游文星

【摘要】現(xiàn)代化改造建設的主要目標與方向是由城市朝著農(nóng)村地區(qū)進行發(fā)展，同時也是為了能確保社會經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在對農(nóng)村地區(qū)進行現(xiàn)代化建設規(guī)劃過程中，應當根據(jù)人文環(huán)境做好鄉(xiāng)村地區(qū)建設，以此將農(nóng)村與城市之間所具有的貧富差距不斷縮小。針對農(nóng)村地區(qū)人文建設發(fā)展服務體系構(gòu)建，應當以村莊規(guī)劃作為核心重點內(nèi)容，不斷完善并解決過程中的問題，論文針對新常態(tài)下村莊規(guī)劃模式進行深入分析，探究實現(xiàn)路徑詳細策略。

【關鍵詞】新常態(tài);村莊規(guī)劃;優(yōu)化模式;實現(xiàn)路徑

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.05.049

引言：

鄉(xiāng)村文化在我國傳統(tǒng)文化中十分重要?；诖?，應不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、人文建設，促進我國整體發(fā)展，對社會穩(wěn)定、和諧具有重要作用和意義。自改革開放以來，我國村莊規(guī)劃與建設方面形成了一套切實可行的系統(tǒng)體系，同時針對此體系也詳細建設了相應政策。在新常態(tài)發(fā)展背景下，我國經(jīng)濟增長速度逐漸減慢，基于此，更應不斷優(yōu)化、完善當前經(jīng)濟體系，提高經(jīng)濟增長動力，加快村莊規(guī)劃，充分重視村莊發(fā)展，更好實現(xiàn)村莊規(guī)劃的相應對策。

1、村莊規(guī)劃及當前特點

1.1村莊規(guī)劃的“無規(guī)劃”

目前，進行村莊規(guī)劃工作中，通常情況下，所應用的主流規(guī)劃模式主要是根據(jù)自上而下的規(guī)劃方式進行，并且利用一種發(fā)展藍圖表達規(guī)劃發(fā)展重要思想，此種規(guī)劃方式利于城市地區(qū)高效發(fā)展[1]。但對農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃，并不能有效適用其中。在制定村莊規(guī)劃方案過程中，無法根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際發(fā)展狀況與實際情況進行設計，此問題同樣是目前村莊規(guī)劃過程中一項十分重要的問題。在新常態(tài)背景下，應高度重視、關注村莊規(guī)劃情況，更好地解決村莊規(guī)劃中的各項情況，另外，在對村莊規(guī)劃過程中，應根據(jù)控制強度進行分類，促進主體內(nèi)容，提升規(guī)劃工作效率與質(zhì)量。

1.1.2與城市規(guī)劃的簡單等同

村莊規(guī)劃看待鄉(xiāng)村問題的方式仍然是一分為二。要知道鄉(xiāng)村是一個混沌未開、各種社會、經(jīng)濟、空間要素高度混合的系統(tǒng)。用脫胎于現(xiàn)代功能主義城市的分區(qū)思想管控鄉(xiāng)村發(fā)展，實際上是對鄉(xiāng)村的徹底改造而不是有機繼承和延續(xù)。鄉(xiāng)村的社會特質(zhì)和空間特征連同價值將在這種改造中喪失殆盡，從而淪為縮微版的城市住區(qū)。

1.2基礎設施及公共設施的設計

在開展村莊規(guī)劃過程中，鄉(xiāng)村市政基礎設施、公共服務設施等內(nèi)容的設計規(guī)劃十分重要，但因當前大多村莊地區(qū)在設計規(guī)劃時缺少對相關內(nèi)容的設計經(jīng)驗，所掌握的經(jīng)驗也只是來源于城市，以城市作為標準進行，從而降低適應性與可行性，基于此在對村莊進行具體建設規(guī)劃時，為實現(xiàn)規(guī)劃中的全部內(nèi)容仍然具有一定難度。

1.3對鄉(xiāng)村的價值判斷

開展村莊規(guī)劃工作前期階段，應合理判斷對區(qū)域鄉(xiāng)村改造經(jīng)濟價值，但由于大多數(shù)在實際判斷后的結(jié)果通常都是經(jīng)濟落后、空間混亂，需要改造，只是流于形式地對鄉(xiāng)村地區(qū)價值進行相應判斷，站在客觀經(jīng)濟層面上做出相應分析，對鄉(xiāng)村所具有的特點、屬性等方面判斷較為忽略，同時并沒有考慮到人居環(huán)境持續(xù)發(fā)展價值[2]。此問題也是目前開展村莊規(guī)劃工作中重要沖突矛盾因素之一。一旦規(guī)劃設計人員在判斷錯誤的情況下設計村莊規(guī)劃方案，就會導致無法滿足鄉(xiāng)村地區(qū)主要發(fā)展需求，對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟造成不利影響。鄉(xiāng)村規(guī)劃是指在一定時期內(nèi)對鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟，文化傳承與發(fā)展等所做的綜合部署，是指導鄉(xiāng)村發(fā)展和建設的基本依據(jù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃具有綜合性、社區(qū)性、實用性與地域性。

2、村莊規(guī)劃重點內(nèi)容剖析

2.1對人文社會解讀

（1）社會關系與結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的封閉性和內(nèi)聚性決定了血緣和地域作為人們最為主要的社會關聯(lián)，但隨著社會變革的發(fā)生，鄉(xiāng)村的社會關系與結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，表現(xiàn)為外圍高度利益化與內(nèi)核高度情感化的狀態(tài)。外圍指由地緣、姻緣、業(yè)緣形成的非親密關系系統(tǒng)，內(nèi)核指由夫妻、子女、兄弟姐妹組成的親密關系系統(tǒng)。

（2）人口流動與就業(yè)

農(nóng)村人口流動是農(nóng)民進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，融入城市文明社會的重要途徑，對人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力供給保證、經(jīng)濟增長提升等起到積極作用，對流動人口管理、社會保障服務和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等多方面產(chǎn)生了較大的促進。就業(yè)是關系國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，同時，解決這一問題的難點在農(nóng)村?？梢酝ㄟ^提高村莊吸引力減緩青壯年外流趨勢，促使人口年齡結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。

2.1.1人文素質(zhì)與科技一體化

對鄉(xiāng)村農(nóng)民進行新時代知識教育，以現(xiàn)代化人文精神教育為主強化農(nóng)村人民創(chuàng)新能力、環(huán)境保護意識等，從而不斷加強農(nóng)民的高素質(zhì)、高素養(yǎng)，對農(nóng)業(yè)新成果能快速接納與吸收，適應現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多元化技術手段，加強促進農(nóng)民環(huán)保意識與整體素質(zhì)，實現(xiàn)人文素養(yǎng)與科技一體化目標。

2.1.2鄉(xiāng)村管理模式

構(gòu)建村民自治鄉(xiāng)村管理模式：村民自治主要是指農(nóng)民進行自我教育、服務的一個流程，是提升鄉(xiāng)村管理重要方式，同時也是實現(xiàn)農(nóng)村良好建設、法治環(huán)境的重要基礎。通過對農(nóng)民自治機制完善與優(yōu)化更好地確保鄉(xiāng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.3社會保障體系

當前，我國社會保障體系主要對城鎮(zhèn)地區(qū)，而對農(nóng)村區(qū)域相對較為薄弱，但由于農(nóng)民是社會群體中的弱勢，無論是資金收入還是各方面都面臨一定風險[3]。基于此，應不斷優(yōu)化、完善鄉(xiāng)村社會保障體系，例如，制定農(nóng)村社會保障制度體系、農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，通過對相關制度進行立法，強調(diào)法律支持，促進社會和諧發(fā)展，使農(nóng)村區(qū)域能穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.4傳統(tǒng)文化繼承與發(fā)揚

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟快速發(fā)展、商業(yè)化氣息濃重、人口不斷增加等多種因素對村莊歷史文物記錄創(chuàng)城造成一定影響[4]。當前，村莊所具有的特征為尋?；o序化，甚至都是在文化輻射帶動下使村莊歷史文化不停沉淀，使鄉(xiāng)村所具有的風土人情逐漸淡化甚至消失。在深入挖掘鄉(xiāng)村潛在價值、資源優(yōu)勢和環(huán)境現(xiàn)狀后，根據(jù)鄉(xiāng)村風貌、田園風光等結(jié)合村民生活習俗，提升村莊品質(zhì)，發(fā)展文化強村。9AD4D60A-5422-4593-85AF-B82A4E2257F3

2.1.5保護鄉(xiāng)村特色風貌

村莊規(guī)劃要突出鄉(xiāng)村的人文特色，保護鄉(xiāng)村原有的風貌，從鄉(xiāng)村的整體生態(tài)環(huán)境、建筑布局、人文分布入手，將鄉(xiāng)村風貌細分為多個構(gòu)成元素，例如：農(nóng)田、街道、湖泊、森林、山地、住宅、文化活動場所等，以此來保護鄉(xiāng)村獨特的山水格局、建筑風格、傳統(tǒng)民俗、人文特色等。同時，對鄉(xiāng)村資源進行整合，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢與環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合村民的傳統(tǒng)生活習俗，打造出原汁原味的村莊文化，讓傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚。

2.2對于產(chǎn)業(yè)的引導與規(guī)劃

2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是根據(jù)科學技術的不斷創(chuàng)新、調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力推動，通過培育更多綠色食品和種植業(yè)，通過采用信息技術、生物技術、節(jié)水灌溉等多種農(nóng)業(yè)高新技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術轉(zhuǎn)變[5]。從傳統(tǒng)型更換為當前現(xiàn)代化的技術發(fā)展，以此來更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新化、現(xiàn)代化。提高農(nóng)產(chǎn)品效率，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)民勞動強度與勞動壓力，節(jié)約消耗，促進生態(tài)環(huán)境平衡，提高人們對環(huán)境保護的意識。通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用綠色生產(chǎn)手段，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境污染，提供具有安全性的綠色材料，為村民與村莊建立和諧、美好生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。

2.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，需結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況及區(qū)域協(xié)調(diào)情況，對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展進行良好規(guī)劃，不斷擴寬產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，將空間整合不斷擴大，帶動效應發(fā)展[6]。一產(chǎn)增效：在機械化生產(chǎn)與智慧化管理下，確保農(nóng)業(yè)基礎堅實可靠，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，提升農(nóng)民整體收入。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型：根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策與上位規(guī)劃相關需求，對落后的工業(yè)企業(yè)進行淘汰制，通過一產(chǎn)、三產(chǎn)相結(jié)合，對二產(chǎn)功能進行轉(zhuǎn)變，從而將其改造為能滿足農(nóng)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，將一產(chǎn)業(yè)鏈納入其中。三產(chǎn)拓展：以村莊條件拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路為主，不斷落實農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)可行性操作。

2.2.3旅游休閑規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游主要是指通過采用農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村資源進行開發(fā)，從而構(gòu)成休閑、觀光、體驗等一體的綜合性旅游產(chǎn)品類型，有效結(jié)合一產(chǎn)和三產(chǎn)資源。針對旅游資源較為豐富且配套設備齊全，具備旅游發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村，建立完善旅游休閑規(guī)劃體系。

2.2.4對于生態(tài)環(huán)境的設計與控制

1）鄉(xiāng)村風貌保護及設計

從整體對鄉(xiāng)村山水格局、街巷景觀、建筑樣式、傳統(tǒng)民族文化進行保護，則需從三方面入手：（1）加強對傳統(tǒng)文化和整體空間格局保護與優(yōu)化;（2）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地域風情、民族文化特色及風土人情，打造與當?shù)匚幕嗳诤系木跋笪幕?，始終維持當?shù)鬲毺氐娘L俗和文化，使人民充滿活力和激情;（3）全面提升當?shù)丨h(huán)境品質(zhì)，實現(xiàn)地域景觀多樣化和特色化，在原有獨特魅力的風景上進行創(chuàng)造和開發(fā)，唯有這樣才可以真正將鄉(xiāng)村風貌構(gòu)成要素分成獨特文化和個性文化兩種。例如：農(nóng)田、街巷、水域、文化活動場所等，同時結(jié)合當?shù)夭煌瑓^(qū)域風貌特征開展景觀意向組織活動。

2）建筑風貌保護及設計

按照村莊整體空間結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有建筑及整體風貌等多項情況，對村落進行建設。通過四種分類設計進行：（1）保護性修復：對具有較高歷史建筑藝術價值，顯著的風貌特色、具有人文價值突出的建筑進行保護性修繕[7]。（2）整治性設計：對當前顯著現(xiàn)狀特征進行保持，對建筑和環(huán)境間所具有的聯(lián)系進行妥善處理，根據(jù)環(huán)保、節(jié)能相關理念，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢盡量保持，通過推廣重視節(jié)能材料，更好地應用節(jié)能方法。（3）拆除：針對市區(qū)歷史特征的建筑，且常年未進行修繕，對影響村莊整體風貌的建筑可以拆除。（4）新建：按照村民生活實際需求與發(fā)展需要，新建建筑設計時要與鄉(xiāng)村人居環(huán)境設計具有協(xié)調(diào)性。

3）生態(tài)空間控制

對地域特色進行充分挖掘與維護，始終遵循鄉(xiāng)村自然田園風光，切實保護自然環(huán)境，以基本農(nóng)田作為鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎，明確生態(tài)廊道，更好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境。對村莊內(nèi)部自留地與綠地進行合理規(guī)劃與配置，加強對生態(tài)林、果林種植，從而更好地提升村莊生態(tài)效應，為村民打造舒適、良好人居環(huán)境，共同創(chuàng)建生態(tài)家園。

3、村莊規(guī)劃的優(yōu)化模式及實現(xiàn)對策

3.1適合村莊的規(guī)劃體系

村莊規(guī)劃從各方面、各角度來說與城市規(guī)劃有較大差異性。因此，對村莊規(guī)劃工作應具有針對性，根據(jù)村莊實際需求與發(fā)展進行設計，不能將城市規(guī)劃相關方案強行執(zhí)行在村莊規(guī)劃中，否則會對村莊未來發(fā)展與建設造成破壞，不利于村莊建設工作[8]。在設計規(guī)劃村莊過程中，可將城市設計理論設定為參照標準，針對村莊基礎環(huán)境等方面進行設計，對城市設計理念進行適當改變，選擇性利用，對于村莊當前狀態(tài)與發(fā)展情況不合理、不相符部分可進行修改，最后構(gòu)建為本土化設計規(guī)劃，將村莊設計重點與核心進行提取，從而確保村莊規(guī)劃合理性與實用性。編制多規(guī)合一的實用性的村莊規(guī)劃。

3.2以人為本的規(guī)劃原則

在對村莊進行實際規(guī)劃過程中，無論哪一個規(guī)劃環(huán)節(jié)與流程都應當切實強調(diào)當?shù)孛癖妳⑴c性，加強重視民眾意見與建議，使民眾都能積極參與到村莊整體規(guī)劃過程中[9]。在規(guī)劃前，需進行實地考察，了解民眾對村莊規(guī)劃的實際需求，對于民眾所提出的建議要廣泛聽取、合理采納并列入規(guī)劃方案中。及時調(diào)整不合理的內(nèi)容，以此加強凸顯出村莊規(guī)劃工作中“以人為本”的規(guī)劃原則，從而得到廣大民眾的支持，為村莊規(guī)劃工作奠定良好基礎，促進規(guī)劃、改造工作的順利開展。

3.3合理的村莊用地分類

在對村莊進行規(guī)劃工作時，對村莊土地應當進行區(qū)分，分別包括建設用地與非建設用地。但由于各種因素，全國范圍內(nèi)在對村莊進行規(guī)劃的過程中，對土地劃分性質(zhì)進行分類的情況較少，即便部分區(qū)域?qū)Υ迩f規(guī)劃進行了土地分類，非建設用地所劃分的類型也僅僅包括水域，而并沒有提及田、路、山、林等方面[10]。為了能夠在具體規(guī)劃中將農(nóng)村地區(qū)自身所具有的特殊性質(zhì)更好地展現(xiàn)出來，對非建設用地的實際使用情況具有十分重要的意義與作用。在設計規(guī)劃方案中，應當明確標注對非建設用地的相關類型。9AD4D60A-5422-4593-85AF-B82A4E2257F3

3.4生活、生產(chǎn)、生態(tài)三位一體

針對目前的實際情況，為了能夠?qū)︵l(xiāng)村人居環(huán)境建設發(fā)展更好地服務，其設計服務體系應當主要在村莊規(guī)劃設計中體現(xiàn)[11]。在對村莊進行規(guī)劃工作時，應明確強調(diào)規(guī)劃工作的主要目的，更好地促進鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過村莊規(guī)劃設計為其目標提供更好的動力，合理改造鄉(xiāng)村地區(qū)的人文居住環(huán)境?；诖?，在整體規(guī)劃改造過程中，應當注重對生活、生態(tài)以及生產(chǎn)方面，將其作為規(guī)劃改造的重點內(nèi)容。生活主要是為了能夠不斷提升農(nóng)村生活質(zhì)量、標準，而生態(tài)是為了能夠更好地改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，滿足村民的發(fā)展、生活需求。生產(chǎn)是為了能夠加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體方案中，必須確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)三位一體的平衡性與關聯(lián)性，通過構(gòu)建形成一套一體化發(fā)展模式，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)村莊規(guī)劃的重要目標。

3.5彈性的規(guī)劃設計

在對村莊進行建設的過程中，應當構(gòu)建村莊多元化、多樣性、自主性、長期性、變化性的重要發(fā)展狀態(tài)，并且通過村莊建設所具有的特點進行，如果采用城市的設計手法，在具體規(guī)劃中自上而下的進行，會適得其反，導致無法實施、開展。為了能夠滿足村莊各個時期、各個強度的規(guī)劃情況，應當對規(guī)劃設計進行彈性要求，對村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容通過合理的劃分強度，良好地進行控制，并將強度劃分為三種類型，分別為控制性、實時性以及導引性，從而在具體指導中能夠促進相應的作用。

結(jié)語：

綜上所述，在對村莊進行規(guī)劃建設過程中，應當注重鄉(xiāng)村當前的獨特性，充分發(fā)揮村莊的特點，結(jié)合實際情況進行改造，發(fā)揮當?shù)貐^(qū)域的文化特質(zhì)，更好地挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)所具有的潛在價值，在日后的發(fā)展過程中，應當不斷研究鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，通過構(gòu)建科學、合理的發(fā)展模式，促進村莊規(guī)劃的重要意義，在新常態(tài)下，優(yōu)化村莊規(guī)劃模式，促進村莊的日后發(fā)展。

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