江瑋

俄烏沖突使得德國的天然氣供應(yīng)陷入巨大的不確定性。

俄羅斯總統(tǒng)普京3月31日簽署行政命令，要求向俄羅斯購買天然氣的外國客戶從4月1日起以盧布作為結(jié)算貨幣，否則合同將被中止?！叭绻麤]有進行這樣的支付，我們將視買方違約，他們將承擔(dān)由此造成的后果。沒人會免費向我們賣東西，我們也不是在做慈善?！?/p>

包括德國在內(nèi)的西方國家拒絕以盧布作為支付貨幣。按照現(xiàn)有合同，它們以歐元或美元進行結(jié)算。俄方提出的新規(guī)要求它們通過俄羅斯天然氣工業(yè)銀行以歐元或美元轉(zhuǎn)賬，天然氣工業(yè)銀行再將這筆資金轉(zhuǎn)為盧布用于購買天然氣。

出于對莫斯科方面切斷天然氣供應(yīng)的擔(dān)心，德國于3月30日宣布啟動天然氣供應(yīng)三級應(yīng)急方案中的第一級別“預(yù)警”。一旦天然氣供應(yīng)形勢惡化至最高程度，國家將進行干預(yù)，實施天然氣配給。

由于決定在2022年退出核電，并在2038年關(guān)停所有煤電廠，德國近年來對天然氣的依賴程度不斷加深。在德國的能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣占比超過25%，而德國進口的天然氣中有55%來自俄羅斯。

今年3月，美國總統(tǒng)拜登宣布美國禁止從俄羅斯進口石油和其他能源，但對俄羅斯能源的依附使得德國無法做出同樣的舉動。沒有哪個西方經(jīng)濟體像德國這般有超過一半的天然氣和煤炭以及三分之一的石油均來自俄羅斯。與之形成對比的是，美國在2021年從俄羅斯進口的石油僅占其進口石油總量的8%。

“我們將多元化我們的能源系統(tǒng)，未來我們不會再購買這么多來自俄羅斯的煤炭和天然氣?！钡聡笨偫砑娼?jīng)濟與氣候行動部長羅伯特·哈貝克說。他同時指出，立刻抵制俄羅斯的天然氣和石油供應(yīng)將會傷害德國人民，導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)和貧困。

去年冬天以來，德國的天然氣價格急劇上漲。德國工商聯(lián)會（DIHK）在今年2月進行的調(diào)查顯示，在2.8萬家受訪企業(yè)中，大約三分之二的企業(yè)將能源價格列為它們最大的商業(yè)風(fēng)險之一。在工業(yè)領(lǐng)域，這一比例高達85%。德國民眾也因不斷上漲的能源價格而不得不支付更高的能源賬單。在俄烏沖突爆發(fā)之后，德國的能源供應(yīng)陷入愈發(fā)嚴峻的境地。

3月25日，哈貝克提交了德國《能源安全進展報告》。這份報告指出，德國正在努力減少對俄羅斯能源的依賴，計劃于今年秋天放棄使用俄羅斯煤炭，今年年底告別俄羅斯石油，但短期內(nèi)德國仍然無法擺脫俄羅斯的天然氣，至少要等到2024年夏天。

與俄羅斯石油相比，德國對俄方天然氣的依賴更成問題。“石油更容易被取代，因為它的市場是全球性的，供應(yīng)也更充足?！钡聡ù奶箽夂蛴绊懷芯克≒IK）氣候與能源政策工作組負責(zé)人邁克爾·帕勒對《財經(jīng)》記者分析說。

德國科隆大學(xué)能源經(jīng)濟研究所的一份研究表明，德國對天然氣的需求不會在短時間內(nèi)結(jié)束，即使到2030年，天然氣占德國能源需求的比例只會實現(xiàn)小幅下降，降至17%。報告指出：“天然氣在未來幾年仍將是供暖的主要能源來源?！?/p>

為了實現(xiàn)降低溫室氣體排放的目標(biāo)，德國將逐步削弱對天然氣的依賴。但在發(fā)電方面，由于德國計劃退出核能以及煤電，一段時間內(nèi)仍將倚重天然氣。天然氣在家庭供暖上的作用更是難以取代，大約一半的德國家庭使用天然氣取暖。

俄羅斯是德國最大的天然氣供應(yīng)商。在俄烏沖突爆發(fā)之前，德國希望通過北溪2號工程加大對俄羅斯天然氣的進口。北溪2號管道全程1230公里，它將使得俄羅斯經(jīng)波羅的海向歐洲輸送天然氣的能力翻番。這條耗資110億美元的管道已經(jīng)竣工，但在正式投入使用之前還需要完成認證程序。德國總理朔爾茨在今年2月宣布暫停對這一項目的審批，邁出了德國切斷與俄羅斯天然氣關(guān)系的重要一步。

“雖然管道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上已經(jīng)完成，但現(xiàn)在看來這條管道不太可能會被啟用?！贝笞谏唐肥袌鲂畔⒎?wù)商ICIS全球能源信息總監(jiān)埃德·考克斯對《財經(jīng)》記者表示。

德國盧布明，“北溪2號”波羅的海天然氣接收站。在2.8萬家受訪的德國企業(yè)中，大約三分之二的企業(yè)將能源價格列為它們最大的商業(yè)風(fēng)險之一。圖/法新

切斷對俄羅斯的天然氣依賴將使德國的天然氣供應(yīng)留下龐大的缺口。德國最大的天然氣供應(yīng)商之一意昂集團（E.ON）首席執(zhí)行官萊昂哈德·伯恩鮑姆表示，雖然德國在這個冬天的能源供應(yīng)沒有問題，但下一個冬天將會面臨挑戰(zhàn)?！罢J為俄羅斯的天然氣在一夜之間可以被其他來源完全替代是不切實際的?！彼f。

上述科隆大學(xué)的研究表明，如果歐洲停止從俄羅斯進口天然氣，歐洲的天然氣存量可以使德國和其他歐洲國家在未來幾個月的天然氣供應(yīng)不受影響。

德國政府正在為填補空缺尋找更多的天然氣來源，來自美國和卡塔爾的液化天然氣成為首要選項。今年1月，歐洲創(chuàng)紀錄地進口了近110億立方米的液化天然氣，其中約有一半來自美國。

3月25日，在美國總統(tǒng)拜登訪問歐洲期間，美國與歐盟達成協(xié)議，將向歐洲供應(yīng)更多的液化天然氣。根據(jù)協(xié)議，今年美國向歐洲提供的液化天然氣將至少額外增加150億立方米。2021年，美國向歐盟出口了220億立方米的液化天然氣。

然而在短時間內(nèi)，卡塔爾和美國還很難填補俄羅斯天然氣的空缺。國際能源署公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟成員國去年一共從俄羅斯進口了1550億立方米的天然氣。

“來自美國和卡塔爾的液化天然氣將發(fā)揮主要作用，幫助德國減輕對俄羅斯天然氣的依賴，但這不會立刻奏效?！笨伎怂拐f，他長期跟蹤液化天然氣全球市場。

與俄羅斯出口經(jīng)過管道運輸?shù)奶烊粴獠煌?，卡塔爾和美國主要提供液化天然氣，后者更易運輸?shù)珒r格更昂貴。

卡塔爾能源部長薩阿德·謝里達·阿爾卡比表示，俄羅斯提供了歐洲天然氣需求30%到40%的份額，沒有哪個國家可以取代這樣的數(shù)量?！按蟛糠忠夯烊粴馐情L期合同，目的地也非常明確，因此想要很快取代如此數(shù)量的份額幾乎是不可能的。”作為世界上最大的液化天然氣生產(chǎn)者，卡塔爾的天然氣大部分銷往亞洲國家。

哈貝克于3月20日到訪多哈，與卡塔爾達成了長期的天然氣采購協(xié)議?？ㄋ柲茉垂驹谝环萋暶髦姓f，多年來它一直與德國方面就供應(yīng)液化天然氣展開談判，但相關(guān)討論直到最近才達成具體協(xié)議。雙方同意兩國的公司將重新展開接觸，推進關(guān)于液化天然氣長期供應(yīng)的討論。

即使卡塔爾和美國可以向德國提供液化天然氣，德國面臨的另一個問題是，目前德國境內(nèi)沒有可以接收和處理液化天然氣的場站?！笆潞罂磥?，德國應(yīng)該更多元化它的能源來源，也許應(yīng)該早一點建液化天然氣場站?！迸晾毡硎?。

德國對修建液化天然氣場站的討論持續(xù)多年，但由于天然氣在德國能源結(jié)構(gòu)中的長期作用不夠明確，建設(shè)液化天然氣進口基礎(chǔ)設(shè)施的必要性一直存在爭議。

但在天然氣的供應(yīng)形勢發(fā)生變化之后，共識已經(jīng)迅速達成?！拔覀儗⒁员饶壳坝媱澑斓乃俣冉ㄔ熳约旱囊夯烊粴饨邮照尽！彼窢柎脑诮衲?月下旬說。德國已經(jīng)做出決定，將在北海海岸的布倫斯比特爾和威廉港修建兩個液化天然氣場站，前者每年可以接收80億立方米的液化天然氣，后者的容量為120億立方米。

這些場站未來還將用于接收環(huán)境更友好的氣體?！敖裉旖邮找夯烊粴獾膱稣驹谖磥砜梢越邮站G色的氫氣?！彼窢柎恼f。作為清潔的可再生能源，氫能在釋放能量的過程中不產(chǎn)生碳排放。

據(jù)德國媒體報道，德國能源公司Uniper將復(fù)活在威廉港修建液化天然氣場站的計劃。由于對液化天然氣缺乏足夠的興趣，這一計劃曾在2020年底被放棄。建設(shè)布倫斯比特爾液化天然氣場站的申請于去年6月提交，但審批程序進展緩慢。

在與卡塔爾官員的會晤中，哈貝克表示，德國政府已采取具體行動加快兩個液化天然氣接收站的建設(shè)。

但天然氣場站的建設(shè)需要時間。在完工之前，德國公司將通過租借三座浮動式場站來接收液化天然氣，它們最早有望在2022年底投入使用。

考克斯指出，德國想要擺脫俄羅斯能源供應(yīng)沒有簡單或者省錢的方式?！岸唐趦?nèi)沒有單一的解決方案。解決方案的成本會很高，帶來更多競爭，尤其在液化天然氣方面，在德國、歐洲乃至包括中國的全球市場?！彼f。

“如果德國想要永久擺脫俄羅斯能源，它需要對所有燃料選項持開放態(tài)度，天然氣、核能、煤炭和可再生能源。”考克斯說。

德國設(shè)定了在2045年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這意味著它將加大對可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資。哈貝克表示，加速提高可再生能源發(fā)電產(chǎn)能，是德國減少對俄羅斯化石能源依賴的關(guān)鍵。為此，德國政府準備修訂《可再生能源法》，計劃在2030年將風(fēng)電和太陽能發(fā)電占發(fā)電總量的比例提高至80%。

去年德國大選后展開的組閣談判中，社民黨、綠黨和自民黨達成共識，將簡化風(fēng)電和太陽能廠的審批程序。

在過去一個月，德國加快步伐，與阿聯(lián)酋、澳大利亞、挪威等國簽署合作協(xié)議，將進口更多氫能。德國政府曾在2020年6月推出《國家氫能戰(zhàn)略》，希望促進氫的生產(chǎn)和使用。

然而，在可再生能源完全取代傳統(tǒng)能源之前，德國仍然需要過渡選項。與煤炭和石油相比，對環(huán)境破壞程度更小的天然氣曾被認為將在過渡期發(fā)揮主導(dǎo)作用。但為了降低對俄羅斯天然氣的依賴，原有的一些退出計劃將被放緩。

“在地緣政治背景改變的情況下，不設(shè)禁區(qū)地重新審視我們國家的整體能源戰(zhàn)略是明智的?！钡聡斦块L克里斯蒂安·林德納近日在接受德國媒體采訪時說。他表示，德國需要重新考慮禁止在北海開采新的石油和天然氣的禁令。

俄烏沖突升級之后，德國國內(nèi)出現(xiàn)了要求推遲退出核電和煤電的聲音?；缑它h魁馬庫斯·索德爾指出，應(yīng)該將現(xiàn)存核反應(yīng)堆的運行時間延長三年到五年?！霸谀壳暗木o急情況下，這是一個好的過渡方案，既可以生產(chǎn)價格更低的電力，同時可以減輕對環(huán)境的影響?！彼f。

按照計劃，德國將在2022年關(guān)閉境內(nèi)的最后三座核電站。在2011年日本福島核事故之后，時任德國總理默克爾宣布逐漸關(guān)閉德國境內(nèi)的所有核電廠。當(dāng)時核能為德國提供了將近四分之一的電力供應(yīng)。棄核決定使得德國對俄羅斯天然氣的依賴程度加劇。

德國的鄰國比利時已經(jīng)在為推遲關(guān)閉核電站做準備。比利時原本計劃在2025年淘汰核能，但現(xiàn)在決定將這一計劃延后十年。比利時能源部長廷恩·范德·斯特拉滕在國會發(fā)言中表示，只要能確保核反應(yīng)堆的安全，保證供應(yīng)的安全和可負擔(dān)性，應(yīng)對延長核反應(yīng)堆的使用年限持開放態(tài)度。

與比利時相比，延長核電廠使用年限的選擇在德國面臨更多阻力。聯(lián)合執(zhí)政的綠黨旗幟鮮明地反對核能。綠黨主導(dǎo)的經(jīng)濟與氣候部和環(huán)境與核安全部均認為，延長核電站壽命對能源安全做出的貢獻有限，卻又會在其他地方產(chǎn)生更高的成本。

一個更現(xiàn)實的權(quán)宜之計也許是推遲淘汰煤電的時間，盡管這將與德國減少碳排放的目標(biāo)背道而馳。“短期內(nèi)，作為預(yù)防措施以及為最壞的情況做好準備，我們需要讓燃煤電廠處于待命狀態(tài)，也許甚至讓它們繼續(xù)運營?！惫惪苏f。對于一個綠黨出身的部長而言，在俄烏沖突升級之前很難想象他會做出這樣的表態(tài)。

德國此前設(shè)定了在2038年退出煤炭的時間表，當(dāng)前的“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟在組閣協(xié)議里提出希望能在2030年完成這一目標(biāo)，但現(xiàn)在為了削減天然氣發(fā)電的比例，他們可能需要允許煤電廠運行更長的時間?！皩嵱弥髁x必須戰(zhàn)勝政治承諾……能源供應(yīng)必須得到保證?！惫惪苏f。

對于延長煤炭使用時間對于德國氣候變化目標(biāo)的影響，帕勒表示，這在很大程度上取決于目前的形勢會持續(xù)多久。如果德國很快停止從俄羅斯進口天然氣，并且之后不撤回這一決定，這對氣候變化目標(biāo)的影響會更持久?！暗聡铝τ趯崿F(xiàn)它的目標(biāo)，在歐盟排放交易系統(tǒng)的總量限額里，對延長煤炭的使用而又不危及氣候目標(biāo)也還有一定空間?！彼f。