王春庫

摘 要：干部人事檔案管理是單位檔案系統(tǒng)中非常重要的部分，對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、人才的建設(shè)有著明顯的促進(jìn)作用，是提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平的基礎(chǔ)保障?；诖耍疚难芯扛刹咳耸聶n案對(duì)人才建設(shè)的作用，提出能夠發(fā)揮干部人事檔案管理在人才建設(shè)中作用的建議，旨在為人才建設(shè)工作的良好實(shí)施、長遠(yuǎn)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案管理;人才建設(shè);作用

干部人事檔案的管理在人才選拔方面、人才考察方面、隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督引導(dǎo)方面等具有重要的作用，能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)提供全面完善的干部人才基本信息、歷史信息、榮譽(yù)信息等，是人才建設(shè)過程中必不可少的部分。因此在人才建設(shè)的過程中應(yīng)重點(diǎn)完善干部人事檔案管理工作機(jī)制和模式，提升人才建設(shè)和發(fā)展水平，充分發(fā)揮干部人事檔案管理措施的價(jià)值。

一、干部人事檔案對(duì)人才建設(shè)的作用

（一）有助于提高人才選拔的科學(xué)性

干部人事檔案內(nèi)全面準(zhǔn)確記錄了干部的學(xué)歷基本信息，工作履歷信息，考核評(píng)價(jià)信息，日常表現(xiàn)信息等，能夠?yàn)槿瞬诺倪x拔提供基礎(chǔ)依據(jù)，例如：在人才選拔的過程中可以利用干部人事檔案，準(zhǔn)確了解干部的能力情況、廉政情況、成就情況和綜合表現(xiàn)情況等，按照干部的具體情況制定人才選拔方案計(jì)劃，根據(jù)干部的能力、綜合素質(zhì)選拔人才，達(dá)到“知人善任”的目的。

（二）能夠改善人才的監(jiān)管與考核工作

從實(shí)際情況而言，干部人事檔案中記錄著干部成長的積累信息，使得人才建設(shè)期間，相關(guān)管理人員能夠?qū)Ω刹康墓ぷ髑闆r有著深入了解，明晰干部人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和方向，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)進(jìn)行人才的監(jiān)管，制定完善的人才管理方案和監(jiān)督計(jì)劃，增強(qiáng)干部人才管理工作的有效性。與此同時(shí)，在干部人才管理的過程中，還可以將檔案信息作為依據(jù)開展考核評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過研究和分析每位干部人才工作能力、貢獻(xiàn)度、專業(yè)性、取得的良好成績等，綜合考核評(píng)價(jià)每位干部的崗位工作勝任能力、崗位工作執(zhí)行能力等，便于有效開展人才管理工作和人才建設(shè)工作。

（三）有助于提升人才建設(shè)效果

干部人事檔案管理工作不僅能夠有效進(jìn)行檔案的管理，還能為人才建設(shè)提供較為良好的服務(wù)，進(jìn)一步提高人才建設(shè)工作效果。一方面，在檔案中記錄著所有干部的工作調(diào)動(dòng)信息，入職手續(xù)，信息工作能力，信息工作貢獻(xiàn)度信息等，可以為單位人才建設(shè)工作提供準(zhǔn)確參考依據(jù)，另一方面，單位人才建設(shè)期間很難獲得更多的干部資料證明，而檔案內(nèi)容中就記錄了每位干部的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)階段歷史資料，詳細(xì)印證了干部的成長歷程，將檔案信息應(yīng)用在人才建設(shè)工作中可以確保各類資料信息的真實(shí)性和客觀性，能夠保證資料證明的完整性，預(yù)防因?yàn)橘Y料信息不真實(shí)、資料證明不完整而出現(xiàn)人才建設(shè)的難題。

（四）有助于落實(shí)各項(xiàng)政策

單位的干部人事檔案中，全面準(zhǔn)確記錄了每一位干部成長的所有信息，在建設(shè)工作中，通過對(duì)檔案信息的研究和分析，能夠形成每位干部經(jīng)歷情況的完整性和系統(tǒng)化認(rèn)知，并且檔案中所記錄的信息具備一定的法律效力，能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)過程中干部的考察歷史問題的追溯整治、審查工作的落實(shí)和黨政方針的落實(shí)等提供準(zhǔn)確依據(jù)，使得人才建設(shè)工作中全面落實(shí)各項(xiàng)政策，為人才建設(shè)的各項(xiàng)工作提供良好服務(wù)。

二、人才建設(shè)中干部檔案管理作用的發(fā)揮問題

（一）管理方法較為落后

結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)干部人事檔案管理之所以并未達(dá)到理想狀態(tài)，是由于檔案管理工作缺乏必要的創(chuàng)新與優(yōu)化，管理模式過于陳舊、內(nèi)容源過于單一，難以發(fā)揮檔案管理工作在人才建設(shè)環(huán)節(jié)中的突出作用。具體表現(xiàn)為檔案管理人員通常將引進(jìn)人才以及人才考核、人才檢驗(yàn)作為首要工作任務(wù)，卻沒有意識(shí)到環(huán)境氛圍建設(shè)對(duì)人才建設(shè)工作的促進(jìn)作用。同時(shí)并未從制度層面入手，為高素質(zhì)人才爭取更加良好的福利待遇，導(dǎo)致干部人事檔案在單位人才建設(shè)工作中的重要作用并未得到有效的凸顯。此外，目前干部人事檔案管理工作仍然采用傳統(tǒng)懲罰性質(zhì)的工作方式，在人才調(diào)動(dòng)環(huán)節(jié)會(huì)受到人為干預(yù)與人為阻礙這種粗放式工作模式的影響，容易引發(fā)內(nèi)部人員反感與抗拒心理。

（二）管理觀念有待改善

管理觀念是干部人事檔案管理工作的行為導(dǎo)向，與檔案管理質(zhì)量、檔案管理效率存在密切關(guān)聯(lián)。檔案管理工作是否可以在干部人才建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，與檔案管理工作者的工作理念存在必然關(guān)聯(lián)。結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)多數(shù)單位的人事檔案管理工作者在日常開展管理工作期間，通常將檔案管理理念與檔案工作理念視為核心工作內(nèi)容，并未打破傳統(tǒng)檔案工作與管理工作局限與制約。檔案管理人員在實(shí)踐工作環(huán)節(jié)缺乏必要的創(chuàng)新與嘗試，因此單純發(fā)揮檔案管理工作的基礎(chǔ)作用與基礎(chǔ)功能，而檔案管理工作更深層次的價(jià)值與作用卻并未得到清晰呈現(xiàn)與有效發(fā)揮。在缺乏人才建設(shè)理念與檔案服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，多數(shù)檔案管理工作者并未意識(shí)到人事檔案管理工作會(huì)對(duì)單位人才建設(shè)工作起到重要的促進(jìn)作用以及良好的服務(wù)作用。正因如此，在干部人事檔案管理工作環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注重引入現(xiàn)代化檔案管理理念，確保干部人事檔案管理工作可以在單位人才建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極影響與促進(jìn)作用。

（三）監(jiān)督作用與考核作用差

在人才建設(shè)工作開展期間，干部人事檔案管理工作并未發(fā)揮監(jiān)督作用與考核作用。為保證檔案管理工作成為人才建設(shè)工作的有效助力，需要結(jié)合人才建設(shè)工作中的人才監(jiān)督機(jī)制與考核需求提供基礎(chǔ)信息和資料。但結(jié)合目前形勢而言，國內(nèi)多數(shù)單位檔案管理工作并未全面收集干部的考核評(píng)價(jià)信息、日常工作信息等，難以為人才建設(shè)期間的監(jiān)督工作、考核工作等提供更為全面的檔案信息內(nèi)容，導(dǎo)致檔案管理工作在人才建設(shè)方面難以發(fā)揮監(jiān)督支持作用和考核支持作用。

（四）缺乏完善的工作制度

近年來，雖然部分單位已經(jīng)開始制定關(guān)于干部人事檔案管理工作的制度，但是尚未結(jié)合人才建設(shè)的工作需求和服務(wù)需求等，健全相應(yīng)制度內(nèi)容，難以利用健全完善的制度規(guī)范約束工作人員的行為，不能合理運(yùn)用制度的形式提升檔案管理工作在人才建設(shè)方面的支持度。一方面，缺乏完善的監(jiān)督制度，難以通過全方位的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作問題和不足。另一方面，缺乏能夠增強(qiáng)檔案管理工作規(guī)范性和有效性的管理制度，無法通過完善制度規(guī)范人員檔案信息和資料收集的行為，導(dǎo)致所收集的檔案信息內(nèi)容不完善、不健全，為人才建設(shè)工作所提供的信息缺乏客觀性和真實(shí)性。

（五）缺少良好服務(wù)功能

干部人事檔案管理的人才建設(shè)服務(wù)功能非常重要，指的就是能夠?yàn)槿瞬诺倪x拔，培養(yǎng)和培訓(xùn)等提供高質(zhì)量服務(wù)，使得人才建設(shè)工作能夠良好落實(shí)。但是當(dāng)前部分單位的干部人事檔案管理工作，由于缺乏較為良好的服務(wù)功能，不能為人才建設(shè)工作提供全面的干部能力、素養(yǎng)信息和作風(fēng)信息等，導(dǎo)致在人才建設(shè)期間難以全面了解干部的綜合素養(yǎng)情況、能力情況和貢獻(xiàn)度情況等，難以為提升人才建設(shè)工作質(zhì)量和發(fā)展水平提供全方位、有效性的服務(wù)。

（六）工作缺乏專業(yè)性

目前，雖然部分單位已經(jīng)開始重點(diǎn)關(guān)注干部人事檔案管理工作，但是由于缺少專業(yè)人才隊(duì)伍，很難確保各類檔案的管理效果，也無法為人才建設(shè)提供良好服務(wù)。一方面，所聘用的檔案管理人員缺乏為人才建設(shè)工作提供服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力，難以利用有效措施促使人才建設(shè)工作的良好開展。另一方面，缺乏完善的培訓(xùn)方案，無法利用有效的培訓(xùn)措施增強(qiáng)檔案管理人員為人才建設(shè)提供服務(wù)的能力。

三、人才建設(shè)中干部人事檔案管理作用的發(fā)揮措施

（一）創(chuàng)新管理工作方法

近年來我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，信息技術(shù)已經(jīng)開始快速融入檔案管理領(lǐng)域，為干部人事檔案管理工作帶來很多新的機(jī)遇，合理采用先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行干部人事檔案管理，不僅能夠提升管理工作的先進(jìn)性和現(xiàn)代化水平，還能有效進(jìn)行檔案管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此為提升人才建設(shè)效果、充分發(fā)揮干部人事檔案管理在其中的重要作用，應(yīng)重點(diǎn)采用先進(jìn)的信息技術(shù)，創(chuàng)新管理工作的方法和手段，確保管理工作的先進(jìn)性、有效性。其一，采用信息技術(shù)構(gòu)建專門的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在其中全面存儲(chǔ)各類檔案數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的檢索功能，使得相關(guān)部門在人才選拔、人才考核和人才培養(yǎng)的工作中，利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的檢索功能快速、準(zhǔn)確進(jìn)行各類所需信息的收集、整理，降低檔案信息搜索、整理和應(yīng)用的難度，提升各類信息利用效率;其二，采用信息技術(shù)構(gòu)建干部人事檔案管理的平臺(tái)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，增強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)信息分析、處理、挖掘、管理的效果，改善當(dāng)前的檔案管理工作現(xiàn)狀，確保能夠有效落實(shí)各項(xiàng)工作，為人才建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)。由此可見，新時(shí)期背景下，干部人事檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到檔案管理工作對(duì)人才建設(shè)突出作用，并且結(jié)合二者的實(shí)際需求構(gòu)建更加高效、更加優(yōu)質(zhì)的人事檔案管理內(nèi)容與人事檔案管理項(xiàng)目，充分發(fā)揮人事檔案管理價(jià)值，在人才建設(shè)方面起到良好的促進(jìn)作用。同時(shí)，需要人事管理部門，積極創(chuàng)新人力資源管理工作模式與工作理念，并且與人才建設(shè)工作有機(jī)融合。

（二）強(qiáng)化觀念的轉(zhuǎn)變

觀念對(duì)于行為具有一定的影響，如果在干部人事檔案的過程中缺乏正確觀念意識(shí)，就很難充分發(fā)揮其在人才建設(shè)方面的重要作用。因此，在干部人事檔案管理的過程中，應(yīng)強(qiáng)化觀念的轉(zhuǎn)變。首先，重點(diǎn)開展宣傳教育活動(dòng)，向檔案管理部門和其他部門全面宣傳檔案管理在人才建設(shè)期間的重要意義和作用，使得每個(gè)部門、每位人員都能對(duì)干部人事檔案管理形成正確、深入的認(rèn)知，自覺履行自身的職責(zé)，給予人才建設(shè)工作一定的支持、幫助;其次，干部人事檔案管理的工作人員應(yīng)具有正確的工作觀念，能夠在工作中按照人才建設(shè)的需求、干部選拔培養(yǎng)的需求等，制定完善的檔案管理工作計(jì)劃方案，確保能夠增強(qiáng)工作的效果。同時(shí)工作人員還需形成正確的服務(wù)觀念，為人才建設(shè)提供檔案管理的服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督與考核支持度

人才建設(shè)期間干部人事檔案雖然能夠提供一定的監(jiān)督依據(jù)與考核評(píng)價(jià)依據(jù)，但是如果不能確保在人才建設(shè)過程中發(fā)揮檔案管理的監(jiān)督與考核支持作用，將會(huì)導(dǎo)致各類檔案信息的價(jià)值喪失，難以充分發(fā)揮其應(yīng)用作用。因此在干部人事檔案管理的過程中，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮其在人才建設(shè)方面的監(jiān)督支持作用和考核支持作用，一方面，應(yīng)按照人才建設(shè)期間的監(jiān)督工作需求、考核評(píng)價(jià)工作需求，提供全面、準(zhǔn)確的檔案信息內(nèi)容，使得人才監(jiān)管工作和評(píng)價(jià)過程中能夠細(xì)致了解干部的工作績效、工作的貢獻(xiàn)度、工作的專業(yè)度等等，針對(duì)性開展監(jiān)管活動(dòng)和考核評(píng)價(jià)活動(dòng)，為人才隊(duì)伍的良好建設(shè)提供助力。另一方面，著重為人才的招聘、培訓(xùn)等提供干部考核評(píng)價(jià)的基本信息，使得相關(guān)部門在人才建設(shè)期間全面掌握干部考核結(jié)果，根據(jù)每位應(yīng)聘人才的素質(zhì)和能力情況進(jìn)行招聘，同時(shí)結(jié)合干部的專業(yè)素養(yǎng)、績效情況、工作能力等制定完善的培訓(xùn)方案，確保招聘與培訓(xùn)工作的良好實(shí)施。另外，在檔案資料中記錄著干部犯錯(cuò)的信息內(nèi)容，將其應(yīng)用在人才建設(shè)工作中，可以引導(dǎo)每位干部認(rèn)真糾正自身錯(cuò)誤，端正自身工作態(tài)度，以此倒逼人才建設(shè)工作領(lǐng)域中形成良性工作機(jī)制。

（四）健全檔案管理的制度

制度對(duì)于人員的行為具有一定的約束作用和規(guī)范作用，如果在干部檔案管理的過程中缺乏完善制度，不能規(guī)范和約束工作人員的行為，就很難確保管理工作效果，也無法為人才建設(shè)提供更好的服務(wù)。因此在干部檔案管理的工作中應(yīng)重點(diǎn)完善相關(guān)的管理工作制度，提升工作的規(guī)范性、可靠性。首先，制定較為完善的監(jiān)督工作制度，對(duì)檔案管理人員的日常工作行為、工作流程進(jìn)行全方位的監(jiān)督控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作問題、及時(shí)進(jìn)行處理和應(yīng)對(duì)，例如監(jiān)督檔案管理人員在日常工作中是否能夠按照要求為人才建設(shè)提供服務(wù)、是否可以有效進(jìn)行檔案管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要提出解決和應(yīng)對(duì)問題的建議，以此提升整體的工作質(zhì)量;其次，制定能夠提升檔案管理工作規(guī)范性的管理制度，在制度中提出日常管理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求每位檔案管理人員在工作中都必須要確保檔案信息內(nèi)容、資料內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性和完整性，能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)、基礎(chǔ)信息。同時(shí)，在制度中要求工作人員全面了解社會(huì)的發(fā)展情況與變化情況，根據(jù)社會(huì)需求、人才建設(shè)發(fā)展需求等，合理進(jìn)行檔案信息內(nèi)容的搜集、整理和管理，確保能夠?qū)n案資料和信息應(yīng)用在人才建設(shè)工作中，發(fā)揮檔案管理工作的作用。

（五）完善檔案管理服務(wù)功能

為確保能夠充分發(fā)揮干部人事檔案管理工作在人才建設(shè)過程中的作用，應(yīng)在完善基本功能的同時(shí)，重點(diǎn)優(yōu)化相關(guān)工作的服務(wù)功能，全面彰顯檔案專業(yè)屬性，合理進(jìn)行干部資料和信息的收集處理，確保各類信息的真實(shí)性與客觀性，為人才建設(shè)工作提供準(zhǔn)確服務(wù)。首先，在人才建設(shè)的過程中需要選拔專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，在此情況下干部人事檔案管理工作人員就可以為人才建設(shè)的工作部門提供每位干部的能力信息和素養(yǎng)信息，使得人才建設(shè)部門可以按照此類檔案信息內(nèi)容合理進(jìn)行人才的選拔，切實(shí)按照人才的專業(yè)能力和素養(yǎng)情況為其配置崗位工作，確保每個(gè)崗位工作都能有能力素養(yǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)的人才。其次，在完善檔案管理工作服務(wù)功能的過程中應(yīng)遵循以人為本的基本原則，將人才建設(shè)和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)融入到檔案管理整個(gè)流程，全方位收集單位干部的所有資料信息，準(zhǔn)確了解每位干部的日常工作態(tài)度情況、專業(yè)能力情況、職業(yè)素養(yǎng)情況、生活作風(fēng)情況和同事評(píng)價(jià)情況等，確保所有信息內(nèi)容的真實(shí)性，使得人才建設(shè)部門能夠根據(jù)所有干部的素養(yǎng)情況，完善人才培養(yǎng)的方案，保障人才培養(yǎng)工作效果。

（六）提高工作的專業(yè)性

檔案管理工作人員的專業(yè)性直接決定干部人事檔案管理工作為人才建設(shè)服務(wù)的效果，如果工作人員缺乏一定的專業(yè)度，將會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)服務(wù)工作效果難以提升，也無法充分發(fā)揮檔案管理在人才建設(shè)方面的作用價(jià)值。因此，在新時(shí)期環(huán)境下，應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合人才建設(shè)過程中對(duì)于檔案信息和檔案管理工作的需求，積極建設(shè)專業(yè)素質(zhì)和工作水平較高的檔案管理人才隊(duì)伍，確保能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)工作的有效開展、良好發(fā)展提供保障。首先，重點(diǎn)聘用專業(yè)素養(yǎng)和工作能力達(dá)標(biāo)的檔案管理工作人才，要求人才具有一定的專業(yè)能力、具備為人才建設(shè)提供服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以游刃有余完成自身的任務(wù)。其次，對(duì)于現(xiàn)有的工作人員也必須要階段性開展培訓(xùn)活動(dòng)，通過培訓(xùn)的方式增強(qiáng)每位檔案管理人員工作的專業(yè)性和可靠度，同時(shí)，還需在培訓(xùn)過程中培養(yǎng)工作人員為人才建設(shè)提供服務(wù)和支持的技能，使得檔案管理的人員可以按照人才建設(shè)需求全面收集干部的基本信息和資料，保證各類信息的客觀性、真實(shí)性，為人才建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)。

四、結(jié)語

綜上所述，干部人事檔案管理對(duì)人才建設(shè)具有一定的促進(jìn)作用，不僅能夠提升人才選拔的科學(xué)性，還能改善人才監(jiān)督和考核工作現(xiàn)狀、提高人才建設(shè)效果、良好落實(shí)各項(xiàng)政策。但是目前部分單位在人才建設(shè)的過程中還存在檔案管理作用發(fā)揮的問題，缺乏正確觀念意識(shí)以及合理的工作方法。因此在新時(shí)期的環(huán)境下應(yīng)結(jié)合人才建設(shè)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新干部人事檔案管理的方法，更新工作觀念意識(shí)，健全管理制度，確保能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)工作的有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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