楊序勇

【摘要】本文以百色市為例，從基本情況、主要問題、解決對(duì)策、工作計(jì)劃等方面，論述區(qū)域思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的途徑，致力于打造一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的區(qū)域中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】百色市 思政課 思政教師 隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G46 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）07-0004-03

思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱思政課）是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)思想政治理論課座談會(huì)上的講話精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》及教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件精神，百色市持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校辦好思政課、教師教好思政課、學(xué)生學(xué)好思政課。

一、基本情況及主要問題

目前，百色市有市級(jí)思政課專職教研員1人，縣級(jí)思政課專職教研員9人;全市普通高中思政課教師353人，全部為專職;全市初中思政課教師973人，其中專職936人、兼職37人;全市小學(xué)從事思政課教學(xué)的教師共5 375人，其中專職64人、兼職5 311人;全市有百色學(xué)院、右江民族醫(yī)學(xué)院、百色職業(yè)學(xué)院3所公辦大學(xué)和廣西工程職業(yè)學(xué)院、廣西培賢國(guó)際職業(yè)學(xué)院2所民辦高校，各高校思政課師生比均達(dá)到教育部提出的1∶350要求。盡管百色市思政課教師隊(duì)伍配備總體情況基本達(dá)標(biāo)，但在具體工作中，仍存在不少問題，亟須有針對(duì)性地予以解決。

一是思政課教研員和專職教師緊缺。市內(nèi)高中、初中、小學(xué)思政課教研隊(duì)伍中僅有專職教研員10人，其中市級(jí)1人（標(biāo)準(zhǔn)為3人）、縣級(jí)9人（標(biāo)準(zhǔn)為每縣至少1人），平果市、樂業(yè)縣、田林縣沒有專職思政課教研員;高中思政課教研員僅1人，初中思政課專職教研員9人，尚未達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的實(shí)施意見》提出的“自治區(qū)及設(shè)區(qū)市的教研機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家課程方案配齊配強(qiáng)各學(xué)科各學(xué)段專職教研員”“縣（市、區(qū)）教研機(jī)構(gòu)要配齊各學(xué)科專職教研員”要求。教研力量薄弱，導(dǎo)致指導(dǎo)各學(xué)段思政教學(xué)的力量不足;初高中思政課教師雖然得到一定程度的補(bǔ)充，但人員依然不夠;小學(xué)思政課既無專業(yè)教師又少專職教師，任課教師基本是“誰有空誰就擔(dān)任”，甚至出現(xiàn)低年級(jí)思政課無人教或被別的學(xué)科占課現(xiàn)象，思政課教學(xué)缺乏固定性和專業(yè)性。

二是思政課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從教師年齡上看，市內(nèi)思政課教師隊(duì)伍呈現(xiàn)“兩頭高、中間低”的年齡分布現(xiàn)象，教師年齡梯度不合理;從教師教齡上看，全市教齡不滿9年的高中思政課教師167人、占比47.31%，初中思政課教師417人、占比42.86%。從職稱上看，全市中小學(xué)思政課教師中級(jí)、高級(jí)職稱比例偏低，初級(jí)職稱占比近一半。各高校思政課教師教學(xué)水平分布不均衡，公辦高校相對(duì)較強(qiáng)，民辦高校相對(duì)較弱。

三是思政課教師隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。思政專業(yè)畢業(yè)的高中思政課教師324人、占比91.78%，其他專業(yè)畢業(yè)的29人、占比8.22%;思政專業(yè)畢業(yè)的初中思政課教師664人、占比68.24%，其他專業(yè)畢業(yè)的309人、占比31.76%;小學(xué)思政課教師基本為其他專業(yè)教師擔(dān)任，專職64人、兼職5 311人，小學(xué)思政課的教學(xué)質(zhì)量無法保證。

四是思政課教師專業(yè)培訓(xùn)落實(shí)不到位。全市接受問卷調(diào)查的教師6 201人，其中有3 573人認(rèn)為缺乏培訓(xùn)對(duì)工作的負(fù)面影響最大，占比57.62%。除了為適應(yīng)新教材使用而進(jìn)行的一次學(xué)科全員培訓(xùn)，市內(nèi)思政課教師很少能夠得到至少每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使很多思政課教師視野不廣、思維不新，上課出現(xiàn)理論脫離實(shí)際的情況。

五是思政課教師崗位缺乏吸引力。市內(nèi)不少思政課教師是其他學(xué)科轉(zhuǎn)崗而來，在職稱晉級(jí)方面沒有優(yōu)勢(shì);教科所（教研室）崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才不愿意從事思政課教研。此外，我市高校課程建設(shè)有待優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式有待完善，經(jīng)費(fèi)支持有待提高。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)

百色市教育局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)業(yè)務(wù)科室安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，先后出臺(tái)了《加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案》和《百色市教育局關(guān)于配齊縣級(jí)專職思政課教研員的通知》兩個(gè)文件，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任、完善隊(duì)伍配備、提高隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化體制機(jī)制保障等方面，對(duì)加強(qiáng)思政課教師和教研隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。市內(nèi)各高校黨委成立了思政課工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善校黨委書記、校長(zhǎng)作為思政課建設(shè)第一責(zé)任人的工作機(jī)制;學(xué)校黨委定期召開專題會(huì)議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決思政課教師隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種問題;市內(nèi)各高校領(lǐng)導(dǎo)親自給學(xué)生講授“形勢(shì)與政策”思政課，按照規(guī)定完成授課課時(shí)。

（二）注重專兼結(jié)合，逐步充實(shí)思政課教師隊(duì)伍

百色市、縣兩級(jí)黨委、政府采取各種辦法解決思政課教師配備問題，加大選拔錄用思政課教師的力度。2019年以來，市內(nèi)高中新增思政課教師77人，全市初中新增思政課教師250人，小學(xué)在原先無人教授道德與法治課的情況下，安排了校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、輔導(dǎo)員、骨干教師等5 375人（其中專職教師64人）兼任道德與法治課教學(xué)。全市思政課專職教研員由原來的8人增加至10人，并積極選配和聘請(qǐng)兼職教研員，遴選20名優(yōu)秀思政課教師成立學(xué)科中心組。市內(nèi)各高校加大人才引進(jìn)力度，采取專兼結(jié)合的方式，不斷充實(shí)思政課教師隊(duì)伍。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高思政課教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

隨著統(tǒng)編教材的使用，百色市教育局對(duì)義務(wù)教育階段的思政課教師進(jìn)行了一輪系統(tǒng)的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話精神，認(rèn)真貫徹“六要”要求，結(jié)合實(shí)際踐行“八統(tǒng)一”教學(xué)方法;收看十九屆五中全會(huì)思政課教師專場(chǎng)宣講報(bào)告會(huì)和習(xí)近平總書記在建黨100周年慶祝大會(huì)上的講話;組織全市中小學(xué)思政課教師開展《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》和高中新課標(biāo)教材線上線下培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行思政課教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分制度，建立國(guó)家、自治區(qū)、學(xué)校（學(xué)院）思政課教師培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)能力培訓(xùn)全覆蓋。

（四）開展研討活動(dòng)，提升思政課教師隊(duì)伍教學(xué)水平

百色市教育局每年舉辦思政課高中、初中、小學(xué)課堂教學(xué)觀摩研討活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)課比賽，進(jìn)行教學(xué)視導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校積極開展集體備課、磨課指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教研等教研活動(dòng)，著力打造“精彩一課”“精品課”“黨史微課”等思政課精品課堂，特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合形勢(shì)開展十九大報(bào)告、十九屆五中全會(huì)、黨史學(xué)習(xí)教育、黃文秀精神、百色紅色文化與思政課堂、習(xí)近平總書記在建黨100周年慶祝大會(huì)上的講話、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等主題研討活動(dòng)，加強(qiáng)思政課教師對(duì)黨的教育方針政策與時(shí)政大局的理解和把握，提升課堂駕馭能力，讓民族精神和時(shí)代精神深入課堂、進(jìn)入學(xué)生的心靈深處，充分發(fā)揮思政課立德樹人、培根鑄魂的主陣地作用。

市內(nèi)各高校結(jié)合自身實(shí)際探索思政課教學(xué)改革。百色學(xué)院構(gòu)建了傳承紅色基因課程育人體系和紅色經(jīng)典微型課程體系，堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)一”思政課教學(xué)方法，落實(shí)集體備課制度。右江民族醫(yī)學(xué)院積極推行“線上+線下”“課內(nèi)+課外”思政課教學(xué)改革，改革考試評(píng)價(jià)方式，推行無紙化考試，注重過程考核，《人文科學(xué)通論》在線開放課程成功在中國(guó)大學(xué)慕課平臺(tái)上線，打造了5個(gè)德育實(shí)踐基地和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想示范課堂。百色職業(yè)學(xué)院推出基礎(chǔ)必修和限定選修相結(jié)合的思想政治教育課程，創(chuàng)新獨(dú)具特色的民族理論教育課，建設(shè)思政教育虛擬體驗(yàn)中心。廣西工程職業(yè)學(xué)院印制了《思想政治課學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐報(bào)告冊(cè)》，突出學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的育人價(jià)值。廣西培賢國(guó)際職業(yè)學(xué)院思政部開展了2021年校級(jí)“四史”優(yōu)秀微課評(píng)選活動(dòng)。

（五）匯聚教研合力，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)

2021年5月，百色市教育局聯(lián)合百色學(xué)院共同舉辦百色市首屆大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)論壇，就全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行了探討。2021年7月，百色市成立了以百色學(xué)院、右江民族醫(yī)學(xué)院、百色職業(yè)學(xué)院、市教育局及相關(guān)中職、中小學(xué)思政課骨干教師為成員的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市大中小學(xué)思政課的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，全面提高我市思政課教學(xué)質(zhì)量和水平。

（六）拓寬培養(yǎng)渠道，積極開展課題研究和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

全市中小學(xué)校積極組織開展新時(shí)代思政課教學(xué)研究，將新時(shí)代提出的新問題融入教學(xué)思考，開展大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)和“雙減”背景下思政課教學(xué)重構(gòu)的實(shí)踐研究。百色學(xué)院主持申報(bào)“百色起義精神研究”獲得教育部專項(xiàng)課題立項(xiàng)，參加編寫的教育部社科中心組織的《中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神系列叢書：百色起義精神》一書已公開出版，主持申報(bào)的“微課程、大能量：富有感染力的紅色經(jīng)典微型課的探索與實(shí)踐”獲得自治區(qū)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，另有多項(xiàng)課題立項(xiàng)或獲獎(jiǎng);開展“百年百人百村百場(chǎng)”——讓黨的理論“飛入尋常百姓家”活動(dòng)、“青馬說黨史”活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)單位、社區(qū)學(xué)校、廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村宣講黨的政策。右江民族醫(yī)學(xué)院參加自治區(qū)思政課教學(xué)比賽多次獲獎(jiǎng)。百色職業(yè)學(xué)院與深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院合作的課題“從百色風(fēng)云到特區(qū)開放——中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和心路歷程探索”順利結(jié)題，“思政教育虛擬體驗(yàn)中心”和“育心教育融入素質(zhì)拓展、重塑高職學(xué)生健全人格”申報(bào)為2021年廣西高校思想政治教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目。

（七）加大保障力度，推動(dòng)高校思政課教師待遇落實(shí)到位

市內(nèi)各高校設(shè)立思政課教師崗位津貼，納入績(jī)效工資管理，并按規(guī)定向自治區(qū)申請(qǐng)相應(yīng)核增學(xué)?？?jī)效工資總量，研制崗位津貼分配辦法，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。按每人每月2 000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放思政課崗位獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，保障按年撥付思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)生均30—40元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師參加社會(huì)實(shí)踐研修、培訓(xùn)、參加比賽等活動(dòng)支出。職稱評(píng)定單列或高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審對(duì)馬克思主義理論學(xué)科予以政策傾斜。

三、下一步工作計(jì)劃

總體而言，百色市推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但距離中央、自治區(qū)提出的目標(biāo)要求仍有一定距離，還需持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市思政課教師隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。

第一，將思政課建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。根據(jù)中央和自治區(qū)文件精神，市、縣（市、區(qū)）黨委要把思政課建設(shè)作為黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的標(biāo)志性工程擺上重要議程，黨委常委會(huì)每年至少召開一次專題會(huì)議研究思政課建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，將思政課教師隊(duì)伍建設(shè)列入各地黨委、政府及相關(guān)部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

第二，將思政課建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和教育督導(dǎo)評(píng)估體系。建議市、縣（市、區(qū)）黨委、政府協(xié)調(diào)組織、宣傳、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育等部門為中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供支持和保障，把中小學(xué)思政課建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，重點(diǎn)支持中小學(xué)思政課教師學(xué)術(shù)交流、專業(yè)發(fā)展、宣傳表彰、實(shí)踐研修等;配齊建強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍，初中以上要配足專職思政課教師，小學(xué)要適當(dāng)配備專職思政課教師，落實(shí)中央關(guān)于思政課教師在晉級(jí)晉升、職稱評(píng)定、工資績(jī)效等方面的規(guī)定，將加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，吸引更多優(yōu)秀人才充實(shí)到中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍中來。

第三，建立完善思政課建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）黨委研究設(shè)立中小學(xué)思政課教師年度人物表彰制度;實(shí)施中小學(xué)思想政治教育杰出人才支持計(jì)劃;評(píng)選一批市級(jí)中小學(xué)思政課名師和骨干教師，并給予相應(yīng)支持;設(shè)立人才小高地，增強(qiáng)教科所（教研室）吸引力，吸引更多高層次人才競(jìng)聘思政教研員崗位，真正讓教研員起到引領(lǐng)作用，不斷提高全市思政課的教育教學(xué)水平。

第四，加強(qiáng)與高校的共建力度。百色市委宣傳部、市教育局等部門加大與市內(nèi)各高校馬克思主義學(xué)院和思政部的共建力度，推動(dòng)市內(nèi)高校建成馬克思主義理論一流學(xué)科、申報(bào)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。利用百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，把馬克思主義理論博士等高層次人才作為緊缺人才列入專項(xiàng)計(jì)劃，破解高校發(fā)展高層次人才瓶頸。加大對(duì)民辦高校的支持和關(guān)心力度，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持民辦高校思政課教師參與培訓(xùn)和課題研究，推動(dòng)高校課程建設(shè)與研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（作者系百色市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長(zhǎng)）

（責(zé)編 歐金昌）