梁勇

【摘要】本文論述北海市銀海區(qū)在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，積極推動(dòng)城郊薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過合理配置資源、培育辦學(xué)品牌、聚焦人才培養(yǎng)等一系列舉措，促進(jìn)城郊薄弱學(xué)校育人體系不斷完善、社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，全力打造城區(qū)教育高品質(zhì)發(fā)展的“銀海樣式”。

【關(guān)鍵詞】銀海教育 城郊薄弱學(xué)校 銀海樣式

【中圖分類號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）07-0019-03

銀海區(qū)位于北海市中南部，東連鐵山港區(qū)，西接海城區(qū)，南臨北部灣，北與合浦縣交界，轄區(qū)內(nèi)有著名的北海銀灘景區(qū)，是一個(gè)較為典型的濱海城區(qū)。過去，受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素影響，銀海區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱。在硬件建設(shè)上，轄區(qū)內(nèi)大部分學(xué)校存在校舍緊缺、設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問題，學(xué)校整體發(fā)展水平較低。在軟件建設(shè)上，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校影響力較弱，規(guī)章制度不健全，辦學(xué)特色不明顯;教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)歷普遍較低，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度偏低。這些因素嚴(yán)重制約著銀海區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，無法滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。為了更好地促進(jìn)區(qū)域教育健康發(fā)展，銀海區(qū)圍繞“著力學(xué)校建設(shè)、潛心立德樹人、打造教育強(qiáng)區(qū)”的城區(qū)教育發(fā)展理念，按照以點(diǎn)帶面的工作思路，通過優(yōu)化教育總體布局，努力探索城區(qū)教育高品質(zhì)發(fā)展的新路子。

一、合理配置資源，助推城郊學(xué)校跨越發(fā)展

（一）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)齊短板

教育資源的合理配置與使用是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升郊區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量的重要因素。銀海區(qū)立足城郊學(xué)校實(shí)際，不斷加大投入力度、加快建設(shè)速度，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校校園面貌由過去的“老、舊、殘”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹皪湫隆⑹孢m、花園式”，育人環(huán)境得到了極大改善。近年來，銀海區(qū)共投入資金約4.5億元，新建了北海市銀海區(qū)第一小學(xué)、第六小學(xué)、第二幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、僑港中心幼兒園，改擴(kuò)建了北海市銀海區(qū)華僑小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、銀海區(qū)第七小學(xué)以及北海市華僑中學(xué)、中日友誼中學(xué)、銀灘中學(xué)等城郊學(xué)校，遷建了北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院附屬學(xué)校。目前，銀海區(qū)15所城郊學(xué)校均建設(shè)有美術(shù)室、音樂室、圖書室等功能室，塑膠跑道、多功能報(bào)告廳覆蓋率達(dá)100%，華僑小學(xué)還建設(shè)了游泳館。除了加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀海區(qū)還投入1.059 5億元，用于添置學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和其他辦學(xué)設(shè)備，使轄區(qū)內(nèi)49所中小學(xué)校的教室、功能室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地均超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算機(jī)、圖書、儀器、體育器材等配備均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2018年，銀海區(qū)順利通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）的學(xué)位大幅度增加，為下一步提升教育軟實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）變更校名，提質(zhì)增速

校名關(guān)系到一所學(xué)校的管理規(guī)范、文化傳承、品牌塑造、文化建設(shè)。隨著北海市城市發(fā)展逐漸南移，銀海區(qū)逐漸成為北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，基于促進(jìn)區(qū)域教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、打造更多品牌學(xué)校的考量，我們對(duì)原有的城郊中小學(xué)校進(jìn)行了更名，并對(duì)這些學(xué)校的辦學(xué)提出了更高要求。例如，銀海區(qū)和興小學(xué)更名為北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院附屬學(xué)校、銀灘鎮(zhèn)中心小學(xué)更名為銀海區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、銀海區(qū)白虎頭小學(xué)更名為銀海區(qū)第二小學(xué)、銀海區(qū)北背嶺小學(xué)更名為銀海區(qū)第六小學(xué)、銀海區(qū)豐海小學(xué)更名為銀海區(qū)第七小學(xué)。這些學(xué)校更名后均歸城區(qū)教育局直屬，更加有利于學(xué)校招生和招聘教師，加快了新時(shí)代城市學(xué)校建設(shè)發(fā)展的步伐。

二、培育辦學(xué)品牌，構(gòu)建全面育人生態(tài)體系

銀海區(qū)按照現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求，以濱海特色文化建設(shè)為抓手，在“著力學(xué)校建設(shè)，潛心立德樹人，打造教育強(qiáng)區(qū)”的城區(qū)教育發(fā)展理念指導(dǎo)下，城郊薄弱學(xué)校積極打造具有各自特色的辦學(xué)品牌，全面構(gòu)建學(xué)校育人生態(tài)體系，以嶄新的面貌跨入特色發(fā)展的行列。通過與高校合作開展為期三年的“育品行動(dòng)”項(xiàng)目和“育英行動(dòng)”項(xiàng)目，由廣西教育學(xué)院陳向陽(yáng)教授帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)全程指導(dǎo)，從確定學(xué)校核心品牌文化、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力提升、課程教學(xué)改革、學(xué)校德育體系完善等方面構(gòu)建全面育人體系。

（一）以文化立校，確定“一校一品”學(xué)校核心品牌

在城區(qū)教育局的指導(dǎo)下，銀海區(qū)的各中小學(xué)校從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和學(xué)校的歷史積淀出發(fā)，對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行個(gè)性化定位，力求在傳承歷史中超越、在反思實(shí)踐中建構(gòu)、在借鑒經(jīng)驗(yàn)中創(chuàng)新，形成了千姿百態(tài)的學(xué)校文化品牌。如銀海區(qū)第一小學(xué)提出了“博雅教育”、北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院附屬學(xué)校提出了“藝養(yǎng)教育”、銀海區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)提出了“和美教育”、華僑小學(xué)提出了“揚(yáng)帆教育”、華僑中學(xué)提出了“僑韻文化”、中日友誼中學(xué)提出了“友誼文化”，并各自制定了具有校本特色的三年發(fā)展計(jì)劃。這些核心文化蘊(yùn)含著銀海區(qū)的教育價(jià)值觀、教育發(fā)展觀、教育質(zhì)量觀、教育管理觀等一系列教育觀系統(tǒng)。例如，銀海區(qū)第一小學(xué)深度挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，確立了“博雅教育”辦學(xué)特色，將海洋特質(zhì)蘊(yùn)含在特色文化建設(shè)中，以“寬容、博納、融和、文雅”為核心，圍繞“儒雅教師、文雅學(xué)子、優(yōu)雅學(xué)?！钡脑妇澳繕?biāo)，通過“博學(xué)雅智、雅正修身、儒雅傳道、和雅共育、優(yōu)雅立?！蔽宕笈囵B(yǎng)途徑，著力培育新時(shí)代博雅好少年，該校提交的《立德樹人，育文雅學(xué)子》德育案例成功入選教育部落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》典型案例（廣西僅有3所學(xué)校入選）。目前，銀海區(qū)第一小學(xué)、北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院附屬學(xué)校、華僑中學(xué)3所學(xué)?；诟髯杂梭w系構(gòu)建的3個(gè)相關(guān)課題成功申報(bào)立項(xiàng)為自治區(qū)級(jí)課題。目前，銀海區(qū)各?；敬_定了“一校一品”學(xué)校核心品牌文化，為打造更有影響力的銀海教育奠定了基礎(chǔ)。

（二）以專業(yè)治校，提升學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力

所謂“千軍易得，一將難求”，校長(zhǎng)是凝聚師生力量，為師生成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)頭人，對(duì)學(xué)校發(fā)展起著決定性的作用。

打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校的首要任務(wù)是提升學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)其成為薄弱學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。我們通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提高校長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的能力及落地運(yùn)行的能力，強(qiáng)化課程與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、教師專業(yè)成長(zhǎng)引領(lǐng)力，幫助校長(zhǎng)提煉各自的辦學(xué)思想，豐厚其職業(yè)素養(yǎng)，掌握現(xiàn)代學(xué)校管理的基本技能。經(jīng)過三年的努力，銀海區(qū)6所城郊薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)逐漸成長(zhǎng)為本土名校長(zhǎng)，其中4位校長(zhǎng)獲市級(jí)拔尖人才“卓越校長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，包玉紅（現(xiàn)任北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院附屬學(xué)校校長(zhǎng)）成為自治區(qū)首屆“教學(xué)成果培育與推廣指導(dǎo)專委會(huì)”委員，楊永鄧（現(xiàn)任華僑中學(xué)校長(zhǎng)）成為自治區(qū)首屆“學(xué)校常規(guī)管理指導(dǎo)專委會(huì)”委員，郭家梅（現(xiàn)任銀海區(qū)第六小學(xué)校長(zhǎng)）、包玉紅成為第二批廣西基礎(chǔ)教育名校長(zhǎng)“領(lǐng)航工程”培養(yǎng)對(duì)象。

為了更好地推進(jìn)銀海區(qū)普及高中教育的進(jìn)程，銀海區(qū)特別制定了《2019年北海市銀海區(qū)編外公開引進(jìn)銀灘中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)施方案》，引進(jìn)了北海市第五中學(xué)原校長(zhǎng)、北海市教育拔尖人才“卓越校長(zhǎng)”黃沖擔(dān)任銀灘中學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)該校較快形成了良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。同時(shí)，對(duì)于快速成長(zhǎng)、表現(xiàn)出色的年輕教師，我們根據(jù)其實(shí)際情況，大膽提拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高青年教師成長(zhǎng)的積極性。例如，特級(jí)教師郭家梅（教育部中小學(xué)名師領(lǐng)航工程郭家梅名師工作室主持人）如今已成為銀海區(qū)第六小學(xué)校長(zhǎng)，特崗教師李香斌成為福成鎮(zhèn)寧海小學(xué)校長(zhǎng)。

（三）以課程育人，構(gòu)建統(tǒng)整一體的學(xué)校品牌課程

構(gòu)建統(tǒng)整一體的學(xué)校品牌課程，不是一蹴而就、一次形成的，而須經(jīng)歷一個(gè)由學(xué)校管理者和全體教師長(zhǎng)期思考、實(shí)踐和不斷完善的過程。銀海區(qū)遴選了6所品牌建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校，幫助其找準(zhǔn)發(fā)展定位，探索課程系統(tǒng)建構(gòu)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行路徑。

1.完善原有課程。學(xué)?；谌碌霓k學(xué)理念，對(duì)原有課程進(jìn)行深度挖掘和系統(tǒng)梳理，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的學(xué)校課程體系。例如，北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院附屬學(xué)校依托其母體北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，以藝術(shù)教育為原生點(diǎn)，提出“藝養(yǎng)”辦學(xué)思想，倡導(dǎo)教師像辛勤耕作的園丁一樣，待學(xué)生如茵茵幼苗，蹲下來與學(xué)生共生共長(zhǎng)，適性栽培，悉心呵護(hù)，以藝育德、以藝啟智、以藝育人，師生共同追求“藝”的至善境界。該校以“童心、適性、陪伴、至善”為核心理念，基于辦學(xué)積淀，對(duì)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程進(jìn)行全面梳理，將“藝養(yǎng)教育”與中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)建具有校本特色的藝美課程體系，積極創(chuàng)建北海市兒童海洋文化創(chuàng)客園、兒童海洋體驗(yàn)德育特色校、兒童海洋藝術(shù)教育示范校，努力成為德、技、藝三馨的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)小學(xué)。

2.構(gòu)建特色課程。銀海區(qū)除了具備濱海的地理優(yōu)勢(shì)，還有越南歸僑文化、疍家文化及漁港文化等特色文化資源，可成為學(xué)校課程建構(gòu)的重要依托。例如，華僑小學(xué)提煉的具有海洋特色的“揚(yáng)帆教育”課程體系包含了揚(yáng)帆基礎(chǔ)性課程、揚(yáng)帆專門性課程和揚(yáng)帆差異性課程，其中揚(yáng)帆專門性課程主要是將地方課程與僑港特色進(jìn)行融合后所設(shè)置的各類課程：一是漁港德育基地的海納善行課程，內(nèi)容涉及海洋環(huán)境教育、海防教育、珍愛生命教育等;二是疍家文化基地的僑蘊(yùn)課程，內(nèi)容包括咸水歌傳唱、織漁網(wǎng)、疍家文化等;三是海產(chǎn)科普基地的海洋科普課程，內(nèi)容包括海洋剪紙、海貝石藝、地方船模等;四是游泳教學(xué)基地的“海丫丫”游泳系列課程;等等。該校的揚(yáng)帆專門性課程致力于培養(yǎng)有華僑底蘊(yùn)、有海的味道、有世界眼光，生存本領(lǐng)強(qiáng)、生活習(xí)慣好、生命素養(yǎng)優(yōu)的僑港傳人。

總之，銀海區(qū)品牌建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校只有不斷實(shí)現(xiàn)自我更新與發(fā)展，其辦學(xué)理念和實(shí)踐體系才能更好地向外輻射，促進(jìn)整個(gè)城區(qū)教育高品質(zhì)發(fā)展。

三、聚焦人才培養(yǎng)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

教育大計(jì)，教師為本。教師是推進(jìn)教育公平、確保教育質(zhì)量、提升學(xué)校品質(zhì)的中堅(jiān)力量，是教育發(fā)展的第一要素。銀海區(qū)按照“內(nèi)培外引促提升”的思路，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，致力于提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）以人才為本，引進(jìn)優(yōu)秀人才

人才是學(xué)校改革發(fā)展的重要保障。為了持續(xù)壯大教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍，為銀海區(qū)學(xué)校品牌建設(shè)提供充足的人才保障，銀海區(qū)用活用好北海市引進(jìn)人才“綠色通道”政策，創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大招聘渠道，大力引進(jìn)教育人才。近年來，銀海區(qū)通過北海市人才引進(jìn)“綠色通道”、公開招聘等途徑，面向國(guó)內(nèi)外“雙一流”高校和省級(jí)以上重點(diǎn)師范院校公開招聘教育緊缺人才948人，其中碩士研究生28人，音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師183人，有效解決了教師隊(duì)伍年齡偏高、學(xué)歷偏低和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。

（二）以能力為根，助推教師成長(zhǎng)

為了促進(jìn)教師快速成長(zhǎng)，銀海區(qū)在提升教師的專業(yè)素養(yǎng)、能力水平等方面精準(zhǔn)發(fā)力，大力培育本土名師，促進(jìn)中青年教師專業(yè)成長(zhǎng)。一方面，以“育師”行動(dòng)為基點(diǎn)，委托南寧師范大學(xué)按照國(guó)家教師專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和教師職業(yè)道德要求，對(duì)遴選出來的100名中小學(xué)骨干教師、優(yōu)秀青年教師進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)，實(shí)行過程性淘汰機(jī)制，注重過程管理，通過集中研修、跟崗實(shí)踐、返崗回訪、成果展示等方式確保培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，以名師工作室為輻射點(diǎn)，設(shè)立10多個(gè)名師工作室，配足辦公設(shè)備，給予資金支持，以課題研究為抓手，充分發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)、輻射作用，通過教學(xué)示范引領(lǐng)、送教下鄉(xiāng)、班主任沙龍、專題講座、教學(xué)示范課等一系列工作室活動(dòng)，帶動(dòng)提升區(qū)域教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。2015年以來，銀海區(qū)累計(jì)獲得北海市教育拔尖人才36名，其中2021年獲市教育拔尖人才表彰教師8名，獲獎(jiǎng)人數(shù)排在全市各縣（區(qū)）前列;銀海區(qū)教師在市級(jí)以上比賽中獲獎(jiǎng)近900人次，教師申報(bào)的課題獲批立項(xiàng)自治區(qū)級(jí)課題14個(gè)、北海市級(jí)課題67個(gè)。

（三）以激勵(lì)為徑，完善管理機(jī)制

為了調(diào)動(dòng)教師從事教育工作的積極性和創(chuàng)造性，銀海區(qū)教育系統(tǒng)廣泛開展評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，對(duì)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師及教育工作者加大表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的榜樣示范作用。2019年以來，共遴選“銀海名師”45名，其中名校長(zhǎng)5名、名教師20名、名班主任15名、“最美鄉(xiāng)村教師”5名。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，會(huì)同相關(guān)部門修訂聘用教師控制數(shù)人員考核入編工作管理辦法，對(duì)609名試用期滿的控制數(shù)人員及時(shí)考核入編，讓這些教師能夠安心從教。落實(shí)人才引進(jìn)政策，對(duì)符合北海市引進(jìn)人才政策的教育人才按市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安家補(bǔ)貼;對(duì)未符合市級(jí)引進(jìn)人才政策的高校畢業(yè)生，城區(qū)財(cái)政給予每人2萬元的安家補(bǔ)貼，并為引進(jìn)人才提供公租房和學(xué)校周轉(zhuǎn)房;不定時(shí)召開人才座談會(huì)，了解引進(jìn)人才日常工作和生活所需，為他們排憂解難;聯(lián)合駐地部隊(duì)、高新區(qū)等單位開展聯(lián)誼活動(dòng)，為人才成長(zhǎng)提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。目前，銀海區(qū)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，教師能夠安心從教。

海闊憑魚躍，風(fēng)正好揚(yáng)帆。下一步，銀海區(qū)將持續(xù)深化教育綜合改革，認(rèn)真構(gòu)建全面育人生態(tài)體系，推進(jìn)區(qū)域教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推區(qū)域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，整體推動(dòng)銀海區(qū)教育事業(yè)更上一層樓。（本文作者系北海市銀海區(qū)教育局局長(zhǎng)）

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（責(zé)編 歐金昌）