摘 要：人口老齡化已經(jīng)逐步成為了各個(gè)國家共同面臨的社會(huì)問題，針對(duì)人口老齡化各個(gè)國家也提出了不同的解決方案。許多國家不斷對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)理念進(jìn)行革新，創(chuàng)設(shè)了許多制度，其中就有意定監(jiān)護(hù)制度。美國在1954年推出了持續(xù)性代理權(quán)制度，這個(gè)制度帶有一定的意定監(jiān)護(hù)性質(zhì)，英國，德國，日本也相繼推出了不同方面但是性質(zhì)均屬于意定監(jiān)護(hù)性質(zhì)的制度。我國針對(duì)人口老齡化，失獨(dú)老人的養(yǎng)老以及傳統(tǒng)監(jiān)護(hù)負(fù)擔(dān)過重等問題，同樣采用了意定監(jiān)護(hù)制度，順應(yīng)了現(xiàn)代人權(quán)理念。意定監(jiān)護(hù)制度是時(shí)代的需要，當(dāng)務(wù)之急就是如何建立起一套完整的意定監(jiān)護(hù)制度，以意定監(jiān)護(hù)合同、意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督為重點(diǎn)內(nèi)容去構(gòu)建完整的體系。

關(guān)鍵詞：意定監(jiān)護(hù)制度 意定監(jiān)護(hù)合同 意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督 公證 信托

2012年，我國第一次對(duì)成年人意定監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了規(guī)定，但《老年人權(quán)益保障法》其適用對(duì)象僅為老年人。之后2017年頒布的《民法總則》在此基礎(chǔ)上，通過民事基本法的形式規(guī)定了成年人意定監(jiān)護(hù)制度，是對(duì)老年人意定監(jiān)護(hù)制度的確認(rèn)和進(jìn)一步完善，將適用對(duì)象擴(kuò)展至所有具有完全行為能力的成年人，充分體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人意思自治的理念符合國際發(fā)展趨勢(shì)，但原《民法總則》是民法典的總則編，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)和價(jià)值統(tǒng)攝的作用，其地位也決定了只能對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度的一般性原則性內(nèi)容做出規(guī)定，無具體制度與之銜接，導(dǎo)致在實(shí)踐中該制度的操作性不強(qiáng)，尚需通過相關(guān)的立法對(duì)該制度進(jìn)行完善，以更好的去實(shí)現(xiàn)意定監(jiān)護(hù)制度的目的。2021年1月1日《中華人民共和國民法典》正式施行，其延續(xù)了2017年頒布的《民法總則》中關(guān)于意定監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，也僅規(guī)定原則性的內(nèi)容，無論是在制度完整性方面，還是在制度的適用性方面仍存在很大的問題，依然無法更好地指導(dǎo)實(shí)踐。所以，本文以成年人意定監(jiān)護(hù)制度的完善為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)該制度應(yīng)該選用什么樣的立法體例以及該制度應(yīng)該遵循何種原則進(jìn)行探討，并對(duì)意定監(jiān)護(hù)的合同制度、監(jiān)督制度等專門性內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以更好適應(yīng)老齡化社會(huì)的監(jiān)護(hù)需求。

1 運(yùn)用司法解釋規(guī)定意定監(jiān)護(hù)合同制度

當(dāng)前，我國的意定監(jiān)護(hù)制度依然處于一個(gè)初期階段，意定監(jiān)護(hù)制度中的意定監(jiān)護(hù)合同制度并沒有細(xì)致的規(guī)定。基于意定監(jiān)護(hù)合同的特殊屬性，無論是單一的適用合同法的規(guī)定還是全部適用監(jiān)護(hù)的規(guī)定，都不能完全保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利[1]，因此必須對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同的內(nèi)容作出具體的規(guī)定，限定其主體資格，規(guī)范其合同內(nèi)容，明確其合同生效標(biāo)準(zhǔn)以及說明合同終止的是由。

1.1 從意定監(jiān)護(hù)合同特殊屬性出發(fā)其內(nèi)容必須明確規(guī)定

意定監(jiān)護(hù)合同是意定監(jiān)護(hù)制度最基本的一環(huán)，必須要有明文規(guī)定。意定監(jiān)護(hù)合同的屬性介于合同與監(jiān)護(hù)之間，不是單純的合同也不是單純的監(jiān)護(hù)，其實(shí)有意思自治的監(jiān)護(hù)和有人身性質(zhì)的合同，所以基于其性質(zhì)的特殊性必須對(duì)其做出具體的規(guī)定。意定監(jiān)護(hù)合同是當(dāng)委托人權(quán)利被侵害之后去維權(quán)的書面證據(jù)，所以直接關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)益能否得到保障。意定監(jiān)護(hù)合同也是法院在對(duì)發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系參考的依據(jù)，因此必須明確合同的細(xì)則，尤其是合同法中規(guī)定的基本條款，同時(shí)基于其特殊屬性也要對(duì)其主體進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防患于未然。

1.2 多部門多方式共同對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同進(jìn)行協(xié)同保障

對(duì)于起草意定監(jiān)護(hù)合同有困難的當(dāng)事人可以向社區(qū)法律工作者，公證機(jī)構(gòu)和法院去尋求幫助。在簽訂合同時(shí)一定要保障被監(jiān)護(hù)人的意思自治以及具有完全民事行為能力，監(jiān)護(hù)人除了要滿足合同法規(guī)定的委托合同中委托人的基本條件外，基于管控道德風(fēng)險(xiǎn)的目的以及復(fù)合意定監(jiān)護(hù)特殊性的要求還要進(jìn)行嚴(yán)格的資格限定，必要時(shí)可以用社會(huì)信用征信進(jìn)行考察，社區(qū)工作者也可以在社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查以及進(jìn)行家屬意見的征求。意定監(jiān)護(hù)合同是意定監(jiān)護(hù)制度最基本的一環(huán)，必須要有明文規(guī)定。意定監(jiān)護(hù)合同的屬性介于合同與監(jiān)護(hù)之間，不是單純的合同也不是單純的監(jiān)護(hù)，其實(shí)有意思自治的監(jiān)護(hù)和有人身性質(zhì)的合同，所以基于其性質(zhì)的特殊性必須對(duì)其做出具體的規(guī)定。意定監(jiān)護(hù)合同是當(dāng)委托人權(quán)利被侵害之后去維權(quán)的書面證據(jù)，所以直接關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)益能否得到保障。意定監(jiān)護(hù)合同也是法院在對(duì)發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系參考的依據(jù)，因此必須明確合同的細(xì)則，尤其是合同法中規(guī)定的基本條款，同時(shí)基于其特殊屬性也要對(duì)其主體進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防患于未然。對(duì)于起草合同有困難的當(dāng)事人可以向社區(qū)法律工作者，公證機(jī)構(gòu)和法院去尋求幫助。在簽訂合同時(shí)一定要保障被監(jiān)護(hù)人的意思自治以及具有完全民事行為能力，監(jiān)護(hù)人除了要滿足合同法規(guī)定的委托合同中委托人的基本條件外，基于管控道德風(fēng)險(xiǎn)的目的以及復(fù)合意定監(jiān)護(hù)特殊性的要求還要進(jìn)行嚴(yán)格的資格限定，必要時(shí)可以用社會(huì)信用征信進(jìn)行考察，社區(qū)工作者也可以在社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查以及進(jìn)行家屬意見的征求。

1.3 運(yùn)用司法解釋的靈活性進(jìn)行立法補(bǔ)充

我國立法的程序嚴(yán)苛，立法周期較長(zhǎng)，司法解釋靈活且司法成本低，意定監(jiān)護(hù)合同制度的細(xì)則可以通過司法解釋的方式予以規(guī)定[2][3]。在合同主體方面，為了保障意定監(jiān)護(hù)合同生效后被監(jiān)護(hù)人的利益，委托人（本人）在選定時(shí)要具有完全行為能力，而且要以書面的形式，并征得對(duì)方同意，同時(shí)有必要通過司法解釋對(duì)意定監(jiān)護(hù)人的主體條件加以限制，設(shè)立相應(yīng)的資格禁止規(guī)則。而隨著監(jiān)護(hù)社會(huì)化的趨勢(shì)，政府對(duì)涉足監(jiān)護(hù)業(yè)務(wù)的組織要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，設(shè)立嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻與行業(yè)規(guī)范，同時(shí)限制其經(jīng)營(yíng)范圍。故而為了保障委托人的權(quán)益，其制度規(guī)范不能再適用一般情形下的委托合同。在制定司法解釋時(shí)要關(guān)照委托人的權(quán)利保護(hù)，確保法律對(duì)于弱勢(shì)群體的公平正義的實(shí)現(xiàn)，防止受托人濫用權(quán)利，這與完全基于意思自治而制定的委托合同不同。因此，司法解釋應(yīng)對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同的形式、權(quán)利義務(wù)、效力等方面作出特殊規(guī)范。在合同生效之前雙方均享有任意解除權(quán)，但在其生效之后，考慮到被監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)人行為能力的明顯不對(duì)等，監(jiān)護(hù)人的合同解除權(quán)需要受到一定的限制。

2 建立意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督公證公示一體化動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制

2.1 公證機(jī)構(gòu)介入的必要性分析353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0

2016年《上海市老年人權(quán)益保障條例》第18條，《老年人權(quán)益保障法》的基礎(chǔ)上規(guī)定了，老人為本人確定監(jiān)護(hù)人，可以通過公證等方式予以明確，該條例通過地方行政法的形式進(jìn)一步肯定了公證處參與意定監(jiān)護(hù)的正當(dāng)性。以上海市普陀公證處為中心，上海的意定監(jiān)護(hù)公證在探索中不斷積累了大量意定監(jiān)護(hù)公證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。僅要求意定監(jiān)護(hù)合同采用書面形式仍難以保障其真實(shí)性與合法性，為了有效防范爭(zhēng)議，公證機(jī)構(gòu)介入意定監(jiān)護(hù)制度是十分必要的，由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證是較為可取的方式。公證機(jī)構(gòu)作為國家公務(wù)單位，應(yīng)該以人民的利益為本，關(guān)心解決老百姓的事，結(jié)合本身的自有優(yōu)勢(shì)去保障意定監(jiān)護(hù)的有效實(shí)施[4]。在意定監(jiān)護(hù)合同的簽訂程序時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可以在受理公證之前，主動(dòng)問詢合同雙方是否需要提供法律咨詢，如若當(dāng)事雙方有需要可以代為起草法律文書，并且主動(dòng)告知解釋權(quán)利義務(wù)以及法律后果，在受理公證完畢時(shí)，及時(shí)出具法律文書公證書，并且在生效后及時(shí)公示。

2.2 監(jiān)督與公證的共同作用

王瑋玲從英美兩國持續(xù)性代理權(quán)監(jiān)督模式對(duì)比分析得出單純的私人監(jiān)督和公權(quán)力監(jiān)督在其社會(huì)背景下都存在著各種問題[5]。因此本文認(rèn)為我國可以在符合我國國情的基礎(chǔ)上參考日本的意定監(jiān)護(hù)制度，建立私人監(jiān)督與公權(quán)力監(jiān)督雙重監(jiān)督模式，而公證機(jī)構(gòu)具有公權(quán)性質(zhì)同時(shí)也是司法機(jī)構(gòu)。此外可以通過辦理資金監(jiān)管制度以及參與建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督員制度進(jìn)行公證機(jī)構(gòu)的自主監(jiān)督。關(guān)于意定監(jiān)護(hù)合同的生效，其不應(yīng)當(dāng)與法定監(jiān)護(hù)共用監(jiān)護(hù)宣告程序作為啟動(dòng)規(guī)則，可以以公證方式為落腳點(diǎn)對(duì)啟動(dòng)規(guī)則進(jìn)行完善，通過專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具鑒定意見彌補(bǔ)公證處在行為能力認(rèn)定方面專業(yè)性的不足。對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督不可能一個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行也不可能單純從一個(gè)角度去保障，由于意定監(jiān)護(hù)合同的特殊性，附條件生效，只有當(dāng)委托人喪失行為能力或者喪失生活的自理能力時(shí)，意定監(jiān)護(hù)合同才生效，所以委托人在合同生效后對(duì)于自己的權(quán)益是否被侵犯往往沒有自主意識(shí)，這就需要多個(gè)部門進(jìn)行定期的回訪與監(jiān)督，比如社區(qū)工作者的定期家訪，公證機(jī)關(guān)的定期審核，法院作為公證機(jī)關(guān)時(shí)定期對(duì)監(jiān)護(hù)人的資格進(jìn)行審查。對(duì)于不符合監(jiān)護(hù)資格的人應(yīng)該及時(shí)予以告知，告知被監(jiān)護(hù)人和其近親屬，進(jìn)行更換或者采用其他監(jiān)護(hù)。被監(jiān)護(hù)人的近親屬發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人有損害被監(jiān)護(hù)人的情況發(fā)生時(shí)，也可以向公證機(jī)關(guān)進(jìn)行反應(yīng)，公證機(jī)關(guān)可以自行進(jìn)行查實(shí)也可以協(xié)同法院和社區(qū)進(jìn)行審查。監(jiān)督的途徑必須多樣化，監(jiān)督的主體也要多主體共同監(jiān)督，公證與監(jiān)督同時(shí)協(xié)同作用，保障當(dāng)事人的權(quán)益不受侵害。

2.3 公證機(jī)關(guān)的資格分析與當(dāng)事人方便原則的自主選擇

意定監(jiān)護(hù)可以從節(jié)約司法資源和方便人民群眾這兩個(gè)角度由公證機(jī)關(guān)在公示之后同時(shí)監(jiān)督，那哪些公證機(jī)關(guān)可以成為意定監(jiān)護(hù)的公證機(jī)關(guān)呢？首先必然是人民法院，當(dāng)事人在簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的同時(shí)請(qǐng)求法院予以公證公示，法院同時(shí)承擔(dān)監(jiān)督的職責(zé)，法院的公信力強(qiáng)，可以最大程度上保證意定監(jiān)護(hù)合同的執(zhí)行和保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。其次行政公證機(jī)關(guān)也可以承擔(dān)意定監(jiān)護(hù)合同的公證，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行公證時(shí)要為雙方提供法律咨詢，行政公證機(jī)關(guān)作為國家的公務(wù)單位，公信力同樣可以保障當(dāng)事人的權(quán)利[6]。最后社區(qū)基層法律部門同樣可以為被監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)人協(xié)議訂立的意定監(jiān)護(hù)合同提供意見。社區(qū)基層服務(wù)部門作為基層單位，對(duì)被監(jiān)護(hù)人的了解更加深入，更了解民情，更能保護(hù)當(dāng)事人的意思自治。公證與監(jiān)護(hù)制度密不可分，兩者的結(jié)合是必然的，設(shè)定意定監(jiān)護(hù)公證制度是肯定的。在我國現(xiàn)有法律體系中，公證參與意定監(jiān)護(hù)制度是重要一環(huán)。通過域外各國成熟經(jīng)驗(yàn)的啟示，結(jié)合我國社會(huì)的實(shí)際情況，從而使公證制度在和諧社會(huì)的構(gòu)建中充分發(fā)揮其法律服務(wù)的功能。

3 意定監(jiān)護(hù)與信托的協(xié)同靈活應(yīng)用

當(dāng)今世界，有的國家已經(jīng)處于人口老齡化階段，老年人比重逐年增加，有的國家即將面臨著老齡化的問題，如何解決老齡化帶來的一系列社會(huì)問題已經(jīng)成為一個(gè)世界性難題。美國通過永久性代理權(quán)授予制度成功將監(jiān)護(hù)與血緣關(guān)系剝離開，為全世界其他國家提供了參考，日本的財(cái)產(chǎn)信托管理制度則對(duì)意定監(jiān)護(hù)的內(nèi)容有了初步的限定，超越了人身監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人同時(shí)承擔(dān)財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)的義務(wù)，擁有雙重管理的性質(zhì)，各個(gè)國家雖然制度不一但是出發(fā)點(diǎn)都是為了保障養(yǎng)老，解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題。我國意定監(jiān)護(hù)參考國外制度，同樣將意定監(jiān)護(hù)的內(nèi)容豐富，結(jié)合我國基本國情實(shí)際情況，制定以養(yǎng)老為目的的財(cái)產(chǎn)管理信托制度，細(xì)化信托細(xì)則，針對(duì)不同的被監(jiān)護(hù)人即信托主體，比如老年人，無行為能力的人以及喪失生活能力的人細(xì)化不同的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)一個(gè)多元化的動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)信托體系。我國的意定監(jiān)護(hù)法律構(gòu)造是“委托+授權(quán)代理”的模式，在給被委托人賦予各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)同樣的義務(wù)，對(duì)于委托的事項(xiàng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎細(xì)心，不能損害被委托人的利益，盡量避免造成法律糾紛。意定監(jiān)護(hù)制度歸根結(jié)底源于人與人之間的信任與誠信，盡管有合同的限制以及法律的規(guī)定，但是仍然無法保證不會(huì)出現(xiàn)惡意損害被委托人的情況。意定監(jiān)護(hù)制度和信托制度的結(jié)合，是法律領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)管理的交叉創(chuàng)新應(yīng)用[7]。當(dāng)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)利益信托給監(jiān)護(hù)人后，財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的孳息以及收益，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)給付監(jiān)護(hù)人一定的信托報(bào)酬。關(guān)于報(bào)酬的數(shù)額以及給付方式，首先應(yīng)當(dāng)依照雙方的約定，如果沒有約定的話可以以合同法類似合同為參考，也可以在司法解釋中規(guī)定一個(gè)限度。當(dāng)然如過被委托人濫用信托的權(quán)利惡意造成委托人財(cái)產(chǎn)損失，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償義務(wù)。如果委托人喪失了行為能力沒有辨認(rèn)能力，可以有委托人的親屬，委托人所在社區(qū)或者委托人所在單位代為起訴。在給予信托權(quán)利通過經(jīng)濟(jì)管理來協(xié)調(diào)意定監(jiān)護(hù)的同時(shí)，也要保障違法行為產(chǎn)生的追索權(quán)。鑒于此，無論是國外還是國內(nèi)，都應(yīng)該將信托制度引入進(jìn)意定監(jiān)護(hù)制度，通過信托制度和登記公示制度，對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度起到雙重保險(xiǎn)的作用。信托制度本身的風(fēng)險(xiǎn)隔離功能和凍結(jié)功能，可以將監(jiān)護(hù)人的人身監(jiān)護(hù)與財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)分隔開，協(xié)同制衡被委托人潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

4 傳統(tǒng)監(jiān)護(hù)思想觀念與意定監(jiān)護(hù)制度的碰撞

我國之前實(shí)施的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致不少家庭都只有一個(gè)子女，大多數(shù)家庭都處于“4-2-1”的模式，一對(duì)夫妻可能要贍養(yǎng)四個(gè)老人，家庭監(jiān)護(hù)壓力巨大，而法定監(jiān)護(hù)為主的傳統(tǒng)單一監(jiān)護(hù)方式，已無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，監(jiān)護(hù)方式應(yīng)多樣化發(fā)展。域外一些國家在“尊重本人自決權(quán)”及“維護(hù)本人生活正?；崩砟畹幕A(chǔ)上，結(jié)合國際人權(quán)保障理念創(chuàng)設(shè)了成年人意定監(jiān)護(hù)制度，開始對(duì)該制度進(jìn)行研究，并取得一定成就?！白鹬刈晕覜Q定權(quán)”、“活化殘存能力”和“正?；钡男滤枷肜砟钪饾u成為了英美法系和大陸法系共同接受的新理念，各國基于這些新思想新觀點(diǎn)，以及新問題新態(tài)勢(shì)，不斷擴(kuò)大意定監(jiān)護(hù)的適用主體范圍，在強(qiáng)化公權(quán)力的監(jiān)督保障的同時(shí)，也最大程度的保障委托人的意思自治，不但從程序上保障被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，也從實(shí)體制度方面不斷去補(bǔ)充和革新，英美法系繼續(xù)延續(xù)持續(xù)性代理制度，大陸法系則普遍在意定監(jiān)護(hù)制度的基礎(chǔ)上形成了適應(yīng)本國國情的意定監(jiān)護(hù)制度。我國在2017年《中華人民共和國民法總則》中明確了成年人的意定監(jiān)護(hù)制度，這一新制度的出現(xiàn)，不但響應(yīng)了世界成年人監(jiān)護(hù)制度改革的號(hào)召，也結(jié)合了我國的基本國情未解決我國的人口老齡化問題提供了關(guān)鍵的解決措施。但是僅用一個(gè)法條簡(jiǎn)單說明了一下意定監(jiān)護(hù)制度，司法解釋里面也沒有詳細(xì)的解釋，這使得意定監(jiān)護(hù)制度在被監(jiān)護(hù)人的范圍以及各種配套措施等細(xì)節(jié)問題以及監(jiān)督公示機(jī)制的問題方面仍然需要進(jìn)一步完善。2021年1月1日新民法典頒布施行，新民法典中仍然延續(xù)了《民法總則》中關(guān)于意定監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，但是對(duì)于《民法總則》中意定監(jiān)護(hù)規(guī)定不完善的部分仍然沒有很好的說明，依然存在適用主體范圍不明確以及意定監(jiān)護(hù)合同制度不完備，配套措施法律規(guī)定模糊的問題。社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然會(huì)帶來很多道德層面的問題，意定監(jiān)護(hù)制度源于信任源于誠信，人與人之間的信任程度伴隨著利益的誘惑，意定監(jiān)護(hù)制度必然會(huì)存在許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，加之媒體的快速發(fā)展，通過新聞我們經(jīng)常可以看到老無所依的新聞事件。雖然法律已經(jīng)對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了明文規(guī)定，但是基于“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)養(yǎng)老思想觀念以及人們對(duì)于法律的認(rèn)知水平和理解能力的差異，在許多基層普法工作不到位的地區(qū)，人們并不能接受意定監(jiān)護(hù)制度，并且還會(huì)遭到周邊的人的道德指控[8]?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們往往無法完全意思自由的去選擇自己的監(jiān)護(hù)人，此時(shí)就必然存在被監(jiān)護(hù)人利益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。如何讓存在的風(fēng)險(xiǎn)可以盡可能的降到最小，意定監(jiān)護(hù)制度就應(yīng)該守護(hù)著每一個(gè)需要保護(hù)的公民，服務(wù)于社會(huì)，應(yīng)用于社會(huì)。353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0

5 結(jié)語

我國意定監(jiān)護(hù)制度的制定與執(zhí)行就是為了充分保障我國人民的權(quán)利，解決我國養(yǎng)老的民生問題，其范圍不僅僅限于老年人，更有喪失行為能力的成年人，所以不應(yīng)該將意定監(jiān)護(hù)的范圍死死限定住，更應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展靈活運(yùn)用。如果說年輕是為了奮斗，那么當(dāng)年老以后養(yǎng)老就是最大的問題。所以對(duì)意定監(jiān)護(hù)配套措施的規(guī)定與應(yīng)用也應(yīng)該按部就班的落實(shí)到實(shí)處，用細(xì)致的合同規(guī)定去保障雙方的權(quán)利義務(wù)，用公信力強(qiáng)的監(jiān)督公證制度保證意定監(jiān)護(hù)合同的執(zhí)行與合法性，用信托制度更好的保護(hù)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，老百姓才能踏實(shí)的去選擇，去對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的思想進(jìn)行革新，去接受意定監(jiān)護(hù)制度。我國民法早就前瞻性的預(yù)測(cè)到未來發(fā)生的問題，所以從2017年頒布的《民法總則》開始一直將意定監(jiān)護(hù)作為一項(xiàng)監(jiān)護(hù)制度放在總則中明確規(guī)定，2021年《民法典》亦是如此，未來我國一定會(huì)針對(duì)此項(xiàng)制度更加細(xì)致的去規(guī)定，隨著人口老齡化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套措施的跟進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)的介入，更加會(huì)推動(dòng)意定監(jiān)護(hù)制度的完善，意定監(jiān)護(hù)制度將成為我國保障民生的重要制度，所以一定要落實(shí)到細(xì)處，將該制度結(jié)合我國國情民情做到完善。

創(chuàng)新項(xiàng)目：青海民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（04M2021211）“我國成年人意定監(jiān)護(hù)制度的完善研究”。

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作者簡(jiǎn)介：

張孟婕：（1996—），女，山西長(zhǎng)治人，青海民族大學(xué)法學(xué)院2020級(jí)法律碩士（法學(xué)）研究生。研究方向：民法。353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0