劉世錦

近年來，與全球數(shù)字化大潮相適應(yīng)，我國(guó)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在部分領(lǐng)域與先行者已呈并跑或領(lǐng)跑之勢(shì)。建議進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，采取得力措施，力爭(zhēng)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的流通和利用。

第一，堅(jiān)持用足用好用活各類數(shù)據(jù)要素、加快發(fā)展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)導(dǎo)向。既要重視數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、數(shù)據(jù)不安全等問題，也要防止有關(guān)利益主體借口數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和安全問題人為限制合理數(shù)據(jù)流通的行為。我國(guó)正處在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，堅(jiān)持“用”字當(dāng)頭，平衡和處理好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全與利用的關(guān)系。

第二，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和安全上守住底線、放活渠道。由于數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性，在有些規(guī)律看不大清楚、法律體系不完善的情況下，可在大量實(shí)踐中看得準(zhǔn)、有共識(shí)的領(lǐng)域，重點(diǎn)是在個(gè)人和機(jī)構(gòu)隱私、國(guó)家安全等方面，列出不能流通或交易的負(fù)面清單，守住數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的底線。還要科學(xué)界定數(shù)據(jù)的初始產(chǎn)權(quán)與增值產(chǎn)權(quán)，平等保護(hù)數(shù)據(jù)流通不同環(huán)節(jié)各類產(chǎn)權(quán)的合理權(quán)益。

第三，打破行政機(jī)構(gòu)和平臺(tái)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的不當(dāng)壟斷。政府在推動(dòng)數(shù)據(jù)流通上要起帶頭作用。政府部門之間、政府對(duì)社會(huì)的數(shù)據(jù)阻隔是當(dāng)前數(shù)據(jù)流通中的突出問題?？山梃b部分城市的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立大數(shù)據(jù)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門數(shù)據(jù)的權(quán)屬、安全和流通，加快解決政務(wù)數(shù)據(jù)部門化、部門數(shù)據(jù)利益化的問題，把大量長(zhǎng)期沉睡的政務(wù)數(shù)據(jù)解放出來，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。對(duì)企業(yè)投入資源收集加工挖掘的數(shù)據(jù)增值權(quán)益要依法確認(rèn)和保護(hù)，同時(shí)要防范和糾正某些平臺(tái)企業(yè)利用市場(chǎng)壟斷地位限制具有公共屬性數(shù)據(jù)流通的行為，打擊數(shù)據(jù)流通中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體分享數(shù)據(jù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)平等。

第四，注重運(yùn)用隱私計(jì)算等新技術(shù)助推數(shù)據(jù)流通。隱私計(jì)算是指在保護(hù)數(shù)據(jù)本身不對(duì)外泄露的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析計(jì)算的技術(shù)，具有“數(shù)據(jù)可用不可見”“數(shù)據(jù)與信息適度分離”的特點(diǎn)，是平衡數(shù)據(jù)安全和利用很有潛力的新途徑。近年來這類技術(shù)在部分領(lǐng)域已得到應(yīng)用。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)帶頭使用這類技術(shù)，取得經(jīng)驗(yàn)后再向更多領(lǐng)域推廣。通過擴(kuò)大需求，加上必要的政策支持，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

第五，鼓勵(lì)地方積極試驗(yàn)探索有效管理模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體上說仍處在發(fā)展初期，在頂層設(shè)計(jì)指方向、劃底線的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)流通和利用的市場(chǎng)組織形式、監(jiān)管模式與法律制度，要留出較大的試錯(cuò)演化空間。目前已有部分城市設(shè)立了大數(shù)據(jù)交易所等機(jī)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)多種技術(shù)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)的管理監(jiān)管不宜“一刀切”，可在若干城市進(jìn)行試點(diǎn)，允許不同模式的探索和比較，通過持續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)提升，逐步形成穩(wěn)定的全國(guó)性數(shù)據(jù)治理架構(gòu)。

本文在梳理建黨以來革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、市場(chǎng)化改革時(shí)期、新時(shí)代四個(gè)階段財(cái)政工作和共同富裕歷程的基礎(chǔ)上，將財(cái)政與共同富裕實(shí)踐邏輯歸結(jié)為幾點(diǎn)：政治層面，共同富裕是黨執(zhí)政為民的政治基礎(chǔ)，財(cái)政是以人民為中心推動(dòng)國(guó)家治理和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障;經(jīng)濟(jì)層面，共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要支撐;人類文明層面，共同富裕為解決貧富差距提供中國(guó)方案，中國(guó)財(cái)政彰顯社會(huì)主義共同富裕道路的制度優(yōu)越性。為進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕進(jìn)程，財(cái)政應(yīng)立足于高質(zhì)量發(fā)展背景，構(gòu)建兼顧效率與公平的收入分配體系，建立并完善現(xiàn)代財(cái)政制度和政策體系。

（3月14日-3月25日）

1? ?國(guó)際能源變局

2? ?職業(yè)教育改革出路何在？

3? ?2022“兩會(huì)”透露哪些經(jīng)濟(jì)信號(hào)？

4? ?融資需求不足，降準(zhǔn)降息如何有效導(dǎo)入？

5? ?被擱淺的創(chuàng)新藥

6? ?鏖戰(zhàn)倫鎳期貨

7? ?通脹與滯脹并存的世界

8? ?世界能離開俄羅斯能源嗎？

9? ?協(xié)力穩(wěn)就業(yè)

10 拆除“35歲門檻”從公務(wù)員招錄破題

資料來源：《財(cái)經(jīng)》APP