李佳城，胡學(xué)深，李雨遙，郭 劍，陳 偉

（南方電網(wǎng)超高壓輸電公司 曲靖局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我國(guó)每年交通事故約20萬(wàn)起，因交通事故死亡的人數(shù)近6萬(wàn)人，穩(wěn)居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)70%的交通事故是人為因素造成，超過(guò)95%的高速公路交通事故是人為因素造成[1]。2021年，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生道路交通事故共計(jì)2406起，其中6起涉及人身死亡。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)生交通事故最主要原因是碰撞，而駕駛員的安全行為是發(fā)生交通事故的決定性因素。在人、車、路、環(huán)境等要素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中，人是核心因素，人的行為失誤是造成交通事故的主要原因[2]。因此，就如何提高駕駛員安全駕駛意識(shí)和規(guī)范安全管理，減少交通事故的發(fā)生顯得尤為重要。

1 曲靖局駕駛員管理模式現(xiàn)狀分析

針對(duì)駕駛員管理中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，南方電網(wǎng)超高壓輸電公司曲靖局（簡(jiǎn)稱“曲靖局”）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，重點(diǎn)圍繞“入職管理-安全管理-技術(shù)管理-制度機(jī)制建設(shè)-考核管理-文化引領(lǐng)”6個(gè)維度，將駕駛員管理與實(shí)際業(yè)務(wù)深度融合，利用技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)駕駛員管理升級(jí)，構(gòu)建曲靖局駕駛員全鏈條管理模型，自主首創(chuàng)一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化的駕駛員管理模式（如圖1所示）。電力企業(yè)駕駛員管理新模式的構(gòu)建，對(duì)于提升駕駛員素質(zhì)、改善交通安全、減少交通事故的發(fā)生發(fā)揮重要作用。從駕駛員長(zhǎng)期管理情況來(lái)看，行為規(guī)范、制度執(zhí)行、安全監(jiān)管、技能培訓(xùn)、工作考核、心理輔導(dǎo)等方面對(duì)駕駛員提高安全與服務(wù)意識(shí)產(chǎn)生重要影響。

圖1 曲靖局駕駛員全鏈條管理模型

2 曲靖局駕駛員管理存在問(wèn)題

2.1 駕駛員準(zhǔn)入門檻較低

企業(yè)在招聘駕駛員的過(guò)程中，僅對(duì)其駕駛證件、視力、身高等方面進(jìn)行檢測(cè)，而駕駛員文化素質(zhì)、身體條件等都存在個(gè)體差異性，也沒(méi)有對(duì)其反應(yīng)速度等進(jìn)行評(píng)估，而這些評(píng)估都能直接影響駕駛員在駕駛車輛時(shí)的安全性。如果駕駛員反應(yīng)速度較慢，事故發(fā)生概率也將大大增加。

2.2 缺乏有效的培訓(xùn)教育

駕駛員長(zhǎng)期工作在一線，工作強(qiáng)度較大，很多駕駛員憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)車，甚至以“老司機(jī)”自居，缺乏對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情。此外，培訓(xùn)教育應(yīng)該因材施教，根據(jù)每一位駕駛員的不同特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)，但在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中，通常采用統(tǒng)一授課的方式，并不具有針對(duì)性，這也導(dǎo)致駕駛員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育后仍然無(wú)法改正自身存在的不良駕駛習(xí)慣，安全培訓(xùn)不能真正落到實(shí)處，出現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量不高的局面。

2.3 監(jiān)管執(zhí)行力度不到位

由于電力行業(yè)的特殊性，大部分運(yùn)輸線路處在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，監(jiān)管難度大幅增加，導(dǎo)致部分駕駛員產(chǎn)生“天高皇帝遠(yuǎn)”的錯(cuò)覺(jué)，易發(fā)生疲勞駕駛、酒后駕駛、超載、超速等行為，而由于監(jiān)管執(zhí)行力度不夠，即便駕駛員出現(xiàn)違規(guī)行為，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2.4 缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

由于未明確合同制駕駛員的工作獎(jiǎng)懲制度，合同制駕駛員每個(gè)月僅領(lǐng)取固定工資，缺乏有效的績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣會(huì)造成不同工作量卻領(lǐng)取相同薪資的情況出現(xiàn)，而駕駛員在長(zhǎng)期缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制時(shí)會(huì)造成心理狀態(tài)上的迷茫，在現(xiàn)實(shí)工作中缺乏目標(biāo)，不利于端正駕駛員的工作態(tài)度、激發(fā)駕駛員的工作熱情。

3 曲靖局駕駛員管理對(duì)策

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置準(zhǔn)入條件，提升駕駛員基礎(chǔ)能力

（1）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置準(zhǔn)入條件。通過(guò)加強(qiáng)聘用駕駛員的管理，推進(jìn)制度化、規(guī)范化，減少交通事故發(fā)生，提高駕駛員安全行車保障。在車輛管理工作中把好駕駛員的“入口”關(guān)，既要建立起一套嚴(yán)格的駕駛員招錄標(biāo)準(zhǔn)、程序，又要執(zhí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，把真正熱愛(ài)駕駛職業(yè)、具備較高綜合素質(zhì)、良好職業(yè)道德的人員招錄到駕駛員隊(duì)伍中，從而為保證駕駛員行車安全奠定基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格實(shí)施入職測(cè)評(píng)。崗前測(cè)評(píng)主要由理論和實(shí)操兩個(gè)部分組成。理論層面上，對(duì)擬聘用駕駛員從安全規(guī)范、安全意識(shí)、駕駛常識(shí)、應(yīng)急理論、心理素質(zhì)等方面進(jìn)行線上或線下審核；實(shí)操層面上，針對(duì)操作技能、應(yīng)急處置（惡劣天氣、危險(xiǎn)路況）、突發(fā)事件（車輛故障、交通事故等）處理等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。由安全科、車管科成員組成運(yùn)營(yíng)駕駛?cè)藛T統(tǒng)一招聘技能審查小組，對(duì)駕駛員進(jìn)行崗前考核和資格審查，合格后填寫(xiě)《駕駛員上崗資格審查表》，同時(shí)建立駕駛員檔案和臺(tái)賬，作為駕駛員檔案資料保存。

（3）扎實(shí)開(kāi)展崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、安全行車知識(shí)、典型交通事故案例警示教育、應(yīng)急處置知識(shí)、公司有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)定等。通過(guò)不斷更新完善培訓(xùn)課件和制度文件，將技能培訓(xùn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，培養(yǎng)駕駛員安全行車的自覺(jué)性。車隊(duì)安全技術(shù)處負(fù)責(zé)擬定培訓(xùn)計(jì)劃、編制培訓(xùn)教程、確定授課人員，統(tǒng)一開(kāi)展駕駛員的上崗前培訓(xùn)。駕駛員的召集、通知和組織，由車隊(duì)相關(guān)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。針對(duì)無(wú)故不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的駕駛員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)參加培訓(xùn)的駕駛員做好出勤、評(píng)估、理論考試、實(shí)踐考核等記錄，確保培訓(xùn)活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。

3.2 創(chuàng)新應(yīng)用“1+N”駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

（1）全面細(xì)化崗位職責(zé)與履職到位標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范辦公用車管理工作，充分調(diào)動(dòng)駕駛員的工作積極性和責(zé)任感，切實(shí)提高車輛的使用效率和行車安全，做到用車合理、高效，曲靖局全面細(xì)化了崗位職責(zé)與履職到位標(biāo)準(zhǔn)。

（2）應(yīng)用“1+N”駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。①全面總結(jié)現(xiàn)階段交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀及不足，系統(tǒng)分析影響駕駛安全的人為因素，首創(chuàng)編制發(fā)布《曲靖局交通安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)》及其工作指引，系統(tǒng)梳理完善了交通安全作業(yè)計(jì)劃管理、“場(chǎng)景式”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作要點(diǎn)、要素及流程。②結(jié)合實(shí)際建立駕駛作業(yè)場(chǎng)景式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型：作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值（F）＝作業(yè)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)值（A）＋作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值（B）＋作業(yè)環(huán)境和時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)值（C）。評(píng)估原則：基于作業(yè)的人員、車輛、道路、環(huán)境、時(shí)段開(kāi)展駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性管控，結(jié)合交通業(yè)務(wù)實(shí)際劃分各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估方式：以“交通安全場(chǎng)景式作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”一張總表為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)要素所有基礎(chǔ)信息、作業(yè)任務(wù)、具體風(fēng)險(xiǎn)因素現(xiàn)象、針對(duì)性控制措施全部涵蓋和自動(dòng)展示。③創(chuàng)新性地將“1+N”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制應(yīng)用至交通安全領(lǐng)域，不斷優(yōu)化場(chǎng)景式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素和流程，促使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性、預(yù)控措施可執(zhí)行性更貼合實(shí)際，得出車輛調(diào)度“最優(yōu)解”，做到交通安全風(fēng)險(xiǎn)“心中有數(shù)”，實(shí)現(xiàn)車輛及交通安全“可視化管控”。第四，建立車班“1+N”行程信息報(bào)送群，交通安全管理人員及時(shí)在線完成中高風(fēng)險(xiǎn)駕駛作業(yè)監(jiān)控，第一時(shí)間“查糾”駕駛員不安全行為，實(shí)現(xiàn)交通安全風(fēng)險(xiǎn)穿透管理，推動(dòng)駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)源頭化、立體化、透明化管控。

3.3 多形式開(kāi)展教育培訓(xùn)

（1） 多形式開(kāi)展教育培訓(xùn)?！皥?chǎng)景式”技能培訓(xùn)：深入線路現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展駕駛技能培訓(xùn)，切實(shí)提高駕駛員綜合素質(zhì)和在復(fù)雜情況下防范事故的能力。“沉浸式”警示教育：參觀曲靖市交警支隊(duì)警示教育基地進(jìn)行警示教育，深植“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念?！吧祥T式”專題輔導(dǎo)：特邀曲靖市交警支隊(duì)培訓(xùn)科科長(zhǎng)到局本部針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、防御性駕駛技巧等進(jìn)行授課，及時(shí)答疑解惑。“強(qiáng)化式”技能競(jìng)賽：聚焦“保安全，控風(fēng)險(xiǎn)，提技能，強(qiáng)保障”，策劃舉辦駕駛技能競(jìng)賽，提振駕駛員隊(duì)伍工作狀態(tài)。

（2）積極應(yīng)用智能技術(shù)。在對(duì)駕駛行為研究中，將會(huì)危及交通安全的行為統(tǒng)稱為不當(dāng)駕駛行為。通過(guò)行車安全預(yù)警設(shè)備檢測(cè)駕駛員是否穿戴工作服、安全帽、安全帶、危險(xiǎn)品、超載等，必要的前期檢查是安全行車的保障。疲勞駕駛是造成特、重大交通事故的主要原因之一。駕駛員的疲憊主要受到精神狀態(tài)和心理狀態(tài)的直接影響，人-車-路閉環(huán)系統(tǒng)中的任一因素都會(huì)引起駕駛疲勞[3]。部分駕駛員即使已經(jīng)意識(shí)到自身處于疲勞狀態(tài)，但為了保證完成任務(wù)仍然選擇繼續(xù)駕駛。曲靖局為檢測(cè)駕駛員疲勞狀態(tài)，借助疲勞監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器設(shè)備，并做好駕駛員疲勞狀態(tài)記錄工作。

3.4 高質(zhì)量建章立制，規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)交通安全業(yè)務(wù)

（1）不斷提高制度質(zhì)量。系統(tǒng)制定交通安全“十大禁令”“十項(xiàng)注意”行車規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)融入制度、切入管理、植入行為。

（2）扎實(shí)開(kāi)展管理提升。通過(guò)細(xì)化明確任務(wù)重要度、標(biāo)志性工作節(jié)點(diǎn)或資料、重點(diǎn)宣傳角度，進(jìn)一步強(qiáng)化抓重點(diǎn)、控進(jìn)度、提質(zhì)量能力。

（3）重點(diǎn)做好日常管理。及時(shí)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)迎峰度夏期間交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”更深入、更具體、更嚴(yán)格、更精準(zhǔn)地管控交通風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際建立《駕駛員換休管理機(jī)制（試行）》，促進(jìn)駕駛員日常工作、備班、換休等規(guī)范開(kāi)展，確保駕駛員隊(duì)伍長(zhǎng)期保持良好的工作節(jié)奏和狀態(tài)。

3.5 深化應(yīng)用考核激勵(lì)措施，樹(shù)立“多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”工作導(dǎo)向

（1）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。充分調(diào)動(dòng)聘用駕駛員工作積極性，規(guī)范車輛管理和駕駛員崗位工作紀(jì)律，建立健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)駕駛員量化績(jī)效考核機(jī)制，將行車?yán)锍虜?shù)和管理工作完成情況作為量化績(jī)效的主要依據(jù)，結(jié)合制度和管理要求執(zhí)行情況綜合評(píng)定及兌現(xiàn)。組織開(kāi)展月度/年度考核情況回顧與總結(jié)，根據(jù)安全駕駛、車輛保養(yǎng)與維護(hù)、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、其他嚴(yán)重違紀(jì)等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)分，拉開(kāi)檔次，評(píng)定等級(jí)。制定交通安全懲處標(biāo)準(zhǔn)，正向引導(dǎo)駕駛員樹(shù)立“多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”工作導(dǎo)向。促進(jìn)車班管理人員工作質(zhì)量，駕駛員工作積極性、遵章守法和制度執(zhí)行意識(shí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)提升。

（2）實(shí)施駕駛員準(zhǔn)駕資格動(dòng)態(tài)管理。為提高機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)，保障道路運(yùn)輸安全和行車安全，要求駕駛員除了擁有國(guó)家規(guī)定的駕駛有效證件，還應(yīng)具備通過(guò)內(nèi)部考試獲取的準(zhǔn)駕證，否則沒(méi)有在本單位駕車的準(zhǔn)入資格。針對(duì)駕駛員準(zhǔn)駕資格制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出（暫停與恢復(fù)、撤銷）管理制度，并實(shí)施年度考核。通過(guò)各項(xiàng)制度的實(shí)施，促進(jìn)駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

（3）問(wèn)題反饋與服務(wù)評(píng)價(jià)。通過(guò)建立車班“1+N”行程信息報(bào)送群，值班駕駛員及時(shí)將車輛和人員基本信息發(fā)送到溝通群，同時(shí)開(kāi)通問(wèn)題反饋通道。不斷強(qiáng)化人車動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在車上安裝監(jiān)控設(shè)備，將駕駛作業(yè)實(shí)時(shí)視頻全程納入作業(yè)監(jiān)控專班集中監(jiān)控，對(duì)駕駛員在行車途中的不規(guī)范行為第一時(shí)間進(jìn)行“查糾”，起到降低安全風(fēng)險(xiǎn)的作用。

3.6 堅(jiān)持將駕駛員身心健康和生命安全擺在首位，充分發(fā)揮交通安全文化引領(lǐng)作用

（1）多形式開(kāi)展“交通安全月“活動(dòng)。聚焦“服務(wù)和助力曲靖局高質(zhì)量發(fā)展”，開(kāi)展“交通安全月”系列活動(dòng)，倡導(dǎo)全員踐行守法合規(guī)用車、文明禮讓駕駛、安全謹(jǐn)慎出行的準(zhǔn)則，持續(xù)營(yíng)造良好交通安全氛圍。

（2）積極做好駕駛員思想疏導(dǎo)。常態(tài)開(kāi)展談心談話，充分統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)合力，談話情景包括但不限于執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)、工作生活遇到困難或挫折時(shí)、出現(xiàn)矛盾和意見(jiàn)分歧時(shí)、群眾有不良反映時(shí)。通過(guò)開(kāi)展談心談話工作，有助于及時(shí)掌握駕駛員思想動(dòng)態(tài)，排除不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移，使駕駛員以昂揚(yáng)的精神積極投入工作。

（3）全方位關(guān)心關(guān)愛(ài)駕駛員身心健康。建立駕駛員健康情況臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)駕駛員身體狀態(tài)和精神狀態(tài)，每年在開(kāi)展職業(yè)健康體檢的基礎(chǔ)上，提供常規(guī)項(xiàng)目的測(cè)量?jī)x器，加強(qiáng)常見(jiàn)病、多發(fā)病、職業(yè)病的預(yù)防保健，疏解駕駛員壓力及焦慮等不良情緒，筑牢行車安全防線。

（4）主動(dòng)做好駕駛員幫扶慰問(wèn)。準(zhǔn)確把握駕駛員思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀態(tài)，通過(guò)開(kāi)展幫扶慰問(wèn)、春游秋游等團(tuán)建活動(dòng)，有效解決“急、難、愁、盼”，緩解工作壓力，激發(fā)集體榮譽(yù)感、職業(yè)使命感，讓駕駛員切身感受到組織的關(guān)懷，持續(xù)提升駕駛員隊(duì)伍幸福感、獲得感、歸屬感。

4 結(jié)語(yǔ)

要做好電力企業(yè)駕駛員管理工作就必須把好選材用人第一關(guān)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，以人為本，多“管”齊下，將“安全第一”的理念深入到每一位駕駛員心中，為確保安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)積極力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的后勤保障。