趙鋒

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)提升，我國(guó)由“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國(guó)”是歷史發(fā)展必然。加快建設(shè)現(xiàn)代制造強(qiáng)國(guó)成為我們實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容，這也對(duì)人才尤其是職業(yè)技能人才培養(yǎng)提出了迫切要求，而承載著先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)教材是技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工具。

一、當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的宏觀背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減弱、西方主要國(guó)家推行逆全球化、疫情影響情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略。大力發(fā)展制造業(yè)、硬科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)實(shí)施“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！度肆Y源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確指出，要加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高技能人才隊(duì)伍?？梢?jiàn)，加快培養(yǎng)壯大高技能人才隊(duì)伍，已經(jīng)成為刻不容緩的重要任務(wù)。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)方向

針對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需求及未來(lái)發(fā)展方向，職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)主要涉及以下四大領(lǐng)域。

（一）事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是保民生保就業(yè)的重要領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是我黨工作的重中之重，也是我國(guó)“十四五”及今后時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者技能水平提出了很高要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不僅要掌握科學(xué)的耕種養(yǎng)殖技術(shù)，而且各環(huán)節(jié)都要求按照標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)范操作，生產(chǎn)中信息化、智能化手段的運(yùn)用也日益普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)率低，因此技能人才十分短缺，這也成為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大限制因素。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)信息化數(shù)字化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面，都迫切需要培養(yǎng)儲(chǔ)備大量的農(nóng)村高技能人才。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)短板和核心關(guān)鍵領(lǐng)域

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)在很多領(lǐng)域存在短板，尤其是一些重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，包括國(guó)防軍工、檢測(cè)裝備、新材料制備等。隨著制造業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展，用于重大裝備和高端產(chǎn)品領(lǐng)域的制造和檢測(cè)裝備供給不足問(wèn)題凸顯，這已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)、危及國(guó)家安全的重大短板。圍繞中國(guó)制造十大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，應(yīng)開(kāi)展技能培訓(xùn)，研究培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)，配備高水平師資力量。

（三）圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”重于“量”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展是大勢(shì)所趨，但改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式、打破原有的路徑依賴需要有針對(duì)性的措施辦法，更為重要的是，要有人力資源支撐，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才的改造提升及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中員工接受再教育、再培訓(xùn)情況。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展需要的人才提升是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的保障。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式是“十四五”重要任務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅需要掌握核心科技的人才，更需要能進(jìn)行高水平操作的人才。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)思路及建議

在綜合研判我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和方向基礎(chǔ)上，筆者就職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)提出以下思路及建議。

（一）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材的整體研究規(guī)劃，科學(xué)合理編制教材

首先，要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材研究設(shè)計(jì)，借鑒制造強(qiáng)國(guó)高水平技工隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能培訓(xùn)教材編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，了解調(diào)研產(chǎn)業(yè)部門(mén)當(dāng)前及未來(lái)需求，合理設(shè)計(jì)教材大綱內(nèi)容。其次，要建設(shè)一支構(gòu)成合理的教材編寫(xiě)隊(duì)伍，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科專家、高技能專家、教研人員、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、技工院校一線教師等組成。最后，優(yōu)化教材編寫(xiě)規(guī)范，完善教材編寫(xiě)程序，做到教材科學(xué)、規(guī)范、先進(jìn)、實(shí)用。

（二）立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，構(gòu)建相應(yīng)的教材體系

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展地域性及差異性較大，農(nóng)民培育及農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)教材要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合，建立以國(guó)家級(jí)、?。▍^(qū)、市）級(jí)教材為基礎(chǔ)，市、縣教材為補(bǔ)充的培訓(xùn)教材體系。針對(duì)農(nóng)民群體的特點(diǎn)，要科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容，突出實(shí)用性，做到通俗易懂、圖文并茂、易于學(xué)習(xí)者掌握。在相關(guān)教材編寫(xiě)過(guò)程中要邀請(qǐng)知名專家、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線教師和農(nóng)技人員及本土專家共同參與，確保教材在選題、大綱、編寫(xiě)、審定及編輯出版等各環(huán)節(jié)做到務(wù)實(shí)、科學(xué)、有效。

（三）圍繞企業(yè)加大職工崗位安全生產(chǎn)技能、數(shù)字技能、綠色技能，以及職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康衛(wèi)生等方面培訓(xùn)力度，設(shè)計(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)培訓(xùn)教材。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)之急需和企業(yè)未來(lái)技能需求，依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)（工種）培訓(xùn)，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓(xùn)包等培訓(xùn)模式，設(shè)計(jì)配套教材。教材體系建設(shè)應(yīng)以崗位技能為主線，以崗位能力要求為標(biāo)準(zhǔn)，基于崗位核心能力和工作任務(wù)開(kāi)發(fā)教材。教材應(yīng)在需求調(diào)查分析基礎(chǔ)上確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)，進(jìn)行教材大綱編制、架構(gòu)和內(nèi)容設(shè)計(jì);基于培訓(xùn)目標(biāo)確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、所需案例及考核方式。在教材開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)兼顧通用知識(shí)與專項(xiàng)技能、專業(yè)知識(shí)與技能的銜接，體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性、規(guī)范化原則。

（四）圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)技師、高級(jí)技師的需求，通過(guò)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)以及技術(shù)研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提高教材開(kāi)發(fā)編寫(xiě)人員的專業(yè)知識(shí)水平、解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，以做好相應(yīng)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)工作。

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，擴(kuò)大一體化課程教材規(guī)模。世界技能大賽是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、促進(jìn)我國(guó)技能型人才與世界技能型人才通過(guò)比賽進(jìn)行交流溝通的重要平臺(tái)，應(yīng)充分發(fā)揮世界技能大賽的帶動(dòng)作用，做好相關(guān)教材開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)技工院校在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容改革等方面與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。集培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)資源、考核大綱為一體的職業(yè)培訓(xùn)包，是一種適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)發(fā)展的先進(jìn)的培訓(xùn)教材設(shè)計(jì)方式，依照《職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合實(shí)際需求不斷健全、創(chuàng)新，充分激發(fā)相關(guān)行業(yè)專家的潛能，開(kāi)發(fā)能靈活組合應(yīng)用、易于迭代更新、確保技術(shù)領(lǐng)先的培訓(xùn)教材。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社有限公司）