高存國

為全面深入地貫徹落實“雙減”政策，山西省忻州市繁峙縣教科局開展了豐富扎實的實踐，探索形成了“兩減三提升”模式，即“全面減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔;全面提升義務教育階段學生作業(yè)質(zhì)量、課堂教學效率和課后服務水平”，為全縣義務教育階段中小學“雙減”工作行穩(wěn)致遠提供了堅實保障。

執(zhí)行“雙減”政策，互動聯(lián)動抓落實

在客觀全面地分析了全縣“雙減”工作的嚴肅性、艱巨性和緊迫性之后，我們深知，落實“雙減”工作需要廣泛聯(lián)動、積極宣傳，讓“減負增效”的意識深入每一個部門、每一所學校、每一個家庭。

部門聯(lián)動，全面減輕校外培訓負擔?？h委、縣政府高度重視“雙減”工作的推進，及時成立了由教科、財政、人社等13個部門組成的“雙減”工作專班，建立“雙減”工作聯(lián)席會議制度，成立了校外培訓機構(gòu)專項整治工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《繁峙縣進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》，多次召開縣委常委會議、教育工作領(lǐng)導小組會議、縣政府常務會，每月召開一次全縣“雙減”工作聯(lián)席會議。

在聯(lián)合專項行動中，市場局牽頭組建校外培訓廣告清理工作專班，人社局牽頭制定校外培訓人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)政策和用工風險應急預案，公安局牽頭組織排查、取締非法校外培訓機構(gòu)，教科局、行政審批局、民政局聯(lián)合推進“營改非”登記工作。多部門聯(lián)動，形成了齊抓共管的良好工作局面。

家校聯(lián)動，全面減輕學生作業(yè)負擔。落實“雙減”，家庭、社會與學校的密切配合尤為重要。為此，我們通過多種途徑面向社會進行了廣泛宣傳，如告家長書、給家長的一封信等，推進家校社協(xié)同育人。教科局明確要求各中小學校建立健全家長委員會制度，成立家長學校，每學期召開2—3次家長會，圍繞學生的全面發(fā)展、心智成長、身心健康、學業(yè)成績、養(yǎng)成教育等組織家長座談、交流，逐步消除家長“唯分數(shù)”的焦慮心理，引導家長尊重教育規(guī)律和青少年身心成長規(guī)律，形成正確的成人、成才觀。同時，立足教育評價改革和“五項管理”對學校教育的要求，幫助學校和教師轉(zhuǎn)變育人觀念，全面減輕學生書面作業(yè)量，營造有利于學生身心健康成長的教育氛圍。

實施“三提”改革，標本兼治促內(nèi)涵

“減負”的深層要求是推進義務教育高質(zhì)量發(fā)展，其根本在于全面提升教育教學質(zhì)量和辦學品位，辦人民滿意的教育。為此，教科局將工作重點放在全面提升義務教育階段學生作業(yè)質(zhì)量、課堂教學效率和課后服務水平上。

把握三個維度，從“量”“質(zhì)”“度”上提升作業(yè)質(zhì)量。在對“量”的把控上，要求各中小學校全面減輕學生作業(yè)總量，確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。對“質(zhì)”的要求包括：避免布置機械、無效的重復性、懲罰性作業(yè);根據(jù)學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)、探究性作業(yè)和實踐性作業(yè);增加體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型的作業(yè)。作業(yè)的“度”即學生作業(yè)必須是通過年級組、教研組或教導處統(tǒng)籌安排布置的作業(yè)，嚴禁教師私自布置未經(jīng)公示的作業(yè)。同時，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。

開展多種活動，在“智”“轉(zhuǎn)”“真”上改革課堂?！爸恰?，即要求各中小學校建立教研聯(lián)動機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)作用，進行集體備課，讓所有教師都能用上優(yōu)質(zhì)的教案學案，達到共建共享的教學效果。“轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)化運用獲評“山西省基礎教育教學成果獎”的“‘整體設計—問題開啟—自主學習—展示共享—梳理發(fā)展’20字課堂教學策略”，通過“繁峙名師大講堂”“教學觀摩賽講”“聯(lián)片教研活動”等大量教學教研活動，構(gòu)建自主、合作、探究、展示的課堂教學模式，全面提升課堂教學效率?！罢妗?，即研究“真學課堂”，通過構(gòu)建學習小組、建設學生自主管理委員會等培養(yǎng)、培訓活動，建立能夠激發(fā)學生學習內(nèi)驅(qū)力的深度學習、深度思維、深度交流探討的課堂，讓學習發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。

注重全面發(fā)展，在“閱”“藝”“體”上發(fā)展心智。建立校園課后服務體系、提高校內(nèi)課后服務水平，是繁峙縣落實“雙減”政策的重點。為此，教科局堅持公益普惠原則，在保證教學質(zhì)量的同時注重通過閱讀、美育和體育提升學生的素養(yǎng)和氣質(zhì)。借助“攀登閱讀”素養(yǎng)提升項目、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化閱讀項目、山西省名師工作室閱讀項目等，組織學生開展閱讀，確保義務教育階段學生九年課外閱讀總量達到課程標準規(guī)定的400萬字以上的目標。要求學校廣泛開設以書法、器樂、手工、繪畫、朗誦、播音為主要內(nèi)容，引導學生感受美、體驗美、創(chuàng)造美，塑造學生心靈美為特色的藝術(shù)類校本課程，同時加強學生體適能訓練，廣泛開設棋類、球類、拳術(shù)、國學手勢操等特色課程，增強學生體質(zhì)，健全體格。

立足“五育”并舉，革故鼎新謀發(fā)展

堅持把改革作為根本動力，以改革激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力是繁峙縣“雙減”工作行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在。站在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人的歷史高度，從辦高質(zhì)量人民滿意教育的現(xiàn)實需要出發(fā)，教科局統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設計，實施了八大工程。

教育教學再跨越工程。審視近年來與新時代新要求不相符的教育教學管理制度、方案，重新制定全方位考核管理辦法、教學基本常規(guī)和組織實施的具體做法，實現(xiàn)教育教學工作的再跨越。

義務教育質(zhì)量監(jiān)測工程。借鑒繁峙縣2021年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測的成功經(jīng)驗，構(gòu)建全新質(zhì)量監(jiān)測體系，強化學生基本學業(yè)的同時注重體育、心理、美育、勞動教育的測評，形成全面發(fā)展的評價體系。

試題命制隊伍建設工程。建立適應“雙減”政策要求的縣域質(zhì)量監(jiān)測命題隊伍，解決絕大多數(shù)學校命題能力欠缺、考試導向不明、檢查分析教學工作不力等問題，深入推進考試改革，全面落實課程標準與核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求。

作業(yè)集智統(tǒng)籌工程。在大規(guī)模學校、中心校和中心校聯(lián)合體構(gòu)建“雙減”背景下的作業(yè)設計、布置、落實、反饋新機制，依托優(yōu)質(zhì)師資建立分年級、分學科的作業(yè)研究、診斷、促進機制，從根本上減輕作業(yè)負擔、提升作業(yè)質(zhì)量。

“20字教學策略”推廣應用工程。全面推廣應用“20字教學策略”，在全縣中小學構(gòu)建起適應課程改革和新中考、新高考的教學基本模式，激發(fā)學生潛能，強化主體地位，打造高效課堂，推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

教師專業(yè)化發(fā)展提升工程。構(gòu)建“雙減”背景下的教師發(fā)展機制、體制，強化師德師風、教育理念、創(chuàng)新方法、學科素養(yǎng)、教學管理、傳統(tǒng)文化、信息教育等方面的教師研修培訓工作，保證教育事業(yè)發(fā)展的生機活力和源頭活水。

“繁峙名師大講堂”推進工程。充分發(fā)揮“繁峙名師”的能動作用，開發(fā)人力資源，持續(xù)推進“繁峙名師大講堂”工程，加強“雙減”背景下的“時代領(lǐng)路人”隊伍建設，推進繁峙教育進入時代快車道。

課題研究與成果孵化工程。鼓勵啟發(fā)教師認真開展課題研究，以問題為導向，在做好自身研究的基礎上，引進其他地區(qū)的先進理念和經(jīng)驗成果，如南通市的“深度學習”、晉中市的“作業(yè)前置”等，為教育發(fā)展提供動力。

在推進“雙減”工作的過程中，“兩減三提升”模式為全縣教育事業(yè)和諧發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展開辟了一條新路，也為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有益參考。