劉津堯

一、引言

在當(dāng)前條件下，企業(yè)管理過程的一個(gè)典型特征是將注意力從解決局部對(duì)象（個(gè)體業(yè)務(wù)流程、組織管理結(jié)構(gòu)、人員激勵(lì)、營(yíng)銷和物流、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等），對(duì)公司的所有生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行復(fù)雜的診斷，并采用這種管理決策，使其有可能實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的效果。顯然，這種優(yōu)先級(jí)的變化決定了企業(yè)行政管理系統(tǒng)的作用和意義的變化。通過對(duì)文獻(xiàn)資料的回顧和總結(jié)，可以得出這樣的結(jié)論：在當(dāng)今的理論和實(shí)踐中，無論是行政系統(tǒng)的決策，還是在行政系統(tǒng)中開展各項(xiàng)工作的有效途徑都已經(jīng)形成。越來越多的公司高管意識(shí)到這種制度的重要性和必要性，認(rèn)為這是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要因素。同時(shí)，組織中管理活動(dòng)領(lǐng)域的規(guī)模和多樣性決定了行政系統(tǒng)的多向量診斷的復(fù)雜性，特別是從組織信仰形成的角度來看。識(shí)別行政系統(tǒng)的形成水平需要解決廣泛的實(shí)際任務(wù)，特別是：診斷每個(gè)行政系統(tǒng)的所有過程，不論其水平;建立行政系統(tǒng)的工作執(zhí)行順序，研究相關(guān)流程的關(guān)鍵參數(shù);詳細(xì)描述管理系統(tǒng)中的信息和文件數(shù)據(jù)流等。對(duì)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的評(píng)估結(jié)果，也將有助于完善此類系統(tǒng)中相關(guān)流程的規(guī)范。這意味著在行政過程中職能將被確定，并分配給具體的執(zhí)行者。特別是在匹配矩陣職能環(huán)節(jié)（行政系統(tǒng)中職能分配到組織管理結(jié)構(gòu)的某一環(huán)節(jié)）的理論和實(shí)踐中，可以了解方法論工具。

評(píng)價(jià)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的結(jié)果為這些系統(tǒng)也提供了重新設(shè)計(jì)，即其部分或復(fù)雜的重組形成一個(gè)信息庫的可能性?？紤]到管理系統(tǒng)和行政系統(tǒng)都受到內(nèi)部和外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)因素的影響，使用評(píng)估結(jié)果的這一領(lǐng)域是重要的。此外，還應(yīng)討論公司活動(dòng)商業(yè)環(huán)境的不確定性和低可預(yù)測(cè)性的狀態(tài)。

二、企業(yè)管理中評(píng)估行政系統(tǒng)形成水平

1.企業(yè)管理中行政系統(tǒng)的現(xiàn)狀診斷。通過對(duì)理論和實(shí)踐的研究，評(píng)價(jià)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)的形成水平，必須在深入分析特定組織信仰的行政系統(tǒng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。與此同時(shí)，在這種情況下，不僅必須考慮到內(nèi)部的變數(shù)，而且還必須考慮到行政過程中的全球趨勢(shì)。管理系統(tǒng)中實(shí)際的信息和文件流動(dòng)符合利益相關(guān)者的期望;為行政系統(tǒng)提供必要的資源支持，首先是物質(zhì)和財(cái)政支持（在這種情況下，應(yīng)特別注意這些系統(tǒng)中各學(xué)科的能力水平是否足夠）;管理系統(tǒng)中有關(guān)流程的現(xiàn)行規(guī)定與實(shí)體實(shí)際活動(dòng)的完整性、系統(tǒng)性和真實(shí)符合性要求;與公司的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)以及生命周期中相應(yīng)階段相一致的管理系統(tǒng)和流程;企業(yè)管理體制背景下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)探析對(duì)公司最近一段時(shí)間內(nèi)做出的管理決策進(jìn)行診斷，包括管理組織結(jié)構(gòu)的不同層次的管理流程等。從戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)角度對(duì)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成的水平進(jìn)行評(píng)估，提供了相關(guān)流程自動(dòng)化的可能性（例如，信息文檔流、行動(dòng)算法等）。對(duì)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行診斷，作為評(píng)估其形成水平的先決條件，在許多組織修養(yǎng)中是復(fù)雜的，因?yàn)檫@些系統(tǒng)可能具有不同的復(fù)雜程度。例如，是非線性的、不成比例的、官僚主義的、非結(jié)構(gòu)分散，一般風(fēng)險(xiǎn)水平高?？紤]到研究結(jié)果，值得注意的是，分析人員在診斷行政系統(tǒng)的實(shí)際狀態(tài)時(shí)，只有當(dāng)這些系統(tǒng)研究起來相對(duì)簡(jiǎn)單、確定、線性、足夠民主和有選擇性時(shí)，才能有效地研究這些系統(tǒng)。

2.企業(yè)管理中評(píng)估行政系統(tǒng)的管理再造。在分析的背景下，需要注意的是，每個(gè)企業(yè)在其生命周期的某個(gè)階段都面臨著利用再造工具對(duì)現(xiàn)有管理系統(tǒng)進(jìn)行重組的緊迫任務(wù)。這類系統(tǒng)的完全不同的必要和可取的參數(shù)形成往往受到其活動(dòng)戰(zhàn)略變化的制約。如文獻(xiàn)資料的回顧和總結(jié)所示，通過管理系統(tǒng)的再造，解決了以下幾個(gè)問題：管理過程的方向，以實(shí)現(xiàn)實(shí)體的目標(biāo);消除行政系統(tǒng)的重復(fù)功能、重復(fù)信息流、文件編制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)等;考慮到有關(guān)程序和已建立的管理節(jié)點(diǎn)的業(yè)主需要，確保行政系統(tǒng)的有效管理，以及規(guī)劃和報(bào)告指標(biāo);彌合行政系統(tǒng)的差距，特別是這些系統(tǒng)不同科目之間的接口;優(yōu)化行政系統(tǒng)有效運(yùn)作所需的資源支援;合理分配行政系統(tǒng)內(nèi)干部和執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)的單位的工作;增加主體的個(gè)人責(zé)任，提高行政管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用效率;提高行政系統(tǒng)中信息和文件支持的效率和完整性，以確保管理系統(tǒng)在管理技術(shù)的各個(gè)階段對(duì)被管理系統(tǒng)產(chǎn)生有針對(duì)性的影響;開發(fā)跨部門管理系統(tǒng)等。

在此基礎(chǔ)上，以隨需應(yīng)變的原則對(duì)該情況進(jìn)行了描述。因此，行動(dòng)計(jì)劃被開發(fā)和實(shí)施，并且變更被管理，直到情況需要為止。使用這種方法來確定現(xiàn)狀和未來的情況，作為評(píng)估企業(yè)管理中行政系統(tǒng)的形成水平的關(guān)鍵思想，涉及確定這種遵守的水平。因此，可以得出這樣的結(jié)論：在這種情況下，方法視角涉及到將評(píng)價(jià)方法和管理系統(tǒng)結(jié)合為一個(gè)整體。這種方法應(yīng)考慮到評(píng)估主題、其工作的基本原則、技術(shù)、方法、工具、信息和其他資源支助。同樣重要的是要考慮行政體制形成水平評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀解讀，這可能導(dǎo)致利益沖突。通過對(duì)理論和實(shí)踐的研究，在選擇評(píng)價(jià)行政體制形成水平的方法時(shí)，相同的評(píng)價(jià)主體起著關(guān)鍵作用。確定現(xiàn)狀和未來狀況是評(píng)估企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的關(guān)鍵思想，這不僅適用于每個(gè)管理系統(tǒng)，也適用于整個(gè)公司。

3.企業(yè)管理中評(píng)估行政系統(tǒng)的有效性。有效的行政系統(tǒng)旨在以一切可能的方式為本組織的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。這些目標(biāo)被認(rèn)為與市場(chǎng)更相關(guān)，旨在加強(qiáng)公司的市場(chǎng)地位。戰(zhàn)略和目標(biāo)的提供也是行政系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展成為載體的一個(gè)基本因素。因此，可以得出結(jié)論，該實(shí)體的戰(zhàn)略或目標(biāo)的缺位或無結(jié)構(gòu)性質(zhì)將無法解決上述評(píng)估行政制度形成水平的任務(wù)。因此，在決定進(jìn)行這樣的評(píng)估之前，應(yīng)該召開戰(zhàn)略會(huì)議，在會(huì)議期間有必要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的使命，制定企業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，并確定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方法。

通過理論和實(shí)踐的研究，以及所開展的研究成果，企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的評(píng)價(jià)是跨學(xué)科的;這是由于行政系統(tǒng)本身的多學(xué)科性。在這種情況下，建立有效的跨學(xué)科交流是很重要的。在評(píng)估中解決某項(xiàng)任務(wù)為員工和單位之間交流思想、問題、方法、工具等提供了機(jī)會(huì)?？偟膩碚f，應(yīng)當(dāng)指出的是，行政制度的公開性突出了需要不斷監(jiān)測(cè)每一制度的現(xiàn)行原則和應(yīng)然原則之間的差異。通過問卷調(diào)查、觀察和其他工具，不僅可以仔細(xì)診斷這種差異，還可以診斷出主要原因。在質(zhì)量管理體系診斷的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)狀原則，將確定質(zhì)量識(shí)別出的問題、矛盾、差異，并將確立具體步驟，提高這一領(lǐng)域的效率。

三、評(píng)價(jià)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的參數(shù)

水平的評(píng)估管理系統(tǒng)在企業(yè)管理的形成角度不僅應(yīng)考慮過程中實(shí)現(xiàn)這樣的系統(tǒng)，而且流程管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的管理對(duì)象（垂直、水平、涉及行政主體與行政客體相互作用等）。這種評(píng)估需要平衡結(jié)合公司的行政流程優(yōu)勢(shì)，以及在商業(yè)環(huán)境中的真實(shí)情況，體現(xiàn)在評(píng)估環(huán)境的挑戰(zhàn)，在選擇關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展行政系統(tǒng)，在確定雇員和雇主的利益之間的共同聯(lián)系點(diǎn)時(shí)。在評(píng)估企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成的水平時(shí)，還必須確定這些系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來之間的差距應(yīng)在領(lǐng)域內(nèi)加以確定。通過理論和實(shí)踐的研究，以及研究的結(jié)果，我們可以考慮管理系統(tǒng)的機(jī)密性、完整性和可用性等方面的適宜性。適當(dāng)性主要是通過確定支持管理子系統(tǒng)在管理技術(shù)的所有階段對(duì)被管理子系統(tǒng)產(chǎn)生有針對(duì)性影響的過程的文件和信息的關(guān)鍵威脅來說明。探討了企業(yè)管理中行政保密系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)從未經(jīng)授權(quán)訪問的角度反映對(duì)這種系統(tǒng)的保護(hù)。行政系統(tǒng)的完整性反映了這些系統(tǒng)保持預(yù)設(shè)外觀和質(zhì)量的能力，行政系統(tǒng)的可用性領(lǐng)域應(yīng)反映出這種系統(tǒng)有能力在管理技術(shù)的所有階段及時(shí)地產(chǎn)生必要的信息，說明管理子系統(tǒng)對(duì)被管理子系統(tǒng)的目標(biāo)影響。而且，它不僅僅是關(guān)于當(dāng)前的信息，而且是關(guān)于回顧和展望的信息。

四、企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成的評(píng)估方法工具

模糊邏輯的數(shù)學(xué)工具被提出作為解決在企業(yè)管理中評(píng)估行政系統(tǒng)形成水平的既定任務(wù)的方法工具。模糊集具不僅被積極地用于解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種任務(wù)，而且還用于醫(yī)療保健、政治、IT、行政管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。在解決各種問題時(shí)，應(yīng)用的多樣性和相對(duì)的易用性提供了將多向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、參數(shù)和過程結(jié)合為一個(gè)整體的機(jī)會(huì)。利用模糊集的數(shù)學(xué)儀器來評(píng)價(jià)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的優(yōu)點(diǎn)包括：在給定概率水平下對(duì)各種管理系統(tǒng)進(jìn)行比較診斷的可能性;評(píng)估時(shí)考慮到數(shù)量和質(zhì)量特征的可能性;在評(píng)估中考慮邊界模糊的輸入數(shù)據(jù)的可能性;優(yōu)化資源，特別是時(shí)間資源，確定投入評(píng)價(jià)參數(shù)的準(zhǔn)確性水平;評(píng)估時(shí)考慮到各種語言變量的可能性;執(zhí)行評(píng)估程序的即時(shí)性和以一定精確度比較某些參數(shù)的可能性;模糊輸入信息的分析，有時(shí)根本無法量化;在信息支持有限的情況下獲得評(píng)估;從評(píng)估內(nèi)的許多假設(shè)中證實(shí)概率假設(shè)的可能性;考慮所謂專家價(jià)值的估計(jì)走廊的可能性;評(píng)價(jià)比較標(biāo)準(zhǔn)模糊形式化的可能性不僅要考慮評(píng)估值，而且要考慮其可靠性和分布情況等。

無論選擇何種方法來消除評(píng)估企業(yè)管理中行政系統(tǒng)形成水平的最終結(jié)果，計(jì)算都應(yīng)以證實(shí)的結(jié)論完成，這應(yīng)導(dǎo)致批準(zhǔn)的管理決策。鑒于此，評(píng)價(jià)過程本身不應(yīng)解釋為一個(gè)自給自足的過程，其目的是獲得質(zhì)量或數(shù)量的評(píng)價(jià);它是形成改進(jìn)行政系統(tǒng)建議的輔助工具，從而確保管理系統(tǒng)在組織信仰結(jié)構(gòu)的每一級(jí)管理技術(shù)的所有階段對(duì)被管理系統(tǒng)產(chǎn)生更有效的影響。

五、結(jié)論

本文在評(píng)價(jià)企業(yè)管理中行政系統(tǒng)的形成時(shí)，運(yùn)用模糊集理論可以得到模糊集組合的結(jié)果分布，以便進(jìn)一步進(jìn)行診斷、整合、比較等。將行政系統(tǒng)形成水平評(píng)估在企業(yè)管理中實(shí)際應(yīng)用于多個(gè)企業(yè)實(shí)體的活動(dòng)中，通過適當(dāng)?shù)墓芾頉Q定，以確保行政系統(tǒng)在較高程度上符合目前和將來的參數(shù)。

（作者單位：信誠天下（天津）信息科技有限公司）