左 莉 , 賁 雪

(1.大連民族大學 經(jīng)濟管理學院，遼寧 大連 116650；2.遼寧師范大學 教育學院，遼寧 大連 116029)

在當前“雙創(chuàng)”的發(fā)展趨勢下，科技創(chuàng)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著強有力的帶動作用。遼寧省作為東北老工業(yè)基地發(fā)展的排頭兵，近年來十分重視經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，把握好當前創(chuàng)新驅(qū)動的機遇，構(gòu)建最優(yōu)化的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)支持環(huán)境，有利于更好地推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵界定

科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)最早起源于國外。20世紀90年代，Aldrich等學者首次以生態(tài)系統(tǒng)視角分析了創(chuàng)業(yè)過程中各類組織及社會人群的作用[1]。2005年，Dunn首次提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)這一概念[2]，但沒有給出具體的解釋和明確定義。次年，Cohen在Dunn的基礎(chǔ)上明確其概念內(nèi)涵，指出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就是指在某個國家或地區(qū)，通過推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)的經(jīng)濟增長[3]。2011年，Isenberg在對美國硅谷進行測評后指出，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指為創(chuàng)業(yè)者所營造的一個利于、敢于創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境[4]。在這個大環(huán)境中，首先政府給予足夠的資金支持和政策保護，其次有充足的技術(shù)支撐和人才保障，最后還要有與之相匹配的市場。后來，國外學者不斷對其內(nèi)涵進行完善，明確了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

中國關(guān)注創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要比國外晚近20年。2009年，劉林青等學者開始對麻省理工學院的生態(tài)系統(tǒng)展開探索，總結(jié)其基本構(gòu)成要素[5]，但并未對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)給出明確的定義。2011年，學者林蒿基于創(chuàng)業(yè)活動的獨特性對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行定義。他指出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境共同組成的相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)[6]。

綜上所述，國內(nèi)外學者對于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵的界定角度不同，側(cè)重點也有所不同。在本研究中的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，指的是以創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)作為主體，政府、高校、科研院所、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)等諸多要素從政策、人才供給、技術(shù)、資金、資源整合等方面給予支持和保障，共同參與運營，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展營造良好的經(jīng)濟、文化、制度和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入創(chuàng)新動力。

二、遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)支持環(huán)境現(xiàn)狀分析

1.遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的支持環(huán)境現(xiàn)狀

2014年，國家大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，積極鼓勵全社會參與，遼寧省作為“新中國工業(yè)的長子”積極響應(yīng)號召，不斷落實創(chuàng)業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)活動開展。2015年11月20日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)《落實國務(wù)院加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見任務(wù)分工的實施方案》，在強化市場導向、完善服務(wù)功能的基本原則下，明確了遼寧省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，提出將構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊的資金困難問題，通過減免稅收、完善投資體系和提高財政支持力度等手段進行保護；針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊的信息滯后問題，明確提出充分利用當前互聯(lián)網(wǎng)+時代的信息便利，積極構(gòu)建信息共享平臺，提升信息開放和共享力度；針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊的人才缺失問題，通過落實創(chuàng)業(yè)人才的住房優(yōu)惠和引進補貼來吸引人才、留住人才。從整體上看，遼寧省基本上形成了以市場為導向的多元化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，出現(xiàn)了東北唯一的“獨角獸”企業(yè)——藍卡健康，并形成大連高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器。

對于遼寧省而言，大學生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“潛力股”，一直受到政府的重視，也發(fā)揮了不錯的作用。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，遼寧省共有普通高校115所，約占全國高校總數(shù)的4.3%，其中985高校2所，211高校4所。為推動高校學生對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的助力作用，遼寧省政府出臺了《大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》《興遼英才計劃》等多份文件。據(jù)2020年最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，遼寧省共有2000個左右的創(chuàng)業(yè)團隊，13個特色小鎮(zhèn)。為推動創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，遼寧省政府共提出41項支持政策，涉及到資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、人才等諸多方面。盡管如此，遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的支持環(huán)境仍存在很多不足。

2.遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)支持環(huán)境存在的問題

(1)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)分布不均衡。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是推動遼寧省經(jīng)濟整體向前發(fā)展的重要動力，不應(yīng)該僅集中在較大城市。遼寧省共有14個地級市，除省會城市沈陽外，還有大連、錦州等各具地方經(jīng)濟文化特色的城市，如當前遼寧省已經(jīng)開設(shè)了大連市瓦房店謝屯鎮(zhèn)、沈陽市法庫縣十間房鎮(zhèn)等13個特色小鎮(zhèn)。在“雙創(chuàng)”的大環(huán)境下，各個城市積極響應(yīng)，創(chuàng)業(yè)項目大量涌現(xiàn)，但這些項目并沒有很好地與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色相結(jié)合，從長遠發(fā)展角度來看，存在質(zhì)量不高、發(fā)展前景不好等問題。因此，遼寧省內(nèi)發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多集中于沈陽和大連兩地，且各個地區(qū)間并未形成創(chuàng)業(yè)合力。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，大連和沈陽的創(chuàng)業(yè)基地數(shù)量接近100家，約占遼寧省總數(shù)的62.5%。這就造成遼寧省的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分布十分不均勻，沒有達到全省共同創(chuàng)新、齊心創(chuàng)業(yè)的最初目標。造成這種局面的主要原因是由于高校的分布較為集中，沈陽作為遼寧省省會城市，共有48所大學，大連共有30所大學。從數(shù)據(jù)可以看出，大連和沈陽的高校占遼寧省高?？倲?shù)的67.8%，而且遼寧省的211和985高校也分布在兩市。

(2)政府政策支持的細化程度不夠，保障力度不足。政策的保障與扶植一直是推動遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的重要推動力。遼寧作為老工業(yè)基地重要省份之一，以工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度在全國名列前茅。1997年后，遼寧省經(jīng)濟排名出現(xiàn)倒退趨勢。2021年上半年，遼寧省的GDP排名僅為全國第18名。其次，遼寧省的國有經(jīng)濟占比高達80%以上，導致遼寧經(jīng)濟優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級需要付出更多的人力、物力、財力。從目前的政府政策來看，對于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的支持政策過于零碎，不夠系統(tǒng)。2015年，遼寧省政府印發(fā)《關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》中指出，要加強宣傳引導，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化。其中，特別強調(diào)了鼓勵社會資本建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和綜合服務(wù)平臺，但具體如何去建設(shè)、如何去落實支持，仍在積極探索中。在當前創(chuàng)業(yè)群體大量涌現(xiàn)的情況下，創(chuàng)業(yè)環(huán)境規(guī)范也是值得考慮的問題。長期的政府主導，導致企業(yè)競爭的靈活性、市場化程度不高。2020年，全國共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費24 393.1億元，其中遼寧省研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費549億元，在全國排第15名，投入強度為2.19%，處于全國中等水平。遼寧省亟需以自身經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及長遠發(fā)展目標為基礎(chǔ)，對創(chuàng)業(yè)團隊和主體制定切實可行的鼓勵政策，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，做有自己特色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

(3)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進率和留存率低。創(chuàng)業(yè)離不開人才，發(fā)展離不開人才。人才作為驅(qū)動創(chuàng)新最為核心的戰(zhàn)略資源，對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有十分重要的作用。遼寧省自2003年起先后制定并實施了許多引進人才政策，在人才工作方面，遼寧省堅持外引內(nèi)育“兩條腿”走路，目前全省專業(yè)技術(shù)人才總量已達323萬人，占全省總?cè)丝诘?.4%。但相較于北京、上海、廣東等人才聚集的省市而言，遼寧省人才引進能力和留存能力仍然較弱。當前遼寧省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，面臨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才儲備不足、本地人才流失加劇和高精尖人才持續(xù)緊缺的嚴重問題，平臺載體和信息服務(wù)、生活配套服務(wù)都不十分完善。例如，根據(jù)沈陽市的大學生引進優(yōu)惠政策，大學生在畢業(yè)五年內(nèi)購房享有免契稅和落戶的優(yōu)惠政策，但具體落實到各區(qū)政策卻存在爭議，導致落實不到位。遼寧省在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面的相關(guān)政策體系不夠完善，政策執(zhí)行效果欠佳，研發(fā)資金投入不足，人才政策缺乏吸引力和競爭力，個人發(fā)展機會較少和發(fā)展空間不大，人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用的重視程度有待進一步加強。

三、典型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)案例借鑒分析

當前中國各個省市的地方政府紛紛出臺相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策鼓勵新創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展，北京、上海和深圳等地在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建上取得了大量可借鑒的經(jīng)驗，通過對上述地區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的系統(tǒng)梳理，總結(jié)區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的共性特征，提出符合遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的政策建議。

1.北京

北京是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)比較完善的代表城市。2014年，中關(guān)村在全國率先建成了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為主導的創(chuàng)新集群，如今更是被稱為中國“硅谷”。在發(fā)展過程中，中關(guān)村堅持以創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求為導向，重點打造創(chuàng)業(yè)投融資與展示相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，致力于服務(wù)功能的完善，已成為全國科技創(chuàng)新的重要高地，匯聚了2萬余家高新技術(shù)企業(yè)、300多家上市公司。中關(guān)村主要通過幫助創(chuàng)業(yè)者解決場地、產(chǎn)權(quán)、資金和合伙人等主要問題，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)各個要素在系統(tǒng)內(nèi)的深度融合。北京中關(guān)村在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方面能夠取得如此成就，主要受到了強勁有力的政策支持、得天獨厚的人才優(yōu)勢、開放自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等幾大因素影響。

2.上海

2021年，上海在全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名第7，創(chuàng)業(yè)生態(tài)總體接近發(fā)達國家水平，其中制度與環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與成長兩方面水平較高。例如，上海張江高科技園區(qū)，以國家戰(zhàn)略驅(qū)動為核心，進行產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，尤其是推動新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承擔著自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國家戰(zhàn)略聯(lián)動融合的使命，形成具有特色的“張江模式”。上海將政府戰(zhàn)略定位作為主導，通過基金參投高科技新型企業(yè)或項目，認識到人才是推動上海創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的重要動力，必須要構(gòu)建上海人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。上海通過減免土地出讓金、提供政府補貼、設(shè)立政府公共租賃房等政策措施，來進一步落實降低居住成本，為人才提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，并堅持將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗上海，作為其吸引人才的重要砝碼，形成競爭優(yōu)勢。

3.深圳

近年來，深圳已經(jīng)成功實現(xiàn)從全球最大的消費電子生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型為全球最受矚目的創(chuàng)新城市。在“雙創(chuàng)”的大環(huán)境下，深圳努力打造具有全球影響力的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客的“四創(chuàng)”之都。2021年，深圳創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在全球排名第21位，相比之前上漲12位。深圳取得這一成效，得益于深圳市政府對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的傾力打造。深圳不僅通過“孔雀計劃”吸引全球各地的高端人才，而且通過各種創(chuàng)造性制度，給創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)和團隊予以資助，通過打造智慧城市等政府項目，創(chuàng)造出高科技產(chǎn)品市場。

4.案例共性結(jié)論分析

通過對北京、上海、深圳等地區(qū)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)，他們具有以下特點：

(1)產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)、政府、高校是推動創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)生到發(fā)展的三大主體。政府為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供政策保障和資金支持，最大限度地形成創(chuàng)業(yè)資源的積聚，并優(yōu)化配置，為創(chuàng)業(yè)主體減負，不斷提升創(chuàng)業(yè)硬實力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟服務(wù)的綜合支撐水平；產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供場地和技術(shù)；高校為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供人才。只有三大主體分工明確、各司其職，才能集聚大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而為創(chuàng)業(yè)主體準確識別出創(chuàng)業(yè)市場需求，進而為獲取創(chuàng)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)資源提供大量機會。

(2)把人才作為發(fā)展的關(guān)鍵要素。人才是提升創(chuàng)業(yè)能力的核心要素。在北京、上海和深圳等地都對人才的引進和留存，設(shè)置了大量的落實細則。首先通過多種形式和途徑，以優(yōu)厚的條件吸引具有國際水平的各類科技人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)人才，搭建高層次創(chuàng)新型科技和管理人才隊伍。其次，還要設(shè)置人才留存機制，通過住房補貼、購房優(yōu)惠等為人才提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的活力和區(qū)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

(3)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境共同承擔著對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的支持作用。當前創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展良好的區(qū)域或者城市，大都積極營造激勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，吸引大學生和專業(yè)技術(shù)人員投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中。只有在四大主體環(huán)境氛圍良好的前提下，政府、高校、科研院所、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)等諸多要素才能從政策支持、人才供給、技術(shù)支持、資金支持和資源整合等方面給予創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)支持與保障，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入創(chuàng)新動力。

四、遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)支持環(huán)境的構(gòu)建與完善

1.推進協(xié)同合作，促進創(chuàng)業(yè)資源整合

針對遼寧省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，除綜合性國家政策外，還需要不斷推出針對性強的專項政策，從而推動遼寧省各個地區(qū)進行資源優(yōu)化整合，構(gòu)建帶有地方特色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。依據(jù)遼寧省作為東北老工業(yè)基地的歷史因素，將高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。沈陽和大連作為省內(nèi)領(lǐng)軍城市，可優(yōu)先發(fā)展，其他地級市要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級，進行部分新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)立足于政府、高校、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)等多個主體，從信息共享、中介服務(wù)、行政管理等多維角度進行全方位、全過程的協(xié)同支持，并充分利用當前互聯(lián)網(wǎng)+的網(wǎng)絡(luò)便利資源，推進實體和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的融合，建立開放、融合、共享的高水平、高質(zhì)量、有特色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動遼寧省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2.完善和細化政策支持，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

遼寧省內(nèi)各級政府部門要結(jié)合自身優(yōu)勢來探索有自身特色的發(fā)展道路，營造公平、規(guī)范、和諧、進步的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府要不斷完善和細化政策支持，通過進一步建立科技創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一扶持政策和覆蓋所有科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)政策體系，例如市場準入政策、公平競爭環(huán)境營造、信用擔保制度、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化促進等政策，進一步明確減免創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅費和土地租金等費用，進一步落實細化各個城市的各種創(chuàng)業(yè)補貼補助等資金扶持政策，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊的發(fā)展，重點關(guān)注各地市級城市對省政府政策的進一步落實與實施，要讓鼓勵政策真正惠及創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和團隊。政府要做到在維持創(chuàng)業(yè)市場秩序的同時，保障市場的運行活力和動力，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的減負措施，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才對于遼寧省經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用，要加快完善細化與人才招聘、測評、激勵和考核有關(guān)的政策體系內(nèi)容。對人才的住房條件、子女入學、配偶安置及醫(yī)療保障等方面做出明確的規(guī)定。不斷提升政策執(zhí)行的效率與效果、加大專項資金的投入、拓寬人才的引進渠道、健全人才的管理機制，從信息化建設(shè)、宜居城市建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等角度，為人才打造良好的工作生活環(huán)境，優(yōu)化遼寧省的人才供給結(jié)構(gòu)，吸收更多的省外甚至海外高精尖人才。除此以外，要重視對人才質(zhì)量的培養(yǎng)，加強對創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的培訓。健全技能人才培養(yǎng)體系，建立國家級高技能人才培訓基地，積極搭建技術(shù)工人實訓、研發(fā)和交流平臺，不斷拓寬技術(shù)工人成長渠道，開展多形式、多層次、多渠道技能競賽和崗位練兵活動，給人才發(fā)展和業(yè)務(wù)能力提升，提供更多的機會。