陳百強

〔摘要〕山西蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。山西省第十二次黨代會將全方位推動高質(zhì)量發(fā)展確定為指導新發(fā)展階段全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，一定要處理好九個方面的關系：全方位推動與高質(zhì)量發(fā)展的關系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展的關系，生態(tài)資源保護與厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色的關系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與高質(zhì)量發(fā)展的關系，不斷解放思想、改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的關系，發(fā)展和安全的關系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化高端化數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與科技自主自立自強的關系，以人民為中心、不斷增進民生福祉與高質(zhì)量發(fā)展的關系，加強黨的領導與高質(zhì)量發(fā)展的關系。

〔關鍵詞〕全方位；高質(zhì)量發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)；改革創(chuàng)新；黨的領導

〔中圖分類號〕D601〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2022）01-0098-07

山西省第十二次黨代會將全方位推動高質(zhì)量發(fā)展作為新發(fā)展階段全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線，在宏觀層面上進行了具有戰(zhàn)略高度的全面部署，是全省各行各業(yè)安排工作、作出決策、高效推進工作的總綱領和總方針。一分部署，十分落實，唯此才能見到實效，取得成就。所以，我們在學習貫徹落實山西省第十二次黨代會精神時，必須把大會確定的重要工作、目標任務，與本部門、本單位的具體工作實際緊密結(jié)合起來，細化落實措施，特別是在當前新發(fā)展階段，一定要處理好以下九個方面的關系，真正把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的具體要求和任務目標，一項一項地貫穿落實到各個領域各個環(huán)節(jié)，確保見真見果、高效推進。

一、處理好全方位推動與高質(zhì)量發(fā)展的關系

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，是立足于新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局，具有深遠的時代意義。山西蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。為此，山西省第十二次黨代會報告鮮明提出全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求：以“全方位推動”為橫向緯度，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標尺，形成“六個領域”“三個體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是“全方位推動”。具體來說，要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設“六個領域”來全方位推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持整體聯(lián)動、穩(wěn)中求進，鍛長補短、厚積薄發(fā)，改革創(chuàng)新、攻堅克難，用新理念探索新模式、以新作為蹚出新路子。結(jié)合山西實際，要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?；突出抓好經(jīng)濟運行、能源穩(wěn)定、糧食安全、就業(yè)充分、市場活躍、金融有序、社會和諧、生態(tài)改善等工作；堅持久久為功，常抓不懈地培育壯大轉(zhuǎn)型新動能，做實做優(yōu)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，提質(zhì)提效推進招商引資和項目建設，創(chuàng)新機制打造開發(fā)區(qū)建設升級版，全力全域優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境；用心用情增進民生福祉，用好用足政策保障，推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會公共服務領域的持續(xù)優(yōu)化提質(zhì)。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，核心是“高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念，是一種立足根本、掌控全局、著眼未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。要深刻認識到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。必須要把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要創(chuàng)造性地把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求落到實處，就必須加快構建適應、反映、引領高質(zhì)量發(fā)展的“三個體系”：以目標和標準體系，牽引各領域高質(zhì)量發(fā)展的方向；以任務和舉措體系，明確各領域高質(zhì)量發(fā)展的抓手；以政策和制度體系，筑牢各領域高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，要把深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神與學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神緊密結(jié)合起來，與落實山西省第十二次黨代會提出的全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史使命緊密結(jié)合起來。要把握主題主線，聚焦“全方位推動”這個關鍵和“高質(zhì)量發(fā)展”這個核心，主動融入全省“六個領域”“三個體系”工作大矩陣，全力推進更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以實際成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二、處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展的關系

工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的脊梁，是體現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力和競爭力的決定性因素。一部工業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史。創(chuàng)新能力是判斷一個產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)還是新興的重要標準。工業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，大部分新興產(chǎn)業(yè)都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上發(fā)展起來的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供資本、平臺、技術、人力等支撐；同時，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也離不開新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟良好運行的產(chǎn)業(yè)支柱，而新興產(chǎn)業(yè)則是我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。只有二者協(xié)同發(fā)展，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進、雙核驅(qū)動的良好發(fā)展態(tài)勢，才能筑牢經(jīng)濟增長、創(chuàng)造財富的根基，最終實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。因此，山西省第十二次黨代會提出，山西轉(zhuǎn)型，一方面是以增強生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；另一方面是以加快集群化規(guī)?；癁榉较颍l(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這兩個方面并行不悖、互生互成、殊途同歸，把準了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系。對此，山西省委書記林武強調(diào)了“兩個倍加珍惜”：一是必須倍加珍惜山西煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)幾代人奮斗積累的家底，這是穩(wěn)定經(jīng)濟的壓艙石；二是必須倍加珍惜經(jīng)過多年培育、具備一定規(guī)模，猶如星星之火正呈燎原之勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在具體工作中，一方面，要以增強生存力、發(fā)展力為方向，積極主動地改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要積極推動產(chǎn)能置換，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實施超低排放改造，壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)推動鋼鐵、有色金屬、建材、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展；突出智能化、綠色化、服務化，認真落實國家遏制“兩高”項目、能耗“雙控”以及“雙碳”戰(zhàn)略；提高技術裝備水平，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存力、發(fā)展力。另一方面，要以加快集群化、規(guī)模化為方向，不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步提升山西全領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。要緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，將信息技術應用創(chuàng)新、半導體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新等標志性引領性產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚高端創(chuàng)新資源。要從過度依賴要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，使創(chuàng)新引擎迸發(fā)出更強勁動力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”、從“1”到多的轉(zhuǎn)變，形成燎原之勢。

三、處理好生態(tài)資源保護與厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色的關系

習近平總書記反復強調(diào)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。習近平生態(tài)文明思想為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進提供了重要遵循，指明了實踐路徑。近年來，雖然山西生態(tài)文明建設成效顯著，厚植了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，但仍然面臨很多矛盾和困難，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來，生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設正進入壓力疊加、負重前行的關鍵期和攻堅期，也到了我們有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的質(zhì)變期和窗口期。因此，我們必須抓住機遇，攻堅克難，以高水平保護生態(tài)資源環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。正如山西省第十二次黨代會指出的，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進治山治水治氣治域，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設美麗山西。

我們在落實山西省第十二次黨代會精神的同時，一定要不折不扣地落實好《山西省“十四五”兩山七河一流域生態(tài)保護和生態(tài)文明建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，這是我們實現(xiàn)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和重大舉措。具體來說，一要充分認識高質(zhì)量發(fā)展就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，是發(fā)展觀的一場深刻革命，是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，必須處理好加快發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關系，走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路，從思想上牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線。發(fā)展不僅要體現(xiàn)和實現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)綠色發(fā)展、生活綠色消費的要求，而且一定要算清眼前賬，更要算好長遠賬，堅決不能為追求短期經(jīng)濟利益而犧牲生態(tài)資源環(huán)境。為此，要堅決禁止高消耗、高污染“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格控制高耗能行業(yè)用電。二要有序推進碳達峰山西行動。落實好《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，要求作為能源生產(chǎn)和消費大省的山西，科學把握雙碳總體目標，堅持系統(tǒng)思維，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與長期的關系。要以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，堅決把提高效能作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產(chǎn)出能源資源的消耗量和碳排放量；把生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、能源結(jié)構優(yōu)化統(tǒng)一起來，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構，不斷緩解生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構性、根源性、趨勢性的壓力；準確把握工作節(jié)奏，在堅決避免“運動式減碳”的同時，在推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究、務實合作、場景應用等方面進行積極探索，為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出山西貢獻。三要深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，山西污染治理攻堅戰(zhàn)階段性目標任務取得了很大成效，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但從更高標準要求來看，目前的生態(tài)環(huán)境在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上還是不夠的，成色也是不夠的。因此，要充分認識深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大意義，準確把握《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》的總體要求和目標任務，貫徹落實好習近平總書記的指示精神：鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。在具體實踐中，要堅持鐵腕治污，落實最嚴格制度，有序?qū)嵤┨歼_峰山西行動，扎實開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復，堅決抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)亂象治理，持續(xù)倒逼企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。要錨定攻堅目標，聚焦攻堅任務，優(yōu)化攻堅措施；強化各級各部門生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制作用，形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系；強化監(jiān)督考核，用好中央生態(tài)環(huán)境保護督察的“利劍”；深化例行督察，強化專項督察和考核結(jié)果的運用；不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念，構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動形成生態(tài)環(huán)境人人盡責、成果共享的良好氛圍。四要努力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設。要科學分析當前黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的形勢，注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，構建多元化主體保護和治理體系，深入實施汾河全領域系統(tǒng)治理，加快補齊基礎設施短板，嚴格堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。要加快污水治理，持續(xù)推動汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來?！氨砝锷胶?，得之天成、享之不覺、失之難復。”這是山西省委書記林武在省第十二次黨代會上對山西實現(xiàn)綠色發(fā)展建設美麗山西的期冀。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)，像愛護生命一樣愛護環(huán)境，堅決讓青山綠水、藍天凈土扮靚三晉大地，使美麗山西永放異彩，唱響新時代“山西好風光”。

四、處理好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與高質(zhì)量發(fā)展的關系

產(chǎn)業(yè)是一切發(fā)展的重要基礎和載體支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。只有打造提升與山西資源稟賦、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術和產(chǎn)業(yè)基礎相適應的經(jīng)濟體系，加快構建能夠支撐起高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能有基本依托。山西省第十二次黨代會作出了“把握方向、找準路徑，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的重要部署。其安排的具體路徑是：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要通過技術改造加快實現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)引領轉(zhuǎn)型、集群規(guī)模發(fā)展，服務業(yè)要實現(xiàn)提質(zhì)升級、高端融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)特色轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)同步創(chuàng)新、協(xié)同跨越發(fā)展。唯有分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門別類地一項一項地做好頂層設計，協(xié)同推進，同步前行，才能形成多元化、差異化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關鍵是從體制機制、要素培育、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個層面一起發(fā)力，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，致力于提高全要素生產(chǎn)率，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。要發(fā)揮好創(chuàng)新引領的作用，通過自主創(chuàng)新掌握產(chǎn)業(yè)核心技術，推動產(chǎn)品和服務的品質(zhì)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端化。要加快核心零部件、高端研發(fā)和市場營銷等環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新、合作開發(fā)，推動制造業(yè)從主要依靠加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、中高端制造、市場營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈的主導能力。推動高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國有企業(yè)要當好排頭兵，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；作為微觀經(jīng)濟主體的中小企業(yè)要強本固基，不斷夯實發(fā)展“專精特新”產(chǎn)品的基礎能力。唯此，才能為實現(xiàn)山西省第十二次黨代會確定的全方位推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎并筑牢穩(wěn)固的支撐。

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與推動高質(zhì)量發(fā)展的關系是緊密聯(lián)系、相輔相成的，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、高位推動，必須堅持穩(wěn)中求進、進中有效，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型、推改革、保民生有機結(jié)合起來，一定要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持克服盲目冒進的情緒化做法，不能把長期的任務目標短期化、系統(tǒng)的規(guī)劃目標碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)，要集中精力、凝心聚力按照山西省第十二次黨代會確定的目標，扎扎實實推進，辦好每一件事情。

五、處理好不斷解放思想、改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的關系

解放思想是一個長期的課題，改革創(chuàng)新是我們高質(zhì)量、高水平做好一切工作的最關鍵一招。在具體落實山西省第十二次黨代會精神時，我們一定要提高思想認識，放眼全國、放眼世界，要敢于沖破思想束縛、觀念壁壘、路徑依賴、制度障礙，用好用足國家賦予的先行先試各項政策的“金字招牌”，勇于擔當作為，發(fā)揮敢為人先的表率作用，用思想的大解放，促進作風的大轉(zhuǎn)變、本領的大提升，一步一個腳印率先蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路來，以造福三晉人民。所以，山西省第十二次黨代會指出，我們必須用好改革開放這關鍵一招，以全新的理念和全新的視野，謀劃事關山西長遠發(fā)展的重大問題，做到整體推進、重點突破。

按照山西省第十二次黨代會的安排，一要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，形成整體與集群、核心圈與示范區(qū)、重點區(qū)與城鎮(zhèn)化等不同層級、多元化發(fā)展格局。二要搶抓新發(fā)展格局的重塑性機遇，加快融通開放步伐、擴大開放領域，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，提升開放型經(jīng)濟水平。要實施好中部地區(qū)和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，在全國大發(fā)展戰(zhàn)略格局中，爭取爭先進位，贏得先機。三要推進各類開發(fā)區(qū)提級升檔，實現(xiàn)由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，真正使開發(fā)區(qū)成為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，推動高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵和示范區(qū)，發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新引領的前沿示范帶動作用。四要用好用足國家賦予山西的轉(zhuǎn)型綜改、能源革命等先行先試政策，精心組織、科學謀劃、精準落實、靶向施策，不僅要敢于創(chuàng)新、敢于“拿來”，而且要善于集成、敏于“嫁接”，打造出具有山西特色的“山西樣本”。五要深刻認識到建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)，是山西省委省政府在服從服務國家戰(zhàn)略中謀劃山西發(fā)展，推動形成“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重大舉措，是著眼打造全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和重要支撐，對于全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。為此，要切實以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量建設引領、示范、帶動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六、處理好發(fā)展和安全的關系

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，安全是實現(xiàn)中華民族偉大復興和保證人民安居樂業(yè)的頭等大事。習近平總書記指出，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和安全的關系，有效防范和應對可能影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風險。黨的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃都明確提出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。把發(fā)展和安全貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，是保持經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的基本保障。

發(fā)展和安全是相輔相成的辯證統(tǒng)一關系。其中，發(fā)展是安全的基礎和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，中國特色社會主義進入新時代，必須堅持發(fā)展與安全并重。任何一點偏頗，都可能造成全盤皆輸，前功盡棄。中華民族歷來重視國家安全，形成了內(nèi)涵豐富的國家安全理念，如：“國無防不立，民無軍不安”的國防意識，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘禮”的憂患意識，等等。進入新時代，面對百年未有之大變局，面對我國安全形勢發(fā)生的深刻變化，習近平總書記反復強調(diào)，保證國家安全是頭等大事，并提出總體國家安全觀。黨的十九屆六中全會指出，必須堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌開放與安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全與共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全與塑造國家安全。山西省第十二次黨代會也把統(tǒng)籌發(fā)展與安全作為一條重要經(jīng)驗特別提出。無論是從國家層面還是從省級層面來看，無論是從發(fā)展層面還是從生存層面來看，歷史和現(xiàn)在、未來和長遠、國內(nèi)和國際形勢的變化都深刻表明，安全問題是關乎一個國家生死存亡的大問題。

進入新發(fā)展階段，山西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在許多短板弱項，存在許多需要提前防范的風險點。各級領導干部要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關系，牢記安全無小事，發(fā)展關全局，不斷增強憂患意識，樹牢底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些；及時排查化解疫情防控、安全生產(chǎn)、防災減災等方面的風險隱患，注重堵漏、強弱項，下好先手棋，打好主動戰(zhàn)；牢牢守住發(fā)展安全的底線，努力實現(xiàn)高水平的安全和高質(zhì)量的發(fā)展。

七、處理好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化高端化數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與科技自主自立自強的關系

高質(zhì)量發(fā)展就是要賦予產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以較多的科技含量。任何時候，我們都要依靠科技進步，用新技術改造提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品擁有更強的市場競爭力。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟已成為各行各業(yè)發(fā)展的關鍵力量。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇。要促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。山西省第十二黨代會提出，把握方向、找準路徑，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要實現(xiàn)這個目標任務，就必須加快以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為動力，助推高質(zhì)量發(fā)展。要更好發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，是數(shù)字技術創(chuàng)新應用的必然選擇。數(shù)字經(jīng)濟在制造業(yè)中的應用，催生出全新的智能裝備產(chǎn)品和服務，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈融合貫通，使上下游、生產(chǎn)與消費對接更高效、供求更平衡，資源配置更優(yōu)化，能夠有效提高全要素生產(chǎn)率。所以，從根本上說，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的基本特征就是高水平的科技自立自強。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們必須加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有效有序地推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈能夠有機地結(jié)合起來，把關鍵核心技術牢牢掌握在我們自己手中，并及時地應用到各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競爭力和科技力。要發(fā)揮山西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠智能化先進技術，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展。要聚焦“六新”領域，實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，建鏈補鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。要加強關鍵核心技術攻關，牢牢牽住提高自主創(chuàng)新能力這個“牛鼻子”，依托科技人才優(yōu)勢，推動重點領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領域，立足重大技術突破和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重大發(fā)展需求，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的科技含量和競爭力，加快推進產(chǎn)品和服務的迭代更替。

八、處理好以人民為中心、不斷增進民生福祉與高質(zhì)量發(fā)展的關系

習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是滿足人民對美好生活需要的發(fā)展，要始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須要讓廣大人民群眾積極參與和融入全省推進高質(zhì)量發(fā)展的時代進程中；尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，堅持問政于民、問需于民；凝聚人民的力量，形成強大的發(fā)展合力；讓人民群眾不僅有參與感，而且更要有獲得感、榮譽感，能夠真真切切地享受到發(fā)展的成果，形成共建共享的利益共同體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須要以百姓心為心，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面，從問題著眼、從小事入手、從實處著力，用心用情用力，解決好人民群眾的急難愁盼和操心事、煩心事、揪心事。高質(zhì)量發(fā)展就是為了讓人民過上好日子，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。山西省第十二次黨代會對促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、構建公平優(yōu)質(zhì)教育體系、推進健康山西建設、健全多層次社會保障體系、打造共建共治共享的社會治理格局等各個領域扎扎實實做好工作，進行了具體安排部署，這是我們推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的一項重要內(nèi)容。只要我們按照山西省第十二次黨代會確定的宏偉藍圖，一步一步推進、一件一件落實，全省人民的日子就一定能夠越來越好。

“國之稱富者，在乎豐民。”財富的創(chuàng)造和分配是各國在發(fā)展過程中都要面對的重大問題。為此，要從以下三方面著力：一是時刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想。當前要特別注重提升公共服務水平，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等人民群眾最關心的領域精心組織、精準安排，優(yōu)質(zhì)服務、高效推進，提供基本的公共服務，兜住困難群眾基本生活底線。二是各級領導干部要把使命放在心上，把責任扛在肩上，進一步堅定信心、擔當作為，聚焦山西省第十二次黨代會確定的工作部署，全力以赴、千方百計做好自己的事情，完成本職工作。要以更加向上的昂揚姿態(tài)，以“有我”的擔當，追求“無我”的境界，攜手新征程、建功新時代、推動新發(fā)展。三是學習與汲取我國古代的民本經(jīng)濟觀。要以“民生”為核心，以富民、養(yǎng)民為基礎，在我國古代經(jīng)濟發(fā)展思想史中汲取智慧和方法。具體來說，要正確理解和把握好我國古代思想家治國理政的經(jīng)典論述，如：“民惟邦本，本固邦寧”，“省力役，薄賦斂，則民富矣”，“百姓足，君孰與不足”，“圣人常無心，以百姓心為心”，“我無事而民自富”，“大道之行也，天下為公”，等等。習近平總書記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，是對古代民本經(jīng)濟觀歷史超越和時代升華的最鮮明體現(xiàn)，也是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。在新的征程中，必須“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。正是這種創(chuàng)造性結(jié)合、創(chuàng)新性發(fā)展，使我們黨領導人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。以人民為中心的發(fā)展思想，不僅閃耀著馬克思主義真理光芒，而且傳承和弘揚了講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我們要堅持與時俱進的精神品格，堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

九、處理好加強黨的領導與高質(zhì)量發(fā)展的關系

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展進程中，我們一定要加強黨的領導，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和把方向、謀大局、定決策、促改革的重要作用，真正落實到轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的各個方面，實現(xiàn)山西省第十二次黨代會確定的各項任務，不斷滿足人民對美好生活的向往。黨團結(jié)帶領人民進行革命、建設、改革的實踐都證明，什么時候我們黨自身堅強有力，什么時候黨和人民事業(yè)就能無往而不勝。加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的領導。在新征程中，我們一定要胸懷“國之大者”，堅決做到對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。在新發(fā)展階段，一定要增強全面從嚴治黨永遠在路上的堅定和執(zhí)著，以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命，不斷推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以山西全省各級領導干部和黨員干部的強大正能量，在全社會凝聚起推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

當前，我們的發(fā)展正面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，發(fā)揮黨的定海神針和領導核心作用。在新形勢下，面對山西省第二十次黨代會提出的全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標任務，加強黨的領導，我們必須做到：一要在學習提高上堅定自覺性。要不斷加強學習，真正學懂弄通《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》的精神實質(zhì)，真正領會掌握山西省第十二次黨代會的部署安排，提高綜合素質(zhì)，增強能力本領，做到入心入腦、自覺自力，以其武裝頭腦、指導工作。二要在政治思想上堅定人民性。要深刻認識到，黨同人民生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證，要更好地牢記全心全意為人民服務的宗旨，為人民謀幸福、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。要深刻理解黨的理論就是一切為了人民的理論，黨的路線就是一切為了人民的路線，黨的事業(yè)就是一切為了人民的事業(yè)，黨除了人民的利益外，沒有自己的利益。各級黨的領導干部和黨員同志，在推動全方位高質(zhì)量發(fā)展中，必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，站穩(wěn)人民立場，踐行人民至上，永不脫離群眾。三要在工作實踐上堅持精微性。要常懷遠慮、居安思危，保持戰(zhàn)略定力和耐心，“致廣大而盡精微”。“致廣大而盡精微”，就是說，在達到博大寬廣的時候，同時還要特別注意細微之處，既要注意“不謀全局者，不足謀一域”，又要注意細節(jié)決定成敗?！爸聫V大”才能在發(fā)展大局中把握方向、找準定位、明確職責，在紛繁復雜中洞察規(guī)律、明辨是非、區(qū)分輕重；“盡精微”才能在細小處著眼，消除可能存在的風險隱患，確保工作連續(xù)性，由小見大，取得實效。任何時候特別是在新發(fā)展階段，處一隅而察大局、守一方而觀大勢，毫無疑問都是一種重要的工作方法。領導干部想問題、作決策，必須多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，必須要善于把地區(qū)和部門的工作自覺地融入全國和全省的大局中，做到既要為一地一域爭光，更要為全省全局添彩，上下貫通、協(xié)調(diào)一致。古人講，“盡小者大，慎微者著”。我們要一絲不茍地抓好每一項工作，多些精益求精的執(zhí)著，善作善成、穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能積小成大、聚沙成塔，順利地全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，圓滿地完成山西省第十二次黨代會確定的各項目標任務。

責任編輯周榮