張靜

自“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，全國掀起了一股嶄新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風潮。2015年3月，國務院辦公廳出臺《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。《意見》指出，順應網絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經濟發(fā)展新引擎意義重大。 浙江作為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的排頭兵，一直以來都是改革創(chuàng)新的主力。在眾創(chuàng)空間的建設方面，依托市場力量，建設了一批支持草根創(chuàng)業(yè)，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，取得了令人欣慰的成效。

一、浙江省眾創(chuàng)空間的基本情況

1.全省眾創(chuàng)空間數(shù)量及分布。根據科技部火炬中心統(tǒng)計系統(tǒng)顯示，截至2016年底，浙江省共有眾創(chuàng)空間256家，其中省級備案眾創(chuàng)空間129家，國家備案眾創(chuàng)空間80家。這些新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構依照各自的發(fā)展方式和特色特點，正積極融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮中，形成不可小覷的獨特活力和商業(yè)模式。 關于省級備案眾空間區(qū)域分布方面，主要以杭州市與寧波市為主，各自占到44%和35%;國家備案眾創(chuàng)空間區(qū)域分布方面，杭州與寧波市依舊是主力，分布占到35%和19%;各地方空間場地面積分布方面，寧波市所占比例最高，達到71.21%，剩余比重較高的分布是溫州市與杭州市，各自占到27.07%、22.63%。

2.全省眾創(chuàng)空間工位數(shù)量及分布。為進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，目前各類眾創(chuàng)空間基本都提供精裝工位給創(chuàng)業(yè)者使用，拎包辦公成為主流模式。截止2016年底，根據256家納入國家火炬統(tǒng)計眾創(chuàng)空間數(shù)據顯示，全省共提供工位數(shù)40015個。 其中數(shù)量位居前三的分布是杭州市、寧波市、溫州市，分布是15160、7399、6338個。

3.全省眾創(chuàng)空間團隊數(shù)量及分布。截至2016年底，根據256家納入國家火炬統(tǒng)計眾創(chuàng)空間數(shù)據顯示，全省累計服務創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)12649個，其中當年服務創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)8350個，常駐團隊數(shù)5100個。

4.全省眾創(chuàng)空間初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量及分布。截至2016年底，根據256家納入國家火炬統(tǒng)計眾創(chuàng)空間數(shù)據顯示，全省累計服務初創(chuàng)企業(yè)數(shù)10250家，其中當年服務初創(chuàng)企業(yè)數(shù)6774家，常駐初創(chuàng)企業(yè)數(shù)4099家。眾創(chuàng)空間常駐團隊和企業(yè)比為5：4。

5.全省眾創(chuàng)空間運營收入情況。眾創(chuàng)空間提供創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)拎包入駐的辦公環(huán)境，輔以各類創(chuàng)業(yè)服務、投融資服務等，其運營收入由服務收入、投資收入、房租及物業(yè)收入、財政補貼和其他收入構成。根據256家納入國家火炬統(tǒng)計眾創(chuàng)空間數(shù)據顯示，2016年度，全省眾創(chuàng)空間的服務收入為1.2億元，投資收入0.7億元，房租及物業(yè)收入1.4億元，財政補貼2.7億元，其他收入0.3億元。由此可見，財政補貼仍是眾創(chuàng)空間的主要收入來源。

6.全省眾創(chuàng)空間運營成本情況。根據256家納入國家火炬統(tǒng)計眾創(chuàng)空間數(shù)據顯示，2016年度，全省眾創(chuàng)空間主要運營成本中，人員費用為1.2億元，場地費用1.4億元，管理費用1.1億元，其他費用2億元（主要為業(yè)務活動支出），納稅0.2億元。

二、眾創(chuàng)空間與產業(yè)發(fā)展兩者間關系

眾創(chuàng)空間存在多樣性特征，其對小微創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有著積極影響，在此過程中能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為產業(yè)發(fā)展提供低成本、便利性的優(yōu)質化平臺，采取創(chuàng)客空間等創(chuàng)新方式，以此更好地達到線上線下結合的效果，保障各類信息共享化的形成，為產業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定性打下堅實基礎。反之，產業(yè)在眾創(chuàng)空間的基礎上實施各項工作，在應用期間難免會出現(xiàn)各種形式的問題，這也是眾創(chuàng)空間在內容上不斷優(yōu)化的內容，這在一定程度上為眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新和完善提供了有利條件。由此看來，眾創(chuàng)空間與產業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、密不可分，一方面眾創(chuàng)空間會借助產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來優(yōu)化自身內容形式，另一方面眾創(chuàng)空間還會推動著產業(yè)健康發(fā)展。

三、富陽經濟技術開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)平臺建設的現(xiàn)狀

截至目前，富陽經濟技術開發(fā)區(qū)共有市級以上雙創(chuàng)平臺11家，其中孵化器6家、眾創(chuàng)空間5家，總空間92428平方米，在孵企業(yè)408家。6家孵化器中，銀湖創(chuàng)新中心國家級科技企業(yè)孵化器進入最后的審查階段、科職院今年獲評省級孵化器。5家眾創(chuàng)空間中，包括國家級、省級備案各1家，市級3家。回顧近幾年來的創(chuàng)建工作，我們主要做了以下三個方面工作。

1.建平臺、引人才。堅持把人才作為第一目標、第一資源、第一動力，依托“5110”項目評審等載體，深入推進與浙工大、杭電等高校及科研院所的戰(zhàn)略合作，千方百計吸引海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)園區(qū)。截止目前，依托雙創(chuàng)平臺累計引進海外高層次人才199名，其中“國千”13名，“省千”2名，碩士及雙一流本科畢業(yè)生184人，為開發(fā)區(qū)5G產業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

2.建梯隊、育項目。緊跟高新產業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞打造研發(fā)經濟為主、服務經濟與總部經濟相協(xié)調產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，科學規(guī)劃產業(yè)門類，快速集聚了一批以數(shù)字經濟為核心，生物醫(yī)藥研發(fā)和高端裝備制造為特色的高新技術企業(yè)，累計培育國家高新技術企業(yè)16家，雛鷹企業(yè)13家，省科技型中小企業(yè)74家，獲得通融資孵化企業(yè)41家。

3.建體系、優(yōu)服務。針對初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段，積極整合好政府和企業(yè)的資源，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，著力打造接力式產業(yè)培育鏈條，確保企業(yè)在研發(fā)、加速和產業(yè)化全過程都能夠得到空間保障和政策支持，目前已進入供地階段企業(yè)3家。積極貫徹執(zhí)行省市區(qū)“雙創(chuàng)”平臺各項政策基礎上，在平臺認定、房租補助、績效獎勵等方面給予有力的政策支持，目前已兌現(xiàn)市級孵化器房租補助59萬元，雙創(chuàng)平臺上等級認定獎勵20萬元。

四、富陽經濟技術開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)平臺建設的優(yōu)化策略

1.堅持政府主導，營造良好環(huán)境。一是做好空間儲備。加快擬定孵化加速空間三年行動計劃，加大對閑置廠房、拆遷廠房的摸底收儲力度，加快啟動政府自建產業(yè)園，確保項目從研發(fā)到小試、中試有空間。二是強化政策引導。綜合周邊區(qū)縣情況，調整政策，通過調動運營方的積極性和主動性，來提升項目質量，真正吸引一批有潛力、有數(shù)據有人才的企業(yè)，同時加快設立生物醫(yī)藥、高端裝備制造等為主要扶持方向的產業(yè)基金。三是完善配套設施。繼續(xù)完善公共配套，結合地鐵、彩虹快速路開通時間，將公交進行升級，更利于出行;加快綜合體建設，提升基礎的生活配套服務;加快開發(fā)區(qū)服務超市的正式運營，保障企業(yè)落地發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有三方協(xié)助;加快智慧化園區(qū)建設，利用大數(shù)據便利企業(yè)數(shù)據匯總及交流，真正打造出有溫度、有速度、有精度的全方位服務。四是健全運行機制。針對雙創(chuàng)平臺產業(yè)的碎片化問題，進行逐步的清理和集聚，建立分析評估和入園退園機制，留住優(yōu)質企業(yè)，將專利優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ?、人才團隊優(yōu)的項目作為重點目標，打造集群招商、產業(yè)鏈式招商，建立完備的高新產業(yè)鏈，切實提升開發(fā)區(qū)平臺承載力。

2.堅持市場主體，提升專業(yè)水平。一是保持雙創(chuàng)平臺多樣性，促進雙創(chuàng)平臺整體升級。鼓勵大學生、科研人員、海歸、創(chuàng)二代等多元創(chuàng)業(yè)主體，采取企業(yè)法人、工業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式，探索建設綜合孵化器、創(chuàng)新型孵化器等眾創(chuàng)平臺。堅持市場取向，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動建立雙創(chuàng)平臺聯(lián)盟等行業(yè)自律形式，促進雙創(chuàng)平臺有序聯(lián)動發(fā)展。二是創(chuàng)新運營模式、構建完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。支持和鼓勵雙創(chuàng)平臺提供從商業(yè)生態(tài)構建到企業(yè)事務性工作的優(yōu)質服務，著力構建優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)培訓體系，解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到風險投資、法務、財務以及引才等問題。鼓勵未來科技城龍頭企業(yè)公司以及高校院所成為其戰(zhàn)略合作伙伴，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化、職業(yè)化的管理團隊，拓展軟性服務的資源空間與資源質量，引導經營模式不斷創(chuàng)新，實行非盈利與盈利并舉。通過線上線下等多種媒體宣傳，傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，展示雙創(chuàng)平臺典型模式、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師、成功創(chuàng)客等，大力弘揚企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

3.堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)平臺活力。一方面在支持創(chuàng)業(yè)投資機構投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)方面，政府產業(yè)基金、科技成果轉化引導基金設立的子基金，投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)、科技成果轉化項目所持有的子基金股權或份額，符合條件的允許轉讓。在開發(fā)區(qū)集團探索建立跟投機制，并按市場化方式確定考核目標及相應的薪酬水平。另一方面在強化金融對科技創(chuàng)新的服務支持方面，與金融機構加強合作，適當放寬對創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍度，加大知識產權質押貸款、信用貸款等支持力度。支持設立政策性擔保公司，為創(chuàng)新型企業(yè)和科研機構提供政策性擔保業(yè)務。鼓勵區(qū)域內創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構加大境外投資力度，支持其與境外知名科技投資機構合作組建國際科技創(chuàng)新基金、并購基金。

（作者單位：富陽經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）