與大市場，印度的發(fā)展也不能離開中國。印度不愿意按照日本的指揮棒行事，且認識到與日本合作“牽制中國”會付出沉重的代價，并認為與日本各項援助相比，中國的市場與投資對印度更有吸引力。

日本強化與印度在各個領(lǐng)域的關(guān)系，自然是出于自身利益的考量。印度是全球新興經(jīng)濟體之一、具有優(yōu)越的地緣戰(zhàn)略位置、是一個巨大的消費市場、與各個發(fā)達國家保持了良好關(guān)系、在發(fā)展中國家擁有良好形象等，這些優(yōu)勢使日本感到，深化日印關(guān)系可以從印度身上謀取自身所需。但國家關(guān)系是雙向互利的，基于以上原因，日印并不在同一個頻率上同時共振，就難言彼此關(guān)系會向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

岸田聲稱“日本衷心愿意與印度以共同的文化紐帶、牢固的友情與共同的價值觀為基礎(chǔ)，深化全球特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，但這種“特殊伙伴關(guān)系”更多是一種宣示，能否得到有效落實，還前途未卜。未來的日印關(guān)系將面對印度國情與日本戰(zhàn)略目標(biāo)難以契合的尷尬，很可能只是兩國外交領(lǐng)域普通的雙邊關(guān)系之一，難以被放置到“最優(yōu)先合作方向”的地位。