孫宗勝，王昱文，孫語希，陳桂梅

(1.黑龍江省水利學校，黑龍江 大慶 163000；2.大慶地區(qū)防洪工程管理中心，黑龍江 大慶 163000)

為了深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針和關(guān)于全面推行河(湖)長制的重要指示精神，進一步提升我省河(湖)長履職能力，進行了黑龍江省河(湖)長人才需求調(diào)研，提出了建立“河(湖)長學院”的設想。為黑龍江省河(湖)長制的建設和良好運行提供人才保障，為河(湖)長制構(gòu)建美好的科技人才的家園，為黑龍江省走向大水利、全面治水管水、抵御洪澇和干旱、保障千億斤糧食產(chǎn)能、促進綠色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保、實現(xiàn)黑龍江的全面振興提供有力的保障，為碧水、藍天、凈土增光填色，為生態(tài)文明建設筑夢飛翔[1]。

1 調(diào)研情況簡介

根據(jù)黑龍江省水利廳河(湖)長制辦公統(tǒng)計，黑龍江省流域面積50km2以上河流2881條，總長9.21萬km，水面面積1km2以上湖泊237個，截止目前，全省河(湖)長制總數(shù)為35119人，其中省級河長17人，其余為地市級河長。

本次調(diào)研以縣(區(qū))鄉(xiāng)村三級河(湖)長制調(diào)研為重點，調(diào)研采取問卷調(diào)研和電話訪談調(diào)研兩種形式，隨機選取有代表性的全省13個地市31個縣區(qū)來進行調(diào)研，調(diào)研對象為各縣(區(qū))河長辦工作人員和有關(guān)領(lǐng)導，鄉(xiāng)、村三級河長。調(diào)研的方法采取查閱資料法、典型抽樣問卷調(diào)查法和專家、領(lǐng)導訪談法3種，調(diào)研開始時間為5月20日，截止5月25日截止，歷時6d。調(diào)研采集信息采集包括河長類別及人數(shù)、學歷、年齡結(jié)構(gòu)、水利與非水利專業(yè)、從事工作具體內(nèi)容等七大項19個信息數(shù)據(jù)采集點，樣本累計統(tǒng)計數(shù)據(jù)570個；本次調(diào)研發(fā)出電子版調(diào)研問卷31份，回收31份，可用于統(tǒng)計的有效問卷30份，問卷回收率100%，有效統(tǒng)計利用率為96.8%?？h(市、區(qū))河(湖)長制情況調(diào)查表，見表1。

表1 縣(市、區(qū))河(湖)長制情況調(diào)查表

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)研涉及到的縣(區(qū))鄉(xiāng)村三級(湖)長總數(shù)4604人，其中涉及縣(區(qū))及河長333人、鄉(xiāng)級河長1280人，村級河長2991人，占全省總河(湖)長制人數(shù)的比例為1.46%。點位的采集地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋。樣本的代表性較高。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果，三級河長分布圖，見圖1；縣鄉(xiāng)村三級河(湖)長制學歷結(jié)構(gòu)分布圖，見圖2；三級河長年齡構(gòu)成分布圖，見圖3；三級河長水利與非水利專業(yè)分布圖，見圖4；工作內(nèi)容、難題及知識需求統(tǒng)計圖，見圖5。

通過數(shù)據(jù)分析可以看出，我省河(湖)長制的總體情況是：學歷結(jié)構(gòu)失調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化，非專業(yè)占比極大，文字表達能力、理解力和專業(yè)基本知識嚴重不足，總體綜合能力亟待提升，加之河(湖)長制成員來自多行業(yè)、多領(lǐng)域，多部門，跨專業(yè)等因素的疊加，造成知識斷層，人員青黃不接，知識單一，綜合能力不足，復合型人才的極度缺乏的局面。

圖1 三級河長分布圖

圖2 縣鄉(xiāng)村三級河(湖)長制學歷結(jié)構(gòu)分布圖

圖3 三級河長年齡構(gòu)成分布圖

圖4 三級河長水利與非水利專業(yè)分布圖

圖5 工作內(nèi)容、難題及知識需求統(tǒng)計圖

3 解決的對策

隨著法律法規(guī)和工作體系的不斷完善，河(湖)長制取得顯著的成效，但是河(湖)長人才需求問題越來越突出，亟需一個專門從事河(湖)長制政策理論研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)驗交流推廣的平臺。河(湖)長學院是集培訓、研討、參觀、實踐于一體的辦學模式，是專門培養(yǎng)河(湖)長制所需人才，是致力于建成立足本省、面向全國、服務治水工作的重要基地[2]。

河(湖)長學院承擔“河湖長培訓、河湖長制相關(guān)政策理論研究及學術(shù)交流”等職責。學院依托水利專業(yè)設置所開設的課程基礎(chǔ)之上，密切圍繞河湖長的六項工作任務，有針對性地進行河長制政策理論、水利技術(shù)等內(nèi)容的培訓，單獨設置人才培養(yǎng)方案和課程體系，為我省河湖長制的全面建設助力，建立服務地方和全國的水利人才隊伍，為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務。

4 結(jié) 語

河(湖)長學院將聚焦美麗中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位助力河(湖)長制升級；匯集沉淀社會各界的治水智慧，做深做強河(湖)長基地智庫；開拓創(chuàng)新工作機制，聯(lián)合水利科研、設計單位、行業(yè)企業(yè)、學校協(xié)同辦學，深入開展河長制政策理論研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、經(jīng)驗交流和推廣等工作，起到很好的示范和引領(lǐng)作用。