唐文國

（中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

1 概述

高鐵是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是國家工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，要提高我國高鐵工程建設(shè)的綜合實(shí)力，需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量全程把控。當(dāng)前，在鐵路工程建設(shè)提前介入過程中，缺陷整治普遍存在以下問題：一是問題定性沒有標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備管理、施工單位對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題定性隨意性較大；二是問題統(tǒng)計(jì)口徑不一，一個(gè)專業(yè)一個(gè)問題庫，一個(gè)單位一個(gè)問題庫，各單位口徑不同，數(shù)量不同；三是問題管理整改銷號(hào)不規(guī)范，既沒有統(tǒng)一的確認(rèn)流程，也沒有整改銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)以上迫切需要解決的問題，亟須規(guī)范問題庫管理工作，統(tǒng)一各類問題定性、分類標(biāo)準(zhǔn)、入庫流程，統(tǒng)一問題整改方案和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

目前信息化技術(shù)已融入各個(gè)行業(yè)的發(fā)展中，信息化水平逐漸成為衡量行業(yè)水平的重要標(biāo)志［1-3］。中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司（簡稱蘭州局集團(tuán)公司）自主開發(fā)了鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)，并在中蘭鐵路建設(shè)缺陷整治過程中充分利用信息化管理手段共享數(shù)據(jù)，確保工程質(zhì)量缺陷檢查整治有章可循，質(zhì)量安全問題統(tǒng)一管理、徹底整治，切實(shí)樹牢本質(zhì)安全，真正落實(shí)建設(shè)為運(yùn)營服務(wù)。

2 鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)

系統(tǒng)分為移動(dòng)端APP 與網(wǎng)頁服務(wù)器端。APP 端采用uniapp 跨平臺(tái)前端框架開發(fā)實(shí)現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)由綜合外部服務(wù)網(wǎng)和安全平臺(tái)到達(dá)綜合信息內(nèi)網(wǎng)訪問應(yīng)用服務(wù)器；網(wǎng)頁服務(wù)器端采用VUE、FineBI、Spring?boot、Mybatis plus、Jwt、非對(duì)稱加密RSA 等框架技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)，用戶通過移動(dòng)端APP 和互聯(lián)網(wǎng)使用接入系統(tǒng)。

2.1 系統(tǒng)模塊組成

鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)功能架構(gòu)見圖1。電腦網(wǎng)頁端設(shè)置查詢錄入、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)安全、系統(tǒng)管理4 個(gè)主模塊，下設(shè)問題查詢、整改查詢、驗(yàn)證查詢、銷號(hào)查詢、圖表分析、月報(bào)生成、報(bào)表查詢、報(bào)表導(dǎo)出、數(shù)據(jù)備份、訪問控制、用戶管理、權(quán)限管理、角色管理、版本維護(hù)、數(shù)據(jù)字典和系統(tǒng)日志16 個(gè)子模塊。

圖1 鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)功能架構(gòu)

手機(jī)APP 端設(shè)置問題建立、整改銷號(hào)2 個(gè)主模塊，下設(shè)專項(xiàng)檢查、提前介入、靜動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、質(zhì)量安全紅線、路外環(huán)境隱患、整改申請(qǐng)、閉環(huán)銷號(hào)等9個(gè)子模塊。

2.2 系統(tǒng)主要功能

2.2.1 問題數(shù)據(jù)采集

現(xiàn)場檢查人員將缺陷問題的文字、圖像通過手機(jī)APP 端上傳至服務(wù)器，系統(tǒng)通過字典庫自動(dòng)將缺陷問題和整治措施關(guān)聯(lián)，達(dá)到一定積累后，在錄入缺陷問題時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)匹配符合要求的整治措施，大大提高整治措施的制定效率。

分類分級(jí)建庫。建立專項(xiàng)檢查、質(zhì)量安全紅線、提前介入、靜動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、路外環(huán)境隱患共5 類問題庫，劃分缺陷問題為管理類，安全A 類、B 類，質(zhì)量A 類、B類共5類。

2.2.2 下達(dá)整改指令

問題分類分級(jí)后，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)缺陷問題清單進(jìn)行處理，按專業(yè)生成“問題整改通知書”，并向責(zé)任單位發(fā)出整改提示，相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)權(quán)限查看本單位的整改信息。

2.2.3 落實(shí)閉環(huán)管理

責(zé)任單位接到整改通知后，按要求組織整改工作，問題整改完成后及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)上傳整改結(jié)果，包含整改前后實(shí)景照片比對(duì)、整改過程描述、手寫簽名等關(guān)鍵要素，監(jiān)理單位現(xiàn)場核實(shí)后，反饋至整改通知書發(fā)出單位進(jìn)行復(fù)檢、銷號(hào)。

2.2.4 缺陷問題字典庫

結(jié)合以往鐵路驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用情況，建立并不斷完善了全面詳細(xì)的問題分類分級(jí)、表述字典庫。其主要效果突出了問題分類分級(jí)、表述的規(guī)范性和錄入的便捷性，即缺陷問題經(jīng)驗(yàn)證后，利用字典庫逐層級(jí)逐項(xiàng)點(diǎn)選擇錄入問題，形成統(tǒng)一、規(guī)范的問題條目，避免了同一類問題因個(gè)人描述習(xí)慣差異導(dǎo)致無法精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，省去了逐字逐句輸入的麻煩，實(shí)現(xiàn)了問題錄入的清單化管理。

2.2.5 權(quán)限管理分配

為保證數(shù)據(jù)安全，根據(jù)用戶進(jìn)行訪問權(quán)限控制，不同用戶可以操作的數(shù)據(jù)以及菜單有所不同。另外，為更好地保護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全、防止信息泄露，手機(jī)APP增加了禁止用戶截屏、上傳的圖片帶水印等一系列保護(hù)措施。同時(shí)考慮到缺陷問題的不確定性和多樣性，明確了后臺(tái)字典庫的錄入權(quán)限，即出現(xiàn)新的缺陷問題和整治方案后，必須由蘭州局集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織研究，按照科學(xué)、合理、依法合規(guī)的原則明確缺陷問題的分類分級(jí)和規(guī)范性描述，并由蘭州局集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)系統(tǒng)管理員后，方能在后臺(tái)更新缺陷問題字典庫。

2.2.6 數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

大量數(shù)據(jù)錄入后建立缺陷問題大數(shù)據(jù)庫，依托計(jì)算機(jī)快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，管理人員可指定標(biāo)段、工點(diǎn)、部位、等級(jí)等篩選條件，讓系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，自動(dòng)生成分析圖表。如：生成不同標(biāo)段缺陷問題數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖，可對(duì)比出哪一標(biāo)段施工質(zhì)量管理存在差距；生成同一標(biāo)段各專業(yè)缺陷問題數(shù)量占比圖，可清晰掌握標(biāo)段哪類專業(yè)施工質(zhì)量、管理較為薄弱；生成同一標(biāo)段不同時(shí)間缺陷問題數(shù)量走勢圖，可掌握標(biāo)段管理力度走向。數(shù)據(jù)分析能夠?yàn)楦骷?jí)管理人員加強(qiáng)質(zhì)量安全隱患預(yù)防，精準(zhǔn)分析現(xiàn)場存在的不足，科學(xué)制定強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)施策，提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

2.3 系統(tǒng)試用情況

自2021 年4 月起，鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)在中蘭鐵路建設(shè)提前介入問題整改克缺試點(diǎn)使用，參與本系統(tǒng)使用的單位有蘭州局集團(tuán)公司建設(shè)、工務(wù)、電務(wù)、供電部和安監(jiān)室等業(yè)務(wù)部門，蘭州高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段、中衛(wèi)工務(wù)段、銀川電務(wù)段、銀川供電段、蘭州房建段，蘭鐵公安處，蘭州、銀川工程建設(shè)指揮部，中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵十七局集團(tuán)有限公司等10 多家中蘭鐵路參建單位。目前系統(tǒng)使用人員已超過500人。

系統(tǒng)在中蘭鐵路建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用中，蘭州局集團(tuán)公司提前確定了靜態(tài)驗(yàn)收前A、B 類缺陷問題銷號(hào)率達(dá)到“雙80”任務(wù)目標(biāo)，截至2022 年8 月底，中蘭各標(biāo)段提前介入檢查發(fā)現(xiàn)A、B 類問題銷號(hào)率均達(dá)到“100%”，靜態(tài)驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)問題5 290 件，累計(jì)銷號(hào)5 073 件，銷號(hào)率96%，其中，A 類問題已全部銷號(hào)，為中蘭鐵路高質(zhì)量開通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 建立長效機(jī)制

3.1 檢查制度支撐

蘭州局集團(tuán)公司研究制定了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患問題庫管理辦法》《鐵路建設(shè)項(xiàng)目單位工程驗(yàn)收管理辦法》和隧道檢查“315”機(jī)制，確定了問題分類分級(jí)原則，細(xì)化問題整改銷號(hào)流程，明確了建維各方管理責(zé)任，確保缺陷整治工作有制度、有原則、有標(biāo)準(zhǔn)［4-5］。研究制定了建立隧道檢查“315”機(jī)制?！?”是3 次敲擊檢查留影像，即第1 次敲擊檢查隧道二襯養(yǎng)護(hù)完成后，第2 次敲擊檢查在工務(wù)提前介入后，第3 次敲擊檢查在工程靜態(tài)驗(yàn)收時(shí)?！?”是1 項(xiàng)檢測可追溯，即由第三方檢測單位使用地質(zhì)雷達(dá)等檢測手段，對(duì)隧道襯砌質(zhì)量進(jìn)行檢測，做到檢測出的缺陷有判斷、有分析，缺陷整治完成后及時(shí)進(jìn)行核查，并建立電子臺(tái)賬做到可溯源、可追溯?！?”是5項(xiàng)措施滅隱患，即拱頂病害必須“一處一案”，滲漏水整治制定專項(xiàng)方案，襯砌厚度不足必須專項(xiàng)整治，所有病害必須驗(yàn)收合格，所有問題納入問題庫管理。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)管理

在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求的前提下，明確了工程質(zhì)量檢查缺陷的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)證缺陷的標(biāo)準(zhǔn)、整治缺陷的標(biāo)準(zhǔn)、銷號(hào)缺陷的標(biāo)準(zhǔn)，通過應(yīng)用鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)，對(duì)缺陷問題的檢查、驗(yàn)證、整治、銷號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

3.3 規(guī)范流程

一是全方位檢查問題，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織參建各方、設(shè)備管理單位，從隧道到路基、從大橋到河谷、從坡腳到柵欄、從四電到站房，全覆蓋、拉網(wǎng)式地檢查問題。二是明確缺陷問題錄入權(quán)限，成立問題確認(rèn)小組，共同確認(rèn)問題錄入。三是明確問題整治必須由設(shè)計(jì)單位研究制定缺陷整治方案和指導(dǎo)性設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)禁施工單位擅自組織整治或僅由設(shè)備管理單位指導(dǎo)進(jìn)行整治。四是嚴(yán)把過程整治關(guān)，充分發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督管理作用，盯控問題缺陷整治，及時(shí)組織現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，確保整治質(zhì)量。五是由蘭州局集團(tuán)公司成立銷號(hào)小組，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一銷號(hào)，提升缺陷問題銷號(hào)率。

3.4 明確責(zé)任

由蘭州局集團(tuán)公司發(fā)文，明確建設(shè)期間建設(shè)、運(yùn)營各方參與缺陷整治的責(zé)任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。建設(shè)單位履行建設(shè)管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷入庫、整治、銷號(hào)、確認(rèn)的全過程管理；設(shè)備管理單位履行專業(yè)管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)提前介入、發(fā)現(xiàn)問題、整治問題、銷號(hào)驗(yàn)收；施工單位履行施工管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷問題的施工方案制定、整改銷號(hào)；監(jiān)理單位履行監(jiān)督管理主體責(zé)任，全過程盯控質(zhì)量缺陷的整改；設(shè)計(jì)及第三方檢測單位履行技術(shù)保障主體責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷的研判、方案制定、質(zhì)量復(fù)核。

3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)

組織蘭州局集團(tuán)公司專業(yè)會(huì)議、現(xiàn)場專題培訓(xùn)和開展專業(yè)技術(shù)交底，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家親自授課，講管理、講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)范，確保建設(shè)、運(yùn)營各方熟練掌握缺陷檢查、驗(yàn)證、整治、銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)，在提升缺陷整治全流程效率的同時(shí)，大幅提升了全體參與人員的專業(yè)技術(shù)能力。

3.6 嚴(yán)肅考核

在銀蘭高鐵中蘭段提前介入工作中，成立由蘭州局集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的現(xiàn)場指揮部，在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用的同時(shí)，建立“紅黃白旗”考核制度，對(duì)缺陷整治工作推進(jìn)有力的單位，在總評(píng)中得紅旗，加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不利的單位得白旗，扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重的納入信用評(píng)價(jià)考核。

4 實(shí)施“五化”管理，實(shí)現(xiàn)缺陷整治“三統(tǒng)一”

鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)通過缺陷查找制度化、缺陷驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化、缺陷錄入清單化、缺陷整治規(guī)范化、缺陷銷號(hào)程序化，最終實(shí)現(xiàn)全過程缺陷整治“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷號(hào)”。

4.1 缺陷查找制度化

鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)建設(shè)是現(xiàn)場缺陷整治過程標(biāo)準(zhǔn)化管理制度從無到有的建設(shè)過程。現(xiàn)行的鐵路建設(shè)的問題庫專業(yè)的分類不夠清晰，質(zhì)量、安全問題等級(jí)的界定不夠明確。通過對(duì)問題的歸類梳理，細(xì)分整理出了專業(yè)分類和病害分類，并進(jìn)行了詳細(xì)的定義，理順了問題整改閉環(huán)管理流程中各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)邏輯，將管理推向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)了管理制度創(chuàng)新，符合我國鐵路建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需求［6-7］。

4.2 缺陷驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化

在缺陷排查驗(yàn)證過程中，施工、監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)備管理單位共同參加缺陷問題現(xiàn)場驗(yàn)證簽認(rèn)，并將信息上傳至鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)，錄入的缺陷問題必須經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)備管理單位共同確認(rèn)方能成立，凡缺少一方確認(rèn)，則無法納入問題庫管理，既實(shí)現(xiàn)了所有管理者均可通過手機(jī)APP 隨時(shí)隨地查閱缺陷信息的功能，也保證了缺陷問題錄入的真實(shí)性和缺陷驗(yàn)證程序的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3 缺陷錄入清單化

針對(duì)普遍存在的各專業(yè)問題庫格式、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，建立了項(xiàng)點(diǎn)全面、內(nèi)容具體、適用性強(qiáng)的統(tǒng)一格式的問題庫，規(guī)范問題專業(yè)分類，避免驗(yàn)收時(shí)資料整理不便的問題。

4.4 缺陷整治規(guī)范化

（1）設(shè)計(jì)統(tǒng)一制定方案。明確所有無法恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷整治問題，必須由原設(shè)計(jì)單位研究制定缺陷整治方案和指導(dǎo)性設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)禁施工單位擅自組織整治或僅由設(shè)備管理單位指導(dǎo)開展整治。

（2）客觀確定整改要求。分析總結(jié)已開通高鐵隧道缺陷整治技術(shù)方案，按照中國國家鐵路集團(tuán)有限公司隧道缺陷整治相關(guān)辦法規(guī)定，對(duì)每條問題從確保施工和運(yùn)營安全的角度，實(shí)事求是提出整改要求，如二襯混凝土襯砌厚度不足，要求厚度大于等于設(shè)計(jì)厚度的90%，襯砌表面采取防碳化層處理進(jìn)行長期觀測；不足80%或缺陷段測線長度大于5 m時(shí)，進(jìn)行拆換。

（3）規(guī)范管理整治過程。通過信息化手段應(yīng)用，將缺陷問題整治的關(guān)鍵工序、過程記錄等重要資料永久保存在系統(tǒng)中，達(dá)到隨時(shí)可查閱、時(shí)時(shí)可追溯的效果，以此規(guī)范了各級(jí)管理人員管理行為和缺陷問題整治程序。

4.5 缺陷銷號(hào)程序化

鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)具備一套完整的銷號(hào)程序，在缺陷問題整治完成后，首先由施工單位組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，施工單位在系統(tǒng)中向建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)備管理單位發(fā)起驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)，建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)備管理單位收到申請(qǐng)后，由建設(shè)單位組織各方共同在現(xiàn)場驗(yàn)收確認(rèn)，并上傳驗(yàn)收過程記錄，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后參建各方在系統(tǒng)中簽認(rèn)，缺陷問題實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷號(hào)。

5 結(jié)束語

鐵路工程建設(shè)問題庫管理系統(tǒng)在新建中蘭鐵路進(jìn)行了全面的推廣。運(yùn)用數(shù)據(jù)處理和信息化手段，使缺陷整改具有可追溯性，規(guī)范了鐵路建設(shè)缺陷整治程序，避免了施工單位后期整理驗(yàn)收資料耗費(fèi)大量精力，實(shí)現(xiàn)了缺陷整治工作的重大突破，從根本上解決了施工單位的整治“難”和缺陷問題的分類、整理、銷號(hào)“亂”，并積累運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)新線建設(shè)中暴露的問題進(jìn)行趨勢分析，為工作決策和精準(zhǔn)管控提供科學(xué)依據(jù)，便于各級(jí)管理人員對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，為項(xiàng)目全生命周期管理邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。