■中國人民銀行金融研究所與天津分行聯(lián)合課題組

一、引言與文獻綜述

2008年之前，全球貿易保持了長達二十多年的快速發(fā)展，但全球金融危機后，陷入中低速增長期。2019年，全球貿易增速僅為1.2%，連續(xù)四年低于5%。其中，發(fā)達國家如歐盟27國的貿易增速只有2.4%，美國更是出現(xiàn)負增長；發(fā)展中國家貿易增長遠低于之前的高速增長，中國貿易增速3.4%，而印度、巴西、南非均為負增長。全球經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新變化：一是全球化發(fā)展受阻，區(qū)域化趨勢明顯，催生了國際經(jīng)貿新規(guī)則的加速重構。歐盟、美國、日本和中國等世界主要經(jīng)濟體都在加速構建自己的自貿網(wǎng)絡，美墨加三國協(xié)定（USMCA）、日本-歐盟經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（EPA）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）等自由貿易協(xié)定的簽署將進一步強化北美、歐洲、亞洲三大板塊的區(qū)域化屬性，加劇大國博弈和全球貿易秩序變化。二是隨著世界多極化、區(qū)域化、分散化發(fā)展趨勢，全球供應鏈朝著區(qū)域化、次區(qū)域化方向發(fā)展。制造業(yè)“采全球、賣全球”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，其原材料采購、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品，再到銷售的任何一個環(huán)節(jié)，只要受到?jīng)_擊都會波及整條產(chǎn)業(yè)鏈，一些具有國家安全戰(zhàn)略意義的全球供應鏈長度縮短，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本土化趨勢。

中國開放發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，基于國內外形勢的變化，我國提出“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，通過繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇的同時，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。因此，本文通過探討對外貿易與產(chǎn)業(yè)升級的關系，結合當前我國貿易結構與產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及產(chǎn)生的社會效果，提出在“雙循環(huán)”背景下，如何通過對外貿易橋梁作用，實現(xiàn)國內產(chǎn)業(yè)升級，進而促進高水平對外貿易的發(fā)展。

當前關于對外貿易與產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)升級的探討分為理論探討和實證分析兩部分。理論探討有四方面的主要觀點：一是產(chǎn)業(yè)結構決定貿易結構，而貿易結構優(yōu)化反過來有利于產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化，兩者之間是互動升級的關系，在開放經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)結構與對外貿易結構相互促進、相互制約。二是從馬克思主義國際經(jīng)濟學理論出發(fā)，從靜態(tài)看，生產(chǎn)是第一性的，它決定了分配、交換和消費，國際貿易屬于交換環(huán)節(jié)，因此產(chǎn)業(yè)結構決定貿易結構；從動態(tài)看，貿易結構與產(chǎn)業(yè)結構相互依賴、相互促進，具有互動效應。三是在經(jīng)濟系統(tǒng)中各種內外部因素的作用下，產(chǎn)業(yè)結構從生產(chǎn)效率低的形態(tài)向生產(chǎn)效率高的形態(tài)不斷演變的過程或趨勢就是升級（方岳，2011）。四是比較優(yōu)勢只有轉化為競爭優(yōu)勢，才能有效推動產(chǎn)業(yè)結構升級。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢只能出口低附加值的產(chǎn)品，極易導致一國在國際貿易中陷入“比較優(yōu)勢陷阱”（駱革新，2021），只有利用產(chǎn)業(yè)政策支持培育潛在的比較優(yōu)勢，獲得競爭優(yōu)勢，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級（林毅夫，2002）。

實證分析有四方面的主要觀點：一是外貿發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的探討。Hausmann&Klinger（2007）實證結論認為，產(chǎn)業(yè)升級的內涵是特定產(chǎn)品在當期不具有國際優(yōu)勢，在下一期轉變?yōu)榫哂袊H優(yōu)勢?？拙季迹?014）利用我國1991—2010年27個制造業(yè)相關數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)，出口貿易結構對產(chǎn)業(yè)結構升級有促進作用。卜偉等（2019）的研究顯示，貨物貿易結構優(yōu)化有促進產(chǎn)業(yè)結構升級的作用，而服務貿易結構對產(chǎn)業(yè)結構升級作用不明顯。江朋濤和劉賽英（2021）基于省際數(shù)據(jù)，實證得出對外貿易對產(chǎn)業(yè)結構升級有促進作用。二是對外貿易對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構的影響。高越（2003）實證分析了我國1952—2001年對外貿易對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構的影響，認為對外貿易對第二產(chǎn)業(yè)的促進作用最大，對第一產(chǎn)業(yè)影響最小，對第三產(chǎn)業(yè)影響居中。趙沖和劉向麗（2010）利用計量方法得出我國對外貿易結構變動與產(chǎn)業(yè)結構變動基本一致的觀點。三是進出口對產(chǎn)業(yè)結構的影響。陳虹（2010）分析發(fā)現(xiàn)，進口結構的變化在當期就能夠促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，出口結構的變化對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的作用則滯后。陳晉玲（2015）對我國1980—2012年的進出口貿易結構與產(chǎn)業(yè)結構變化之間的效應進行測度，結論是進口貿易結構變化對產(chǎn)業(yè)結構的促進作用大于出口。四是對外貿易細分市場對產(chǎn)業(yè)結構的影響。李榮林和姜茜（2010）采用多種檢驗方法實證分析了對外貿易結構與產(chǎn)業(yè)結構關系，認為對外貿易結構對產(chǎn)業(yè)結構的作用較大，且進口對產(chǎn)業(yè)結構的影響大于出口，資源密集型產(chǎn)業(yè)與對外貿易和產(chǎn)業(yè)結構的相關性不高。孫曉華和王昀（2013）基于半對數(shù)模型和結構效應分析了工業(yè)制成品與初級產(chǎn)品兩大類貿易品對產(chǎn)業(yè)結構升級的帶動作用，發(fā)現(xiàn)工業(yè)制成品的進出口會降低第一產(chǎn)業(yè)比重，提高第二產(chǎn)業(yè)比重。

綜上可知，對外貿易與產(chǎn)業(yè)結構的關系研究始終是學術界探討的重要議題。梳理現(xiàn)有文獻，可為本文后續(xù)研究提供三方面依據(jù)。一是一國的對外貿易發(fā)展狀態(tài)與國內的產(chǎn)業(yè)結構息息相關，從靜態(tài)看，產(chǎn)業(yè)結構決定了對外貿易結構；從動態(tài)看，二者相互影響，對外貿易結構可以促進國內產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是從實證結果看，雖然不同國別、不同時期、不同樣本量下的研究結論不盡相同，但有兩方面結論是一致的：對外貿易結構對第二產(chǎn)業(yè)結構影響較大；進口貿易結構優(yōu)化有助于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。三是從文獻研究的時間脈絡可以看出，外貿發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構與不同時期對外開放政策息息相關。對外貿易的繁榮發(fā)展，促進了實務界和理論界對外貿領域各細分市場的深入研究。同時，在外貿市場發(fā)展推動下，外貿發(fā)展政策和開放政策也在不斷優(yōu)化完善。目前，隨著新時代對外開放政策的推出，更高水平對外開放成為時代要求，經(jīng)濟由高速增長向高質量發(fā)展轉變，結構不斷優(yōu)化，增長動力不斷轉換，提升了各行各業(yè)發(fā)展水平。未來一段時期，在更高水平對外開放政策不斷推出的條件下，通過對外貿易橋梁作用，產(chǎn)業(yè)結構也將會從較低形態(tài)向更高更適應國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局要求的形態(tài)轉化，形成共生共榮共促進的發(fā)展態(tài)勢。

二、當前我國對外貿易產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分析

對外貿易中產(chǎn)業(yè)結構的分析，需要建立在一定的商品分類之上。目前國際貿易產(chǎn)品分類主要有兩種：一種是聯(lián)合國統(tǒng)計局制訂的國際貿易標準分類（SITC），將貿易產(chǎn)品分為10大類89章；另一種是由世界海關組織編制的商品名稱及編碼協(xié)調制度（HS），包括22大類98章?？紤]到研究目的和數(shù)據(jù)可得性，本文運用國際貿易標準SITC分類法討論對外貿易中密集型產(chǎn)品結構與現(xiàn)狀，運用世界海關HS分類法討論對外貿易中產(chǎn)業(yè)結構與現(xiàn)狀。

（一）對外貿易中密集型產(chǎn)品結構與現(xiàn)狀

按照SITC分類法將貿易產(chǎn)品分為資源密集型產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品和技術密集型產(chǎn)品四類。其中，資源密集型產(chǎn)品主要包括動植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等，產(chǎn)品依托自然資源，未經(jīng)加工或只經(jīng)過簡單的初加工；勞動密集型產(chǎn)品主要包括紡織品、塑料品等，勞動力是主要的投入要素；資本密集型產(chǎn)品主要包括化學制品、機械、汽車等運輸設備，產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟，技術含量介于勞動密集型產(chǎn)品與技術密集型產(chǎn)品之間；技術密集型產(chǎn)品主要包括電信設備及零部件、電氣機械及設備等。

圖2 我國對外貿易中密集型產(chǎn)品進口情況

從總體看，我國四類產(chǎn)品進出口絕對值均顯著增長，增長速度趨勢基本同步。從絕對值看，可以分為四個階段：第一階段2001—2008年，各類型產(chǎn)品進出口絕對值持續(xù)上升；第二階段2009—2014年，受國際金融危機影響，2009年四類產(chǎn)品進口額絕對值大幅下降，隨后2010—2014年，進口額絕對值強勁增長，期間略有起伏；2015—2017年為第三階段，進出口絕對值下降的主要原因是以礦物產(chǎn)品為代表的資源密集型產(chǎn)品貿易規(guī)模下降幅度較大；2018—2020年為第四階段，進出口絕對值呈上升趨勢，但與前期不同的是，以電氣設備與機械器具為主的技術密集型產(chǎn)品貿易規(guī)模擴大。

從增長速度看，2001—2020年間，四類產(chǎn)品進出口增速呈現(xiàn)四個波峰、四個波谷，分為四個階段：第一階段2001—2008年，各種類型產(chǎn)品進出口增長速度呈弧形，前期大幅度上升，后期開始下降；第二階段，2009年受國際金融危機影響，四類產(chǎn)品進出口增速大幅下降，較2008年降低20～70個百分點，2010年又回升至與前期高點基本持平，隨后2011年、2012年呈下降趨勢，增速進入第二個低谷；第三個階段2012—2016年，此次進出口增幅波動較小，上下浮動20個百分點；2017—2020年是第四個階段，特別是2019年后，四類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢發(fā)生了分化，技術密集型產(chǎn)品進出口保持正增長，而資源密集型產(chǎn)品進口增速和勞動密集型產(chǎn)品出口增速由正轉負。

從結構看，我國資源密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的10.92%降至2020年的5.34%，其中，食品及活動物在資源密集型產(chǎn)品出口額占比近半居首，單純直接出口資源的情況逐漸減少。勞動密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的45.48%降至2020年的36.44%，在四類總進口額中的占比由2001年的16.33%降至2020年的9.63%，其中，服裝、鞋靴等雜項制品在勞動密集型產(chǎn)品出口、進口額中的占比均超過六成。資本密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的15.35%增至2020年的21.08%，在四類總進口額中的占比由2001年的33.85%降至2020年的23.87%，其中，化學成品及有關產(chǎn)品為資本密集型產(chǎn)品出口和進口核心。技術密集型產(chǎn)品在總出口額中的占比由2001年的28.25%增至2020年的37.14%，在四類總進口額中的比重一直保持在30%左右，其中，電力機械、裝置、器具及其電氣零件在技術密集型產(chǎn)品出口和進口中占比突出。

圖3 我國對外貿易中密集型產(chǎn)品出口情況

從貿易差額看，2001—2020年，我國資源密集型產(chǎn)品常年保持貿易逆差，資本密集型產(chǎn)品在2013年前為逆差，后轉為順差，勞動密集型、技術密集型產(chǎn)品常年保持貿易順差。

我國資源密集型產(chǎn)品貿易差額一直為負，主要來自非食用原料（燃料除外）和礦物燃料等。盡管勞動密集型產(chǎn)品在四類產(chǎn)品中占比不斷下降，但絕對值在不斷增長，貢獻了大部分的貿易盈余，主要來自制成品和雜項制品。資本密集型產(chǎn)品貿易差額在2013年之前一直是逆差，之后轉順差，盈余主要來自鋼鐵、動力機械及設備和通用工業(yè)機械設備及零件。我國技術密集型產(chǎn)品一直保持順差，盈余主要來自辦公用設備和電信設備。

（二）對外貿易中產(chǎn)業(yè)結構與現(xiàn)狀

以HS編碼進行對外貿易產(chǎn)業(yè)分類，分為22類。圖4顯示，2005—2020年，我國始終是以機械器具業(yè)、紡織品業(yè)、精密儀器業(yè)、雜項制品業(yè)和賤金屬業(yè)為前五大出口產(chǎn)業(yè)。2020年，五類產(chǎn)業(yè)占比分別為42.53%、10.38%、7.40%、7.37%和6.52%。分階段看，2005—2008年為第一階段，各產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模高速增長，機械器具業(yè)出口規(guī)模遙遙領先。2008年達到峰值后全部直轉而下，在2009年跌入低谷，隨后緩慢回升；規(guī)模與增速波動平緩，進入第二階段；到2016年，進入第三階段后，精密儀器業(yè)的出口規(guī)模和增速持續(xù)上升，到2020年出口額已居第三位。在整個發(fā)展階段中，機械器具業(yè)的出口規(guī)模始終高于其他產(chǎn)業(yè)，占總出口的比重持續(xù)超過40%，是我國對外貿易中最核心的出口產(chǎn)業(yè)。

圖4 2005—2020年前五大出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨勢

圖5顯示，2005—2020年，我國始終是以機械器具業(yè)、礦產(chǎn)品業(yè)、化學工業(yè)產(chǎn)品業(yè)、賤金屬業(yè)和運輸設備業(yè)為前五大進口產(chǎn)業(yè)。2020年，五類產(chǎn)業(yè)進口占比分別為37.86%、23.23%、7.69%、6.03%、4.42%。分階段看，第一階段2005—2008年，機械器具業(yè)和礦產(chǎn)品業(yè)的進口規(guī)模高漲，但2009年雙雙掉入谷底；自2009年起的第二階段中，礦產(chǎn)品業(yè)波動劇烈，其他產(chǎn)業(yè)波動平緩；2016年后為第三階段，各產(chǎn)業(yè)第三次表現(xiàn)出增長勢頭，但2020年，各產(chǎn)業(yè)增速分化明顯，機械器具業(yè)和賤金屬業(yè)增長勢頭迅猛，礦產(chǎn)品業(yè)、化學工業(yè)產(chǎn)品業(yè)和運輸設備業(yè)轉為負增長?？v覽整個發(fā)展階段，機械器具業(yè)進口規(guī)模保持絕對優(yōu)勢，雖然占比略有走低，但始終高于30%；礦產(chǎn)品業(yè)居第二位，增速波動相較機械器具業(yè)更為劇烈。

圖5 2005—2020年我國前五大進口產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨勢

貿易差額方面，2001—2020年，我國機械器具業(yè)等產(chǎn)業(yè)以長期貿易順差為主，礦產(chǎn)品業(yè)等產(chǎn)業(yè)以長期貿易逆差為主，其余產(chǎn)業(yè)在貿易順差、逆差間多次波動。2020年，貿易順差規(guī)模前三的產(chǎn)業(yè)分別是機械器具業(yè)、紡織業(yè)、雜項制品業(yè)，順差規(guī)模逐年擴大；貿易逆差規(guī)模前三的分別是礦產(chǎn)品業(yè)、植物產(chǎn)品業(yè)、動物產(chǎn)品業(yè)，逆差規(guī)模逐年擴大。分階段看，2001—2006年為第一階段，貿易順差主要來自紡織業(yè)和雜項制品業(yè)，貿易逆差以礦產(chǎn)品業(yè)和精密儀器業(yè)為主，2003年后，機械器具業(yè)由逆差轉為順差，2005年取代雜項制品業(yè)，成為我國第二大順差產(chǎn)業(yè)；2006年，步入第二階段，機械器具業(yè)反超紡織業(yè)成為我國最大順差產(chǎn)業(yè)，2020年機械器具業(yè)順差規(guī)模達到紡織業(yè)的1.6倍。貿易逆差格局相對穩(wěn)定，礦產(chǎn)品業(yè)依舊是最主要的逆差產(chǎn)業(yè)，而精密儀器業(yè)逆差規(guī)模有收窄趨勢，2020年較2006年收窄了40%。

（三）結論

通過對外貿易中產(chǎn)業(yè)結構的相關分析可以看出，當前我國對外貿易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)為規(guī)模絕對值高、規(guī)模優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化、產(chǎn)品附加值低、發(fā)展可持續(xù)性差的突出特點，總結為“兩優(yōu)”“三劣”。

“兩優(yōu)”為我國對外貿易絕對值高，規(guī)模優(yōu)勢突出。圖6顯示，從總體看，我國進出口絕對值顯著增長，出口規(guī)模明顯大于進口規(guī)模。具體看，出口側重機械電器、紡織、賤金屬、精密儀器和雜項制品產(chǎn)業(yè)，2020年占總出口超七成；進口側重機械器具、礦產(chǎn)品、化學工業(yè)產(chǎn)品、賤金屬和運輸設備業(yè)，2020年占總進口近8成。我國參與國際貿易多以“量”取勝，這既是未來發(fā)展的優(yōu)勢，也是劣勢。優(yōu)勢在于龐大的對外貿易體量，扎實地奠定了我國對外貿易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎，其所輻射出的規(guī)模優(yōu)勢，為更好更快地參與對外交往、國際貿易、國家間友好往來等提供強大支撐；機械器具等行業(yè)所帶來的龐大順差規(guī)模，一方面促進了行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，另一方面通過技術外溢實現(xiàn)技術升級。

圖6 2005—2020年我國進出口規(guī)模趨勢

“三劣”問題主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分化，不同密集型產(chǎn)品的貿易差額凸顯“兩逆差、兩順差”分化特征。勞動密集型產(chǎn)品逐步讓出其高貿易占比地位，出口更側重資本密集型產(chǎn)品，進口更側重資源密集型產(chǎn)品，而技術密集型產(chǎn)品貿易占比保持相對均衡。貿易順差為勞動、技術密集型產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)品依然是我國主要的創(chuàng)匯來源。雖然部分高端制造業(yè)已顯示出比較優(yōu)勢，但離形成規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢相差甚遠。貿易逆差以資源、資本密集型產(chǎn)品為代表，再次印證了我國經(jīng)濟增長的高能耗特征，以及我國制造業(yè)技術水平有待提高，高技術含量產(chǎn)品仍依賴進口的現(xiàn)狀。

二是貿易產(chǎn)品附加值低，仍處全球產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)。我國出口產(chǎn)業(yè)中，雖然技術密集型的精密儀器業(yè)增長較快，但紡織品業(yè)、雜項制品業(yè)、機械器具業(yè)、賤金屬業(yè)仍然是出口的主要產(chǎn)業(yè)，較為依賴勞動密集型產(chǎn)品出口的態(tài)勢變化不大。低附加值產(chǎn)品在國際市場受干擾大，出口增速波動大。盡管國內高技術含量產(chǎn)品自給能力不斷提高，機械器具產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)出技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)特征，但我國實際上多是以加工、組裝的方式融入產(chǎn)業(yè)鏈，進口的礦石等原材料正是為此類產(chǎn)業(yè)活動提供了資源支撐。電力機械、裝置、器具及其電氣零件等特色品類的高技術含量產(chǎn)品仍然嚴重依賴進口，自主創(chuàng)新能力仍有很大提升空間。

三是我國目前除機械器具外，尚無其他足以支撐對外貿易的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)分析顯示，機械器具在我國貿易活動中占據(jù)壟斷地位。但要實現(xiàn)更高水平對外開放，內涵之一就是要實現(xiàn)多領域高質量的開放，要在培育、優(yōu)化機械器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，著力打造對外貿易發(fā)展第二、第三增長極。如2020年精密儀器、車輛與航空器在總出口中占比分別為7.40%和4.08%，排名第4和第7位，具有發(fā)展?jié)撃?。需著力打造多增長極優(yōu)勢，才能在當前國際貿易環(huán)境變動頻繁、狀況未知的情況下進一步鞏固和提升國際優(yōu)勢地位。

三、我國對外貿易的產(chǎn)業(yè)結構進一步拓展評價

（一）對外貿易對國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻情況分析

本文基于國家統(tǒng)計局公布的2018年投入產(chǎn)出表，運用投入產(chǎn)出分析法，分析我國主要進口產(chǎn)業(yè)的分配方向以及對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻情況。表1顯示了2018年我國主要進口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源投向情況，為便于清晰展示，在42個國民經(jīng)濟部門的中間使用環(huán)節(jié)中，表1僅列出了每類產(chǎn)業(yè)的前三大產(chǎn)品資源使用方。

表1 2018年我國主要進口產(chǎn)業(yè)的投向情況（%）

表1顯示我國對外貿易在促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面具有進口依賴度高、提升消費升級能力弱、產(chǎn)業(yè)層級不高的三大特點。一是進口依賴度高。我國前四大進口產(chǎn)業(yè)分別有超過半數(shù)的產(chǎn)品資源集中于某一特定行業(yè)或領域，產(chǎn)品資源提供方與使用方之間的行業(yè)關聯(lián)屬性凸顯。50.67%的機械器具業(yè)投向于通信設備、計算機和其他電子設備行業(yè)，73.10%的礦產(chǎn)品業(yè)投向于石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品行業(yè)等。可見，我國國民經(jīng)濟中的五大重要產(chǎn)業(yè)對進口依賴程度非常高。

二是提升消費升級能力弱。我國前五大進口產(chǎn)業(yè)對消費投資的支撐力度由高到低依次是運輸設備、化學工業(yè)產(chǎn)品、機械器具、賤金屬和礦產(chǎn)品，對于提升消費水平、提高投資效率作用有限。運輸設備業(yè)是對消費投資支撐力度最大的行業(yè)，分別有22.59%和31.55%的產(chǎn)品資源投向于消費活動與固定資本使用，這與運輸設備業(yè)中車輛、航空器、船舶可直接用于消費投資的產(chǎn)品屬性密切相關。相比之下，礦產(chǎn)品業(yè)、賤金屬業(yè)更多的是分配給金屬制品等工業(yè)行業(yè)作為中間投入，用于最終使用的比重不足10%，無法滿足生產(chǎn)、消費、交換、分配多個環(huán)節(jié)的社會需求。

三是行業(yè)發(fā)展層級不高。數(shù)量上，42個國民經(jīng)濟部門中，我國前五大進口產(chǎn)業(yè)僅有力支撐了13個行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)數(shù)量僅占三成。類別上，支撐行業(yè)多為化學產(chǎn)品、石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品等產(chǎn)業(yè)鏈價值低端行業(yè)以及燃氣生產(chǎn)和供應、電力、熱力的生產(chǎn)和供應等僅滿足生活最基本需求行業(yè)，而對可以滿足居民消費需求的住宿和餐飲行業(yè)，投資需求的金融行業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈價值高的信息傳輸、軟件和信息技術服務行業(yè)、租賃和商務服務行業(yè)等的支持力度微乎其微?？梢?，對外貿易，特別是進口貿易帶動我國國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的潛力尚未充分顯現(xiàn)。

（二）對外貿易國特點分析

我國的主要出口伙伴國是歐盟、美國及東盟（見圖7），主要進口伙伴國是東盟、歐盟、日本及韓國（見圖8）。

圖7 我國對主要國家和地區(qū)的出口情況

圖8 我國對主要國家和地區(qū)的進口情況

從出口國看，歐盟、美國、東盟是我國主要出口地區(qū)，出口集中度高。2016—2020年，我國對歐盟、東盟的出口規(guī)模持續(xù)攀升，對美國的出口規(guī)模在2018年達到最高點，2019年略微下降，2020年重新回升。機械器具和電氣設備是我國對以上三地區(qū)的核心出口產(chǎn)品，出口至美國的規(guī)模超2000億美元，出口至英國、德國、越南、馬來西亞的規(guī)模均超百億美元。

從進口國看，東盟、歐盟是我國主要進口地區(qū)，進口產(chǎn)業(yè)差異化明顯。2016—2020年，我國對東盟、歐盟的進口規(guī)模逐年攀升；對美國的進口規(guī)模較低，不及日本、韓國，在2019年下跌后，2020年略有回升。進口自東盟的產(chǎn)品多為礦物等資源密集型產(chǎn)品，進口自歐盟和美國的多為車輛、精密儀器等高附加值產(chǎn)品。

我國對日本、韓國、非洲、澳大利亞表現(xiàn)為明顯的貿易逆差。從規(guī)模波動看，2016—2020年，我國對日本、韓國、非洲、澳大利亞的出口波動平緩，進口波動劇烈；從產(chǎn)品看，出口仍是以機械器具和電氣設備為主，對非洲還包括家具等低端制造產(chǎn)品；進口以日本、韓國的精密儀器和車輛等技術密集型產(chǎn)品以及非洲的礦砂、珠寶、鋼鐵等資源密集型產(chǎn)品為主。

（三）對外貿易促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展效果分析

將我國31個省份（不含港澳臺）按照東部、中部、西部和東北四個地區(qū)進行劃分，根據(jù)我國對外貿易收發(fā)貨人注冊地口徑，列出2018年至2021年上半年我國四個地區(qū)進出口貿易情況，并結合地區(qū)生產(chǎn)總值，測算出四個地區(qū)的對外貿易依存度。

圖9、圖10、圖11顯示，我國不同地區(qū)對外貿易發(fā)展非常不均衡，東部地區(qū)對外貿易規(guī)模優(yōu)勢突出，外貿依存度較高，中西部外貿發(fā)展緩慢提升，東北地區(qū)外貿規(guī)模雖觸底反彈，但依存度持續(xù)走低。東部地區(qū)進出口規(guī)模占全國八成左右，外貿依存度雖由2018年的52.48%小幅降至2020年的48.59%，但仍表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展對外貿的強烈依賴。中西部地區(qū)進出口規(guī)模占全國不足二成，2020年外貿依存度分別為12.06%和13.82%。東北地區(qū)進出口占全國比重不足5%，2020年外貿依存度為18.29%。

圖1 對外貿易對產(chǎn)業(yè)升級的直接、間接影響渠道

圖9 我國不同地區(qū)進口規(guī)模占全國比重情況

圖10 我國不同地區(qū)出口規(guī)模占全國比重情況

圖11 我國不同地區(qū)外貿依存度

可見，對外貿易的發(fā)展在東部地區(qū)促進經(jīng)濟增長作用顯而易見，但中西部地區(qū)和東北地區(qū)對外貿易發(fā)展水平偏低，促進地區(qū)經(jīng)濟增長的作用不足。

（四）當前我國對外貿易社會效果特點分析

從產(chǎn)品貢獻率、國別進出口、國內地區(qū)差異分析看，我國對外貿易活動表現(xiàn)出互補性、政治性、低端性及地區(qū)不均衡性四大特點。一是我國貿易活動具有明顯的要素稟賦互補特征。2016—2020年，我國出口環(huán)節(jié)嚴重依賴以機械器具和電氣設備為主的制造業(yè)，進口則根據(jù)對方稟賦優(yōu)勢，對歐盟、美國、日本、韓國偏重進口高端制造產(chǎn)品，對東盟、非洲偏重進口資源材料。這與我國資本密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、制造業(yè)大國地位的建立，歐盟、美國、日本、韓國的資本、技術要素稟賦優(yōu)勢，東盟、非洲的資源要素稟賦優(yōu)勢密不可分。二是對非貿易活動具有鮮明政治導向。20世紀中后期開始，我國持續(xù)加大援非力度，提供工業(yè)技術與設備，出口大量電機、家具等制造產(chǎn)品，促進了非洲經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。三是我國仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值中下游位置。2016—2020年，我國雖然相較東盟、非洲具有更高的產(chǎn)業(yè)鏈價值地位，但是相比歐盟、美國、日本、韓國的車輛、精密儀器等高端制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)仍明顯落后，低端性凸顯。四是地區(qū)不均衡性明顯。從地區(qū)對外貿易進出口規(guī)模和對外貿易依存度可以看出，國內經(jīng)濟發(fā)展不均衡與對外貿易發(fā)展不均衡密切相關，對外貿易結構與發(fā)展水平受國內經(jīng)濟結構與發(fā)展水平的影響較大。

分析我國對外貿易與產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀變化，可以看出對外開放實現(xiàn)了較好的政策效果。但是，面對復雜多變的國際形勢，世界各國經(jīng)濟低速增長，新冠肺炎疫情的沖擊，現(xiàn)有對外貿易模式已經(jīng)無法支持我國實現(xiàn)更高水平對外開放。更高水平的對外開放，是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。機械器具和電氣設備雖是我國具有絕對優(yōu)勢的對外貿易產(chǎn)品，但在國際市場上沒有享有高附加值的絕對領先地位，在國內也無法提升生產(chǎn)、交換、消費、分配多個環(huán)節(jié)的社會需求；家具、服裝等勞動密集型產(chǎn)品，相比歐盟、日本、韓國的車輛、美國的精密儀器，發(fā)展層級明顯較低。通過貿易產(chǎn)品帶動經(jīng)濟全要素整體流動還有一定距離。因此，從產(chǎn)業(yè)的范圍、領域、層次多方面看，我國當前的對外貿易發(fā)展情況不可持續(xù)，亟需深化改革促進發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”背景下我國內外經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇與對策建議

從我國對外貿易和產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及社會效果情況看，路徑選擇如下：一是通過產(chǎn)業(yè)升級促進我國對外貿易水平提升。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，暢通國內大循環(huán)，優(yōu)化國內供需結構。進一步細化產(chǎn)品生產(chǎn)工序，提高現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)效率從而獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。合理調整我國產(chǎn)品結構，針對性地實現(xiàn)產(chǎn)品升級，使我國主要貿易產(chǎn)品跨越到技術含量高、產(chǎn)品附加值高的資本或技術密集型生產(chǎn)序列，帶動產(chǎn)業(yè)升級，再在國內國際雙循環(huán)相互促進之下，優(yōu)化提升國際市場對我國產(chǎn)業(yè)需求，推動我國躍升至全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端地位。二是通過提高對外開放水平，提升對外貿易服務能力，帶動國內產(chǎn)業(yè)升級。進一步擴大開放領域，推動服務領域對外開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，破除跨境交付、境外消費、技術標準、資格要求等服務貿易模式下存在的各種壁壘，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。加快推動對外貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，以此推動我國產(chǎn)業(yè)升級，提升我國國際分工優(yōu)勢地位。通過提高國內產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度，打通產(chǎn)業(yè)壁壘，推動國內相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，觸發(fā)生產(chǎn)方式轉變與產(chǎn)品質量提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。逐步將我國優(yōu)勢要素從資源、勞動密集序列切換到資本、技術密集序列上來，避免因未來勞動要素稟賦優(yōu)勢缺失而降低甚至喪失國際分工優(yōu)勢地位的局面，支持我國對外貿易實現(xiàn)長期穩(wěn)定的高質量發(fā)展。

基于上述分析，本文提出以下對策建議：一是圍繞供給側結構性改革主線，實現(xiàn)對外貿易與產(chǎn)業(yè)結構相互促進的正向反饋機制。目前看，勞動密集型產(chǎn)品仍然保持強大的競爭力，某些資本密集型產(chǎn)品和技術密集型產(chǎn)品國際競爭力不斷提高且發(fā)展態(tài)勢良好，我國對外貿易完成了“鋪攤子”的過程，但這種高能耗特點與當前“碳達峰、碳中和”目標不符。下一步，我國應著力調整產(chǎn)業(yè)結構，保持與提升現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)東中西地域范圍互補，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，投資消費相互促進，新舊產(chǎn)能轉化。做好區(qū)域間分工協(xié)作，從大國經(jīng)濟地理空間調配東中西、南北資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈跨區(qū)域重組，打造內循環(huán)背景下大國國內產(chǎn)業(yè)分工布局網(wǎng)絡。補齊短板，以產(chǎn)業(yè)結構的調整帶動貿易結構的改善，又以貿易結構的改善鞏固與提高產(chǎn)業(yè)結構層次，以此形成相互促進、螺旋式上升的良好態(tài)勢。二是內外兼修，內外平衡，促進雙循環(huán)發(fā)展。內循環(huán)是外循環(huán)的基礎，只有內循環(huán)發(fā)展壯大才會為外循環(huán)提供有力支撐。搞好國內大循環(huán)，首要是啟動內需，激活投資與消費。應進一步增加居民可支配收入，提高社會保障水平解決居民的后顧之憂。進一步提升改善消費環(huán)境，對消費領域的小商戶提供必要支持。平衡好國內產(chǎn)品與進口產(chǎn)品，豐富消費產(chǎn)品及層次，滿足人民群眾對美好生活的需要。此外，應繼續(xù)優(yōu)化提升國內產(chǎn)業(yè)結構，以此推動貿易結構改善。運用新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，降低高能耗、高污染以及純粹的資源出口型產(chǎn)業(yè)的比重，提高中高技術行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。注重國內產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級，充分利用我國各地區(qū)發(fā)展的多元化特征和不同梯度狀態(tài)，注重主體功能區(qū)建設。實施產(chǎn)品內分工的進口替代戰(zhàn)略，集中力量培養(yǎng)一批能夠勝任高端中間產(chǎn)品生產(chǎn)的國內企業(yè)，逐漸替代對日本、韓國等國高端中間產(chǎn)品的依賴，推動貿易結構升級。三是注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，促進外循環(huán)高水平發(fā)展。在當前我國外貿達到一定規(guī)模和水平的情況下，進一步提升外貿發(fā)展層次關鍵在于創(chuàng)新。以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的第四次工業(yè)革命正在深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造模式和商業(yè)組織模式，電子商務及跨境貿易等外貿新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為我國外循環(huán)發(fā)展注入新動能。應對比我國在外貿高端制造領域的短板，科技創(chuàng)新突破瓶頸，將外貿增長動力由低成本要素驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動。政府層面，應加大對科學研究的投入力度，完善知識產(chǎn)權保護法，鼓勵企業(yè)搭建自主創(chuàng)新技術平臺，建設企業(yè)自主品牌，實現(xiàn)從貿易大國向貿易強國轉變。企業(yè)轉型方面，注重低碳技術在外貿領域的應用，支持企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能減排改造，擴大節(jié)能減排產(chǎn)品出口，爭取用較短時間實現(xiàn)外貿增量向中低碳貿易為主轉變。