文/張鑫

2022年1月，檢察機(jī)關(guān)依法對被網(wǎng)友稱為中紀(jì)委“內(nèi)鬼”的潘家華涉嫌受賄案提起公訴，其靠煙吃煙，利用“影子公司”、政商“旋轉(zhuǎn)門”為個人和家族謀取私利的貪腐細(xì)節(jié)被逐一披露。

據(jù)公開報道顯示，潘家華出生于1952年，祖籍湖北，長期在中紀(jì)委工作。2005年，他即以中紀(jì)委駐國家煙草專賣局紀(jì)檢組組長的身份出席活動。

2021年5月11日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，國家煙草專賣局原黨組成員、中央紀(jì)委原派駐國家煙草專賣局紀(jì)檢組組長潘家華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。彼時，潘家華已卸任該職9年。

利用政商“旋轉(zhuǎn)門”牟利

所謂“旋轉(zhuǎn)門”，指的是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、穿梭交叉為利益集團(tuán)牟利的機(jī)制。如某利益集團(tuán)的游說者進(jìn)入政府部門任職，在政策制定和實(shí)施過程中，就可能為他曾經(jīng)代表的團(tuán)體謀取特別的好處；或者政府官員退休或離開原崗位后，充當(dāng)游說者，利用自己與政府的聯(lián)系來為個別團(tuán)體謀取特別的利益。

退休或離職高官“旋轉(zhuǎn)”后，很有可能利用自己的內(nèi)部消息及其在擔(dān)任公職人員期間積累的各種關(guān)系，在新職位上謀取利益。如果這些官員在位時就考慮為以后獲利而找尋出路，則極可能會對其決策產(chǎn)生影響。

根據(jù)此前中央紀(jì)委國家監(jiān)委披露的情況，潘家華擔(dān)任國家煙草專賣局黨組成員、中央紀(jì)委駐國家煙草專賣局紀(jì)檢組組長時，幫助煙草行業(yè)私營企業(yè)主謀取私利；其親屬利用其職務(wù)影響在煙草系統(tǒng)違規(guī)獲取巨額利益；他本人對紀(jì)法毫無敬畏，靠煙吃煙，利用職務(wù)便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物等。

給煙草企業(yè)寫歌詞，被批生活奢靡

潘家華酷愛古典文學(xué)，系企業(yè)歌曲《黃鶴樓》的詞作者。歌詞將崔顥及李白兩人的千古名句融匯其間。該歌曲由湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（武煙集團(tuán)）聘請名家錄制而成。

公開資料顯示，該歌曲演唱者從2007年開始在一系列演出中演唱該歌曲。對照潘家華的簡歷，該歌曲正是潘家華到任國家煙草專賣局時完成的制作。而湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司是中國煙草總公司的全資子公司。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，潘家華喪失理想信念，棄守職責(zé)使命，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，幫助煙草行業(yè)私營企業(yè)主謀取私利；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品，違規(guī)接受私營企業(yè)主安排的出國旅游；將多名親友安排在煙草系統(tǒng)工作；家風(fēng)不正，縱容親屬利用其職務(wù)影響在煙草系統(tǒng)違規(guī)獲取巨額利益；貪圖享樂，生活奢靡；對紀(jì)法毫無敬畏，靠煙吃煙，利用職務(wù)便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，潘家華嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。

曾與煙草“大老虎”趙洪順共事多年

潘家華并不是煙草系統(tǒng)首個“大老虎”，在他之前已經(jīng)被判處無期徒刑的趙洪順，曾是潘家華的老同事。

2019年2月16日，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長趙洪順被查。趙洪順2006年7月任國家煙草專賣局發(fā)展計劃司司長，彼時潘家華已是國家煙草專賣局黨組成員、中央紀(jì)委駐國家煙草專賣局紀(jì)檢組組長，算是趙洪順的上級。

2011年10月，趙洪順升任國家煙草專賣局黨組成員、副局長，與潘家華同為黨組班子成員。任職副局長7年多后，趙洪順落馬。

據(jù)權(quán)威媒體披露，趙洪順借用了下屬和私營企業(yè)主的3處住房，放置的茅臺酒就有2900余瓶，平日時常接受高檔宴請。而在被留置的當(dāng)日中午，趙洪順還接受宴請，喝了一瓶50年陳釀的茅臺。2020年6月18日，貪污9032萬元的趙洪順被判處無期徒刑。

在潘家華落馬一周后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，鄭州煙草研究院一級巡視員楊自業(yè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

楊自業(yè)曾任河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理長達(dá)9年，2020年8月才從河南中煙卸任，調(diào)任鄭州煙草研究院一級巡視員，不到一年就落馬了。在楊自業(yè)任內(nèi)，曾爆出10家有行賄行為、無競標(biāo)資格的企業(yè)參加競標(biāo)并全部中標(biāo)的丑聞。

煙草行業(yè)是人、財、物高度集中的特殊行業(yè)。權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度以及“暗箱操作”是誘發(fā)腐敗的主要原因之一。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2020年5月至6月，中央第三巡視組對國家煙草專賣局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。2021年4月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)公布了國家煙草專賣局黨組巡視整改進(jìn)展情況的通報。據(jù)通報，全行業(yè)給予黨政紀(jì)處分873人，其中處級干部106人。