曾勛

2022年1月26日，浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇與國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長何興祥，于同日被開除黨籍、開除公職。在周江勇的通報中，提及其“與資本勾連，支持資本無序擴張”。在何興祥的通報中，則提及其“貫徹落實黨中央關于防范化解金融風險決策部署不到位、搞變通，甚至自行其是，濫用金融審批權造成重大金融風險，給國家造成特別巨大損失”。在以往落馬官員的“雙開”通報中，以上表述均少見。

上述兩份通報中罕見的表述指向了共同的問題。2022年1月18日，十九屆中央紀委六次全會在北京舉行，之后發(fā)布的全會公報提及，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶?！皵財鄼嗔εc資本勾連紐帶”為首次出現的提法，目的是規(guī)范權力和資本的運作，給權力和資本設“紅燈”，促進經濟健康有序發(fā)展。

近年來，“打虎拍蠅”持續(xù)保持高壓態(tài)勢，在落馬官員的“雙開”通報中如含有較為罕見的表述，時常會引起熱議。

一名紀檢監(jiān)察干部表示，“雙開”通報是紀檢監(jiān)察機關對落馬官員進行立案調查并查出違反黨紀政紀的情況，經同級委員會的常務委員會審議批準后，給予其開除黨籍處分，由監(jiān)委給予其開除公職處分。如落馬官員有涉嫌犯罪問題，將移送司法機關依法處理。

因而，“雙開”通報涉及官員違反黨紀政紀的事實，通報言簡意賅，措辭謹慎且往往別有深意。

2022年1月19日，黑龍江省紀委監(jiān)委發(fā)布了雙鴨山市委原常委、政法委原書記孫波被“雙開”的通報。通報使用了“內心極度陰暗，拒不認錯悔罪，性質極其嚴重，影響極其惡劣”，“政治上對黨極不忠誠老實”等頗為罕見、嚴厲的措辭。

無獨有偶，2021年9月，另一名“政法虎”被“雙開”，他就是江蘇省委原常委、政法委原書記王立科。其中，“從未真正樹立理想信念”和“從未對黨忠誠老實”的措辭，還是首次出現在落馬官員的“雙開”通報中。

王立科是黨的十九大以來第一個落馬的省級政法委書記，也是黨的十九大以來首個主動投案的省級政法委書記。在黨的十九大之后先于王立科主動投案的幾名“老虎”中，如河北省政協(xié)原副主席艾文禮，河南省人大常委會原黨組副書記、副主任王鐵，云南省委原書記秦光榮，中華全國供銷合作總社原黨組副書記、理事會主任劉士余，在他們的通報中，均有類似“真誠悔罪悔過”“從輕”“減輕”等表述。

而王立科的通報中卻無上述表述，相關人士認為，凡此種種另有深意。如王立科這類盤踞在政法系統(tǒng)內的腐敗官員，只有被依法從嚴從重查處，才能塑造廉潔健康的法治社會，讓公平與正義得到保障。

某市紀檢監(jiān)察機關案件審理室的干部回憶起這樣一個案例。該市經濟技術開發(fā)區(qū)領導李某落馬后，經市紀委監(jiān)委立案審查，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定，經市紀委常委會會議、市監(jiān)委委務會議研究并報市委批準，決定給予李某開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌職務犯罪的調查結果移送司法機關。

當時，該市正對領導干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜變相斂財進行大力查處，所以，該審理室在草擬李某的“雙開”通報中，特意點出了李某“違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，并借機斂財”的事實，隨后在該市紀委監(jiān)委的網站和微信公眾號上發(fā)出通報，引起較大反響。

上述審理室的干部認為，“雙開”通報的一些措辭，既能反映紀檢監(jiān)察機關的重點工作，也能對黨員干部形成一種震懾、警戒和鞭策，更傳導出全面從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀的決心和壓力。

某些落馬官員的“雙開”通報中的措辭看似罕見，其實是必然。紀檢監(jiān)察機關以此不斷釋放違紀違法必究的信號，對地方營造良好政治生態(tài)至關重要。

2022年1月25日，云南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息，給予文山州原州長張秀蘭開除黨籍、開除公職處分。通報稱，張秀蘭“精神懈怠空虛，違反政治紀律，處心積慮對抗組織審查”。“精神懈怠空虛”的措辭，首次出現在落馬官員的“雙開”通報中。細判其履職情況，這樣的措辭實則嚴謹且準確。

2021年4月28日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組通報了“文山州違建小水電敷衍整改嚴重破壞國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題”。同年5月21日，云南省紀委監(jiān)委發(fā)布調查結果，認定文山州政府，文山市委、市政府及相關領導干部地方保護主義、本位主義思想嚴重，對反饋的整改問題置若罔聞、不予重視，片面強調本地區(qū)實際，弄虛作假、心存僥幸，反饋的問題長期得不到整改解決，原州長張秀蘭對此問題負有主要領導責任。

關于周江勇的通報中還有不少罕見措辭，比如通報稱周江勇“五毒俱全”，“違規(guī)配備警衛(wèi)人員、公務用車”等。

周江勇被“雙開”的通報發(fā)出兩天后，浙江省委常委會召開會議，會上指出，黨中央和中央紀委國家監(jiān)委對周江勇作出“雙開”處理決定，“定性準確、程序嚴謹、十分及時”。而對其通報中關于經濟問題的內容，外界也有不少猜想。對此，中國人民大學當代政黨研究平臺研究員、法學院副院長王旭稱，一些重大腐敗案件呈現政治、經濟問題深層交織勾連的特征。

“權力與資本勾連”是升級版的權錢交易，是特定權力與特定經濟形態(tài)之間發(fā)生的新型腐敗關系。有的官員公權私用，為不具備特定市場準入資格的資本“行方便”，給部分平臺企業(yè)降低貸款、上市門檻，拉低市場整體水準，催生一系列后續(xù)環(huán)節(jié)腐敗。

“權力與資本勾連”還表現為市場內幕交易、操縱股票價格、惡意炒作期貨、違規(guī)批貸等。在何興祥的“雙開”通報中，特別提到其向管理和服務對象放貸獲取大額回報。

在往年，官員涉及金融腐敗落馬的通報中大多是權力尋租腐敗的內容，但近年來，不少金融高官落馬后，在其被“雙開”的通報中均提及其金融犯罪的內容。比如，2022年1月，國家開發(fā)銀行海南省分行原黨委書記、行長徐偉華被“雙開”，通報稱徐偉華“違反國家規(guī)定審批發(fā)放貸款，數額特別巨大，涉嫌違法發(fā)放貸款犯罪”，且“棄守金融風險底線，造成國有資產重大損失”。

相關專家指出，國家推進反腐敗斗爭與鼓勵發(fā)展新經濟、新業(yè)態(tài)并不相悖，反腐敗絕非反特定經濟形態(tài)，在深入推進反腐敗斗爭中，既要給權力行使者立規(guī)矩，也要為資本設置“紅綠燈”。

（摘自七一網 七一客戶端/《廉政瞭望》）