李漢學(xué) 劉宇佳

摘 要： 新冠肺炎疫情防控期間，我國教育系統(tǒng)以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策應(yīng)對組織，保障了疫情防控工作的協(xié)同性;以重點突出且著眼未來政策應(yīng)對目標(biāo)，保障了教育事業(yè)的整體健康發(fā)展;以分類施策的政策應(yīng)對思路，確保了疫情防控舉措的精準(zhǔn)性;以迅捷有序的政策應(yīng)對流程，守護(hù)了師生生命安全之底線;以全面深入的政策應(yīng)對內(nèi)容，保障了疫情防控的實效性;以靈活多樣政策應(yīng)對形式，實現(xiàn)了疫情防控政策的通達(dá)性;以勇于擔(dān)當(dāng)政策應(yīng)對理念，積極貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)防控力量。深入分析此次新冠肺炎疫情防控期間我國教育系統(tǒng)的政策應(yīng)對，我們在看到成績的同時，還應(yīng)時刻反思自省，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，樹立辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和底線思維等馬克思主義科學(xué)思維方式，不斷提高我國教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;教育系統(tǒng);政策應(yīng)對;思維方式

中圖分類號：G520? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號：1674-7356（2022）-01-0077-05

2019年12月以來，新冠肺炎疫情對我國乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定都帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。疫情發(fā)生后，國家和地方層面積極應(yīng)對，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、全社會參與、群防群控的局面。2020年5月2日，湖北省突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級別由一級響應(yīng)調(diào)整為二級，至此，全國31個省區(qū)市均已宣布解除一級響應(yīng)，標(biāo)志著全國疫情傳播已基本隔斷，前期應(yīng)急性超常規(guī)措施已基本阻斷新冠肺炎病毒的傳播，我國疫情防控開始進(jìn)入常態(tài)化防控階段。政策作為政府行為的體現(xiàn)，是一種以處理和解決正在發(fā)生的各種社會問題為目標(biāo)的活動過程[2]。在全國人民勠力同心、共克時艱抗擊新冠肺炎時，我國教育系統(tǒng)在中央及地方黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，積極、科學(xué)作為，教育部及各?。▍^(qū)、市）教育行政部門密集發(fā)布了多項政策文件①來科學(xué)統(tǒng)籌、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的疫情防控工作，著力保障師生身心健康，盡可能地減少新冠肺炎疫情對我國教育事業(yè)發(fā)展的影響，并充分發(fā)揮教育系統(tǒng)在此次疫情防控工作中的重要作用?？傮w來看，新冠肺炎疫情防控期間我國教育系統(tǒng)的政策應(yīng)對呈現(xiàn)出鮮明特征，取得了較好成效，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度優(yōu)勢，值得深入研究分析。

公共政策是國家應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的基本工具，對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的治理具有重要的實踐指導(dǎo)意義[3]。很多學(xué)者著力從公共政策的視角分析突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對政策的基本特征。如劉誠探索了信息化對于新冠肺炎疫情防控中公共政策效率的影響[4]。李月關(guān)注了新冠肺炎疫情防控期間9個國家中心城市“城市發(fā)布”微信公眾號的相關(guān)公共政策數(shù)據(jù)[5]。文宏審視了政策擴(kuò)散在危機(jī)情境中的外部表征[6]。但是，以往突發(fā)性公共衛(wèi)生事件政策應(yīng)對的相關(guān)研究更多的是基于社會經(jīng)濟(jì)、國家安全、醫(yī)療保障等層面的或全局、或?qū)I(yè)視角的研究，一些針對教育系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)對政策的研究也主要落腳在網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)[7]、學(xué)生就業(yè)[8]、心理疏導(dǎo)[9]和教育改革與反思[10]等具體的應(yīng)對舉措層面，鮮少有針對教育系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)對政策體系的全面分析。政策工具是政府推動并落實政策措施的重要手段[11]，本文將基于政策工具的研究視角，通過對新冠肺炎疫情防控期間我國教育系統(tǒng)政策應(yīng)對的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和過程進(jìn)行全面分析，提煉出現(xiàn)階段我國新冠肺炎疫情防控期間教育系統(tǒng)政策應(yīng)對的主要特征，為相關(guān)政策體系的完善提供參考樣本，以保障我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作有序、有效地落實。

一、新冠肺炎疫情防控期間我國教育系統(tǒng)政策應(yīng)對的主要特征

（一）以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策應(yīng)對組織，保障了疫情防控工作的協(xié)同性

面對新冠肺炎疫情，我國教育系統(tǒng)政策應(yīng)對的組織環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一方面，在教育系統(tǒng)內(nèi)部，遵循“中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署，教育部第一時間成立了“教育部應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組” （以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。在教育部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，教育部黨組聯(lián)合辦公廳、思想政治工作司等各司局機(jī)構(gòu)，協(xié)同發(fā)布了多項針對疫情期間教育系統(tǒng)具體防控問題的政策文件，為全國各個省（區(qū)、市）教育系統(tǒng)的疫情防控工作及時提供了統(tǒng)一且明確的指導(dǎo)，有效保障了全國教育系統(tǒng)疫情防控工作的各?。▍^(qū)、市）、各部門和各項工作的整體聯(lián)動。在地方層面，全國各個?。▍^(qū)、市）的教育行政部門也多在第一時間成立了應(yīng)對新冠肺炎疫情的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做出詳細(xì)分工。因此，在全國各級教育行政部門應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)應(yīng)對新冠肺炎疫情的政策文件能夠統(tǒng)一、高效發(fā)布，而且能夠被迅速貫徹落實，我國教育系統(tǒng)在此次新冠肺炎疫情防控工作中科學(xué)、明確的組織體系與職能分工保證了教育政策應(yīng)對的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而保障了全國教育系統(tǒng)疫情防控工作的整體聯(lián)動。另一方面，在針對新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對中，我國各級教育行政部門注重同相關(guān)兄弟部門的聯(lián)動、協(xié)同，針對疫情防控面臨的突出問題聯(lián)合下發(fā)了多項政策文件。如針對新冠肺炎疫情期間的學(xué)生資助問題，教育部財務(wù)司、財政部科教和文化司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學(xué)生資助工作的通知》，要求各地各校切實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求;針對新冠肺炎疫情期間的“停課不停學(xué)”問題，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》，對“停課不停學(xué)”工作提出了明確意見。

（二）以重點突出且著眼未來政策應(yīng)對目標(biāo)，保障了教育事業(yè)的整體健康發(fā)展

在政策應(yīng)對的目標(biāo)層面，我國教育系統(tǒng)發(fā)布的有關(guān)新冠肺炎防控的政策重點突出且著眼未來。首先，在新冠肺炎疫情防控期間，各級教育行政部門發(fā)布的政策文件多是針對當(dāng)前急需解決與明確的具體教育問題。如出臺教育系統(tǒng)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案、要求學(xué)校適當(dāng)推遲2020年春季學(xué)期開學(xué)時間、利用網(wǎng)絡(luò)平臺保證“停課不停學(xué)”、確保各地做好學(xué)校疫情防控經(jīng)費保障工作等，重點突出、指向明確，為教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件贏得了寶貴的時間。其次，在有針對性地應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的具體挑戰(zhàn)的同時，各級教育行政部門也在中央統(tǒng)一部署下著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃了教育事業(yè)在未來一段時間的主要發(fā)展方向，主要體現(xiàn)在年度教育重點工作部署、教育系統(tǒng)危機(jī)管理能力建設(shè)、教育信息化建設(shè)與在線教育探索等幾方面，從而盡可能地將新冠肺炎疫情對我國教育事業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低，并為疫情過后教育事業(yè)發(fā)展盡快步入正軌做好充分準(zhǔn)備。2020年2月28日發(fā)布的《中共教育部黨組關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》 （以下簡稱《通知》），要求在毫不放松抓緊抓實抓細(xì)疫情防控工作的同時，進(jìn)一步做好在線教育教學(xué)工作?？傊?，我國教育系統(tǒng)針對新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對，在準(zhǔn)確把握時下緊迫重點問題的同時，不拘泥于當(dāng)前的被動應(yīng)對，而是以“?！睘椤皺C(jī)”，通過疫情反思教育系統(tǒng)尚未解決的問題，長遠(yuǎn)謀劃我國教育事業(yè)未來的發(fā)展方向與具體改革路徑，有效保障了我國教育事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）以分類施策的政策應(yīng)對思路，確保了疫情防控舉措的精準(zhǔn)性

面對新冠肺炎疫情，我國教育系統(tǒng)在政策應(yīng)對過程中，嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中央政治局常委會會議精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，以分類施策的思維邏輯，切實推進(jìn)我國教育系統(tǒng)的新冠肺炎疫情防控工作，確保教育系統(tǒng)疫情防控政策的精準(zhǔn)性。教育部于2020年2月28日下發(fā)的《通知》強(qiáng)調(diào)，各級教育部門和學(xué)校必須堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項決策部署，嚴(yán)格落實各項具體細(xì)化措施， “精準(zhǔn)到縣、精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到事”。《通知》對我國教育系統(tǒng)在新冠肺炎疫情防控期間的分類施策提出了具體要求，有利于各級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步明確防控重點，優(yōu)化防控舉措，避免“一刀切”式的粗放式疫情防控。針對社會各界都非常關(guān)心的學(xué)校開學(xué)問題， 《通知》要求各地教育行政部門要強(qiáng)化屬地責(zé)任，針對地方疫情防控的實際情況，完善差異化防控策略，動態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)施策。在此基礎(chǔ)上，教育部進(jìn)一步明確政策對應(yīng)群體，分別下發(fā)了《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》 《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》 《關(guān)于做好2020年上半年畢業(yè)研究生學(xué)位授予相關(guān)工作的通知》 《關(guān)于中小學(xué)延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》等一系列具有明確目標(biāo)群體的疫情防控相關(guān)文件，切實遵循分類施策的政策應(yīng)對邏輯?？傮w來看，我國教育系統(tǒng)在此次新冠肺炎疫情防控工作中時刻秉持實事求是、分類施策的思維邏輯，有力保障了我國教育系統(tǒng)疫情防控舉措的精準(zhǔn)性。

（四）以迅捷有序的政策應(yīng)對流程，守護(hù)了師生生命安全之底線

在政策應(yīng)對流程方面，我國教育系統(tǒng)有關(guān)新冠肺炎的相關(guān)防控政策的發(fā)布非常迅捷且較為有序。2020年2月3日習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時要求，“各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，做好疫情防控工作，要“同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭?！蔽覈逃到y(tǒng)在新冠肺炎疫情防控工作中堅決貫徹總書記講話精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，同時間賽跑，著力提升政策應(yīng)對效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2020年1月21日教育部發(fā)布第一份有關(guān)新冠肺炎防控的通知文件《關(guān)于教育系統(tǒng)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》起，至2020年5月2日全國31個省區(qū)市均宣布解除突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急一級響應(yīng)止，教育部已共發(fā)出約32份與新冠肺炎疫情防控相關(guān)的通知文件，平均約每3天就要發(fā)出一份有關(guān)抗擊新冠肺炎的通知文件。在省域?qū)用?，疫情防控期間，全國各個?。▍^(qū)、市）教育行政部門也緊密圍繞教育部和地方黨政統(tǒng)一部署，迅速且密集的發(fā)布了與疫情防控相關(guān)的多項政策文件。我國教育系統(tǒng)應(yīng)對新冠肺炎的政策發(fā)布非常迅捷、密集，政策應(yīng)對流程較為有序，能夠根據(jù)疫情變化對相關(guān)政策做出及時且科學(xué)的調(diào)整。總體來看，迅捷且有序的政策應(yīng)對流程，保證了我國教育系統(tǒng)在迅速變化的疫情面前依然能夠保障全國廣大師生的生命安全和身體健康，守住了疫情防控的底線。

（五）以全面深入的政策應(yīng)對內(nèi)容，保障了疫情防控的實效性

面對新冠肺炎疫情，我國教育系統(tǒng)的相關(guān)防控政策在內(nèi)容層面呈現(xiàn)全面且深入的顯著特征。教育是牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜性社會事業(yè)，在新冠肺炎疫情防控期間，教育系統(tǒng)需要考慮多重要素，兼顧多方權(quán)益，盡量減少疫情對教育事業(yè)的負(fù)面影響。具體而言，由于突發(fā)的新冠肺炎疫情，學(xué)校無法正常開學(xué)，影響了大中小學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，特別是打亂了初三、高三以及高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的沖刺備考、正常答辯與求職應(yīng)聘的正常節(jié)奏，進(jìn)而面臨中考高考是否延期、畢業(yè)答辯是否嘗試網(wǎng)上答辯、學(xué)生求職是否采用“空中雙選會”等問題，這些都是我國教育系統(tǒng)當(dāng)前面對且必須妥善解決的難題。對此，我國教育系統(tǒng)在政策應(yīng)對的內(nèi)容層面力求全面，盡可能地照顧到多方權(quán)益，針對新冠肺炎疫情期間我國教育系統(tǒng)面臨的諸多現(xiàn)實且緊迫的問題，教育部于2020年2月28日下發(fā)的《通知》，強(qiáng)調(diào)在毫不放松抓緊抓實抓細(xì)疫情防控工作的同時，精心謀劃中小學(xué)開學(xué)工作。教育部于2020年2月28日下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于開展2020屆高校畢業(yè)生全國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘——24 365校園招聘服務(wù)活動的通知》，則強(qiáng)調(diào)通過教育部大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)會同多家知名招聘網(wǎng)站為“高校畢業(yè)生提供每天24小時全年365天的網(wǎng)上校園招聘服務(wù)，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)”。

同時，我國教育系統(tǒng)針對新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對也在力求全面的基礎(chǔ)上，盡可能深入和細(xì)致的回應(yīng)師生需求，通過具體可行的舉措解決師生面臨的各種現(xiàn)實困難。如，教育部于2月28日下發(fā)的《通知》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好在線教育教學(xué)，在為廣大師生提供諸多在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的基礎(chǔ)上，要求相關(guān)部門和地方進(jìn)一步完善中小學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，不斷豐富學(xué)習(xí)資源。同時，提出要關(guān)心學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，認(rèn)真做好近視防控，政策考慮非常細(xì)致和深入。

總體來看，我國各級教育行政部門充分認(rèn)識到教育事業(yè)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，針對新冠肺炎疫情防控期間面臨的現(xiàn)實且緊迫的各種教育問題發(fā)布了具體應(yīng)對措施與辦法，給出了全面、細(xì)致、深入的解答，切實保障了教育系統(tǒng)疫情防控的實際效果。

（六）以靈活多樣政策應(yīng)對形式，實現(xiàn)了疫情防控政策的通達(dá)性

在政策應(yīng)對的形式上，我國教育系統(tǒng)有關(guān)新冠肺炎疫情的相關(guān)應(yīng)對政策的發(fā)布平臺和具體形式靈活且多樣。新冠肺炎疫情期間，我國教育系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息科技優(yōu)勢，靈活運用多種信息化平臺發(fā)布相關(guān)疫情防控政策文件等信息。教育部首先在官網(wǎng)開辟了“教育系統(tǒng)全力做好新冠肺炎疫情防控工作”專欄，及時發(fā)布教育系統(tǒng)防控新冠肺炎的工作動態(tài)與最新政策。各?。▍^(qū)、市）也充分利用省級教育行政部門官網(wǎng)等相關(guān)信息化平臺，及時發(fā)布政策文件等疫情防控相關(guān)信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，新冠肺炎疫情防控期間，全國幾乎所有省級（香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)未列入統(tǒng)計范圍）教育行政單位都在其官方網(wǎng)站上開辟了新冠肺炎疫情防控專欄并及時更新教育系統(tǒng)疫情防疫信息，確保疫情防控信息傳播速率。另外，教育系統(tǒng)還充分利用微博、微信公眾號、QQ群、微信群等多種信息化平臺，多途徑發(fā)布相關(guān)通知公告，保證政策信息第一時間傳達(dá)到位。而在政策發(fā)布形式上，教育部及地方各級教育行政部門充分考慮政策發(fā)布的時效性，通過通知、公告、建議、指導(dǎo)意見、學(xué)習(xí)手冊、防控指南等多種形式發(fā)布相關(guān)政策信息，在兼顧政策權(quán)威性、科學(xué)性的同時，以多種發(fā)布形式提高政策發(fā)布效率，擴(kuò)展政策受眾范圍，充分保障了政策的通達(dá)性。

（七）以勇于擔(dān)當(dāng)政策應(yīng)對理念，積極貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)防控力量

在新冠肺炎疫情防控工作中，我國教育系統(tǒng)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持主動靠上，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮了教育系統(tǒng)在此次疫情防控工作中的重要力量。一方面，我國教育系統(tǒng)在新冠肺炎疫情防控工作中，始終堅持黨對教育系統(tǒng)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮教育系統(tǒng)黨組織和黨員個體在此次疫情防控工作中的重要作用，凸顯了中國共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＝逃坑?020年2月28日下發(fā)的《通知》強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實的職責(zé)，把黨中央各項決策部署抓實抓細(xì)抓落地。另一方面，我國教育系統(tǒng)在此次新冠肺炎疫情防控工作中，也非常重視發(fā)揮教育系統(tǒng)的人力資源、智力資源和科研資源優(yōu)勢，著力為全國的疫情防控工作提供直接支持和后勤保障。正是這種主動靠上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟钍沟梦覈逃到y(tǒng)在此次疫情防控工作中主動作為、科學(xué)作為，為我國疫情防控工作貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)的重要力量。

二、結(jié)論與建議

總體來看，我國教育系統(tǒng)針對新冠肺炎疫情的政策應(yīng)對在政策應(yīng)對組織、政策應(yīng)對目標(biāo)、政策應(yīng)對流程、政策應(yīng)對邏輯、政策應(yīng)對內(nèi)容、政策應(yīng)對形式和政策應(yīng)對理念等方面呈現(xiàn)出鮮明特征，幫助我國教育系統(tǒng)取得了較好的疫情防控效果，同時也在全國新冠肺炎疫情防控工作中貢獻(xiàn)了教育系統(tǒng)的重要力量。

深入分析此次新冠肺炎疫情防控期間我國教育系統(tǒng)的政策應(yīng)對，我們在看到成績的同時，還應(yīng)時刻反思自省，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，樹立辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和底線思維等馬克思主義科學(xué)思維方式，不斷提高我國教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力和水平[12]。具體來看，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對過程中：

一是應(yīng)樹立辯證思維。在我國教育系統(tǒng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識層面，應(yīng)明確新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件既是一次危機(jī)，也是一次大考。一方面，面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，我們應(yīng)充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，以科學(xué)有效的政策應(yīng)對，將突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對我國教育事業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低;另一方面，我們也要將新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件視作一聲警鐘、一次契機(jī)，用此檢驗教育系統(tǒng)的應(yīng)急管理能力，反思教育系統(tǒng)存在的問題以及未來改進(jìn)與發(fā)展的方向，以此倒推我國教育系統(tǒng)行動決策能力和水平的進(jìn)步。

二是應(yīng)樹立戰(zhàn)略思維。在我國教育系統(tǒng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的行動決策層面，應(yīng)堅決貫徹黨中央統(tǒng)一部署，始終從戰(zhàn)略上謀劃、從長遠(yuǎn)處著眼、從全局中把握。各級教育行政部門在有針對性地解決突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來的挑戰(zhàn)的同時，也應(yīng)以戰(zhàn)略眼光與全局視野對教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體研判，結(jié)合突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控，明確我國教育事業(yè)發(fā)展需要解決與深化的常態(tài)性問題和未來一段時間我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

三是應(yīng)樹立系統(tǒng)思維。我國各級教育行政部門在應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到教育系統(tǒng)與各教育要素之間、教育要素與其他要素之間、教育系統(tǒng)和社會整體運行系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系與作用，不僅統(tǒng)籌兼顧突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控期間各要素的變化與發(fā)展，也需要協(xié)同耦合各要素的正向作用，最大程度減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對教育事業(yè)的影響。

四是應(yīng)樹立底線思維。我國各級教育行政部門在應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件過程中，應(yīng)以人為本，始終將保證全國廣大師生身體和心理健康作為政策底線，相應(yīng)決策應(yīng)保障廣大師生身體和心理健康不受威脅，在此前提下維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，進(jìn)而保障我國教育事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

注釋：

①? 本文出現(xiàn)的教育系統(tǒng)相關(guān)政策文件內(nèi)容及數(shù)據(jù)均來自于教育部和各?。▍^(qū)、市）政府及教育廳官方網(wǎng)站。

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Fighting COVID-19 in China′s Education System： Policies and its Features

Li Hanxue1，? Liu Yujia2

（1. School of Education Sciences， Hunan First Normal University， Changsha， Hunan 410205， China;2.? Institute of Education Sciences， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072， China）

Abstract： The policies adopted by China′s education system have ensured the sound coordination work in fighting COVID-19. The policies have guaranteed the overall healthy development of education in China and remain target-specific， quick in action， flexible in form and inclusive in contents. With an in-depth analysis of the successful policies concerned， we shall adopt Marxist thinking that is dialectical， strategic， systematic， and of bottom-line， thus better responding to sudden public health issues in the future.

Key words： COVID-19; education system; responding policies; way of thinking