熊玉文，張 瑛

(1.南京郵電大學 馬克思主義學院，江蘇 南京 2100232.南京郵電大學 社會與人口學院，江蘇 南京 210023)

自從被迫打開國門以后，近代中國最顯著的變化是由家族王朝向民族國家轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過程中，近代中國郵政作為國家通信基礎(chǔ)設(shè)施和與大眾日常生活聯(lián)系最為緊密的公共服務(wù)機構(gòu)，不僅為國民對民族國家的想象與建構(gòu)提供了最廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和最便捷的交往通道，而且深深參與了國家符號的生產(chǎn)。它既通過國家權(quán)力裁撤傳統(tǒng)的驛站、民信局和外來的客郵，實現(xiàn)郵權(quán)的獨立和統(tǒng)一，又通過郵政網(wǎng)點和郵票等方式擴大和強化了民眾對國家的認知和認同空間，將民眾的郵政需求納入國家認同的集體行動邏輯。近代中國郵政在生產(chǎn)國家符號的同時，自身也成為國家符號之一。

所謂國家符號，有兩重含義：一方面，國家是一種自在的符號，即國家存在的符號化。自從民族國家誕生后，國家是世界各民族存在的主要單位與形式，成為“永恒的民族的模仿者”[1]313，因此國家自身就是民族生存必須構(gòu)建、強化和信仰的符號，對國家符號的生產(chǎn)即是對國家符號的構(gòu)建、強化與信仰的活動。另一方面，國家是一種自為的符號，即國家形象的符號化。象征一國政治特色、民族精神和文化傳統(tǒng)的國旗、國歌、國徽，具有一國本土特色的建筑、服飾、自然風光，代表國家權(quán)力和意志的軍隊、警察、國營企業(yè)，等等，都屬于自為的國家符號。近代中國郵政作為國營企業(yè)，其與國家符號之間的關(guān)系長期以來不被研究者所重視，以致影響了人們對郵政在中國近代化過程中所作貢獻的認識。

一、近代中國郵政代表國家走近代化道路的意志

近代中國開關(guān)之前，郵遞系統(tǒng)有驛站和民信局。驛站是中國古老的郵遞系統(tǒng)，自周秦開始，一直用于官方的信息傳遞，至清末時已積弊叢生，腐敗不堪，效率低下。民信局是民間的通信組織，彌補了驛站不通民信的不足，開辦時間可追溯到明朝，到了近代雖然仍有一定的市場需求，但是規(guī)模小、組織分散、競爭無序、抵御市場風險能力差。在輪船、鐵路等近代交通工具出現(xiàn)后，這兩大傳統(tǒng)郵遞系統(tǒng)還使用人力和畜力作為主要寄遞力量，經(jīng)營原始、生產(chǎn)落后、效益低下，成為郵遞系統(tǒng)近代化的阻力。

近代中國郵政基本是按照英美郵政體系建立起來的新的郵遞系統(tǒng)，屬于近代資本主義代表性元素。它既通官書，又通民信，兼?zhèn)潴A站與民信局的功能，還擁有驛站和民信局不具有的優(yōu)勢，即交通工具的發(fā)達和管理制度的先進。近代中國郵政盡管誕生時間晚，成立于1896年，然而由于順應(yīng)了時代的需要，成長十分迅速，到驛站被決定關(guān)閉的1912年，短短16年時間，郵政網(wǎng)點發(fā)展到6 816處，郵路里程達39.9萬華里[2]380,427，初步構(gòu)成了遍及全國各省的郵政網(wǎng)絡(luò)。到民信局被取締的1934年，郵政網(wǎng)點擴展到46 567 處，郵政里程達100萬華里左右[3]291-292。

近代中國郵政對驛站和民信局的取代，經(jīng)歷了一個反復較量的過程，代表了走近代化道路的國家意志的勝利。裁撤驛站的動議，自清朝同治年間開始，許多有識之士，如馮桂芬、鄭觀應(yīng)揭露其弊端，力陳裁驛置郵的必要性，然而清政府始終左顧右盼，不敢痛下決心。中華民國成立當年就宣告將驛站裁撤，兩年后在中國存在三千年的驛站制度壽終正寢，這反映了新生的民族國家與舊時代的家族王朝走近代化道路的意志的不同。民國政府對民信局的取締雖然遭到多次激烈的反抗，但到1934年各地民信局被勒令一律停業(yè)，這更能反映出國家意志在其中發(fā)揮的作用。

如果說近代中國郵政對驛站和民信局的取代是國家意志對郵遞系統(tǒng)的剛性治理的話，那么近代中國郵政被中國民眾接受則是新式郵遞系統(tǒng)代表的國家意志在民間的柔性滲透。郵遞系統(tǒng)傳遞的不僅僅是郵件，還有附著在郵件上的郵遞方式及郵遞方式所傳遞的思想與觀念。麥克盧漢在《理解媒介》一書中提出著名的觀點“媒介即訊息”，強調(diào)媒介形式革命所具有的強大力量，認為只要“堅定不移、不可抗拒地改變?nèi)说母杏X比率和感知模式”，人們就會“在意見和觀念的層面上”接受技術(shù)的影響[4]46。和驛站與民信局陳舊的郵遞方式相比，近代中國郵政利用輪船、火車、飛機等工業(yè)革命條件下的交通工具，通信風雨無阻，到達準時，向國人展示出技術(shù)的魅力與郵政的權(quán)力。國人也通過使用這些先進工具進而認識到其背后的世界，在思想觀念上形成關(guān)于國家主權(quán)、民族利益、科學技術(shù)等近代文明的意識形態(tài)，變成提倡和支持近代文明的力量。

1876年清政府官員李圭作為參加費城世博會唯一的中國代表，到華盛頓參觀郵政局，在看到西方新式郵政的設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)運行和經(jīng)營管理后，明確意識到“郵政為政治大端”，能夠“裕國便民”，進而主張向西方學習，建立近代國家郵政體系[5]50-51。李圭的事例典型地反映了近代郵政對國人的影響，正如麥克盧漢所言，“我們自身變成我們觀察的東西”[4]47。近代郵政建立后，很快得到國人的信賴。1901年，人們購買商品需要郵寄時，對新舊郵遞系統(tǒng)的態(tài)度涇渭分明，“遠方寄購請交郵政局，速而且妥，包無假冒之弊”，民信局“則不可靠”，“慎之切切”[6]。近代郵政代表了走近代化的國家意志，并在中國近代化征程中顯示了巨大的優(yōu)越性，因此，在驛站和民信局被裁撤后，國內(nèi)民情波瀾不驚。

二、近代中國郵政象征國家主權(quán)不容侵犯

近代中國郵權(quán)既不統(tǒng)一，又不獨立。鴉片戰(zhàn)爭后，經(jīng)濟往來頻繁，來華外國人增多，催生了列強在華建立郵局的需求。英國率先于1842年在五口通商城市開辦郵局，隨后法、美、日、德、俄也相繼在中國各地設(shè)立郵局，而這些郵局一般被稱為“客郵”。

國與國之間互通郵件，屬于正常行為，但一國在另一國開設(shè)郵局，“即與在他人之地建造炮臺、派兵駐守，開征稅項等蔑理之事無異”[7]100，客郵在本質(zhì)上屬于侵犯中國主權(quán)的外來郵遞組織。因有客郵存在，列強出于保護其利益的目的而要求中國在本土開設(shè)郵局需得到其同意，這顯然是對中國主權(quán)的侵犯。如1917年3月中日《膠州灣租借地及膠州灣鐵路間郵電事務(wù)之處理辦法》規(guī)定，中國同意日本在濟南和濰縣膠濟鐵路車站區(qū)域內(nèi)開設(shè)郵便局各一所，“日本國承認，中國在青島繼續(xù)開設(shè)郵務(wù)局、電報局各一所”[8]1258?？袜]不僅侵犯中國主權(quán)，而且在中國領(lǐng)土上行使母國的郵政章程、貼用母國的郵票、收攬中國人的國內(nèi)信件和包裹業(yè)務(wù)，甚至還有走私販毒等不法行為，極大地傷害了中國的國家利益。此外，客郵使用母國的郵袋裝運郵件，不受中國海關(guān)和郵政的檢查，這也成為影響中國國家安全的一大隱患。

西方列強開辦客郵的一個主要借口是中國沒有近代郵政。對中國政府而言，欲收回郵權(quán)，創(chuàng)辦國家郵政是當務(wù)之急，因此，在某種意義上，近代中國郵政是作為客郵的替代物出現(xiàn)的。然而，近代中國郵政創(chuàng)辦時，客郵只有25家，之后近10年時間卻增至65家，至一戰(zhàn)結(jié)束的1918年竟達344家[9]17?？袜]在近代中國郵政創(chuàng)辦后數(shù)量不降反升，反映了西方列強在華勢力的進一步擴張和中國收回郵權(quán)的艱難。

與驛站、民信局相比較，客郵代表了當時先進的郵政體系，(1)客郵對中國近代郵政的影響，參見金燕、葉美蘭：《英國與晚清中國郵政發(fā)展研究(1840—1911)》，《南京郵電大學學報(社會科學版)》2014年第4期。且受特權(quán)保護。為了撤掉客郵，中國政府采取了多種措施，如晚清政府采取了鐵路不準帶運客郵郵件、降低境內(nèi)資費等措施，但“大多不起作用”[9]33，后來北洋政府意識到“誠以裁撤一舉屬諸外交，即應(yīng)歸于外交政策之內(nèi)”[10]，于是通過外交手段，試圖依靠主權(quán)不容侵犯這一國際法準則來達到目的。1919年巴黎和會召開，中國代表陳述裁撤外國郵局的理由為“援各獨立國之通例，國內(nèi)不應(yīng)有他國郵政機關(guān)”[11]131。1921年6月7日中國外交部在致美英法日四國公使的照會中提出，郵政為“主權(quán)所在”，世界各國在其領(lǐng)土內(nèi)“均不容他國代庖”，“此固各國之通例”，要求撤去在華郵局[12]。在1921年底召開的華盛頓會議上，中國代表再次強調(diào)客郵“侵害中國主權(quán)”，美國代表也承認無論中國如何“姑容”，客郵“究系侵害主權(quán)”，同意撤去[11]369。

客郵撤銷后，近代中國郵政得到快速發(fā)展。1923年，即中國收回郵政主權(quán)后的第一年，上海一地收寄郵件數(shù)量較上年增加2 400萬件[13]49，此后中國郵政高速發(fā)展，10年后收寄件達到7.39億件，比1922年多出3.13億件[3]295。平均每年3千多萬件的增長速度，得益于郵權(quán)獨立對郵政事業(yè)發(fā)展的保護與促進作用。有研究認為客郵撤銷對近代中國郵政發(fā)展的影響“至深且巨”[14]17。郵政主權(quán)是中國近代史上第一個完整收回的國家權(quán)益，在中國人民爭取獨立統(tǒng)一的偉大斗爭中具有里程碑意義。

三、近代中國郵政對國家符號的生產(chǎn)

近代郵政的創(chuàng)辦標志著中國通信事業(yè)近代化的開始。郵政不同于驛站和民信局：驛站不能通達到民間，郵政則服務(wù)全體人民；相對于民信局的唯利是圖，只要民生需要，無論地理位置是否偏遠，郵政都將其列入開拓計劃。是以近代中國郵政的創(chuàng)辦，對國家符號的生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的推動作用。

近代中國最迫切的任務(wù)是救國，甲午戰(zhàn)爭失敗給中國帶來了空前危機，國人第一次真切感受到“亡國滅種的危險”[15]513,529。近代中國郵政創(chuàng)立于1896年，這與甲午戰(zhàn)爭失敗不無關(guān)系。不論是康有為在“公車上書”中將郵政視為“富國之法”的六種之一[16]126，還是廣西按察使胡燏棻“創(chuàng)郵政以刪驛遞”奏折中把郵政當作省耗收盈的進項大宗[13]12，郵政自出現(xiàn)的那天起，就承擔著生產(chǎn)國家符號的使命。

在生產(chǎn)國家符號方面，近代中國郵政具有行業(yè)的獨特優(yōu)勢。利用其四通八達且深入窮鄉(xiāng)僻壤的郵政路線和網(wǎng)點，它使不同地方的民眾能夠普遍感受到國家的存在。20世紀30年代，近代中國郵政業(yè)務(wù) “已相當普通”[17]11，在其取代客郵、驛站及民信局后，已經(jīng)能夠充分滿足國內(nèi)外的通信需求。在郵政網(wǎng)點遍及全國的情況下，郵局、代辦所、郵站、郵亭等郵政設(shè)施與身著官衣的郵差作為一種符號，潛移默化地影響了民眾的國家觀念。不單在近代中國是這樣，其在塑造新生的美利堅時也是這樣。美國在建國初期孱弱松散，郵政作為連接各州的國家基礎(chǔ)設(shè)施，是國家的化身，“它代表著中央政府”[18]62。郵政工作相應(yīng)地承載著維護國家形象的責任。據(jù)不完全統(tǒng)計，1925年在投遞過程中有60多名中國郵差受傷，14人犧牲；1926年郵差殉職人數(shù)達到22人，即使在交戰(zhàn)區(qū)和土匪出沒之地，郵政職工也依然冒著生命危險投遞；1924年僅云南省一地“郵差被土匪襲擊者83起，因而斃命者7人，受重傷者26人”[19]1063,1129,1040。

近代中國郵政的另一個行業(yè)優(yōu)勢是利用郵票強化對國家符號的認同。郵票是國家主權(quán)的象征，是通過圖案和銘記來表達和傳播國家的價值訴求、政治意志和意識形態(tài)的符號系統(tǒng)。晚清郵票使用龍作為圖案，用龍來象征皇權(quán)、象征中國。清政府被推翻后，民主共和思想深入人心，此時的郵票圖案設(shè)計為帆船、農(nóng)夫刈禾、北京國子監(jiān)的圜橋牌坊三種樣式，預示著新政權(quán)對與民生相關(guān)的生產(chǎn)、生活及教育的重視。

通過對國家符號的重復使用，郵票激發(fā)出國民對國家的情感。郵政越發(fā)達，國民認知的空間就越大，國家認同感就越高。1831年，法國政治家托克維爾在看到美國發(fā)達的郵政事業(yè)時曾驚嘆，郵政帶來的信件與令人吃驚的報紙流通量，為“思想之間提供了巨大的聯(lián)系”，并將思想“滲透”到“荒蕪的心臟”[18]62。陳獨秀直到1904年才知道“通些時事”的“巧妙的法子”是看報，也是在這一年他才明白中國是世界萬國中的一國，“才知道國乃是全國人的大家，才知道人人有應(yīng)當盡力于這大家的大義”[20]15,39。巴黎和會召開時，湖南的一群師生每天想從報紙上得到外交消息，“報紙一到，大家搶著先看”，當北京學生走上街頭的消息傳到長沙時，全省人民 “準備響應(yīng)和聲援北京學生的愛國運動”[21]189-190。過去人們在研究新聞史與新文化運動史時，往往突出報刊在中國人思想變動中所起的作用，其實郵政發(fā)揮的作用也不容忽視。被奉為傳播學“四大奠基人”之一的拉斯韋爾在其被譽為“美國傳播學的開山之作”的《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》一書中寫道，“要讓平民團結(jié)起來，不能靠人身控制，也不能靠重復運動，而只能依賴重復理念”[22]23。一戰(zhàn)時期中國民族資本迎來了發(fā)展的黃金時代，郵政事業(yè)突飛猛進，國家符號經(jīng)常地、大量地重復出現(xiàn)在報刊中，而報刊又以最快的速度到達讀者手上，可以說，五四愛國運動的爆發(fā)與當時發(fā)達的郵政不無關(guān)系。從1919年4月1日起，北京每天的信件遞送增加到12次[23]。美國總統(tǒng)約翰·亞當斯曾高度贊揚托馬斯·杰斐遜在任總統(tǒng)期間把高速公路通向鄉(xiāng)村的偉大規(guī)劃，認為“道路保證了國家的統(tǒng)一”[24]6。毋庸諱言，郵政在中國人的民族意識覺醒和國家認同上發(fā)揮了巨大的作用。

從功能上看，郵政并非是維持生計的必需品，郵政事業(yè)與國家的經(jīng)濟狀況、意識形態(tài)高度相關(guān)。近代中國郵政的創(chuàng)立和發(fā)展，反映了國家主導近代化的水平與能力不斷提高，走近代化道路的意識不斷增強，并以救亡圖存和國富民強為目標。近代中國郵政的發(fā)展過程，離不開國家符號的作用，而郵政行業(yè)的優(yōu)勢又進一步促進了國家符號的生產(chǎn)，成為國家共同體構(gòu)建的一部分，最終使其成為國家符號之一。