邵靖元，謝長青，葉俊威，馬 寬

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東 佛山 528001）

“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要明確提出我國要加快數(shù)字化發(fā)展，推動傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的構(gòu)想，注重增進與“一帶一路”沿線國家的數(shù)字貿(mào)易活動，2021年9月，以以“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進發(fā)展”為主題的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，習(xí)主席提出加大對共建“一帶一路”國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，為我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了全新的平臺和機遇?！皵?shù)字絲路”沿線國家合作潛力巨大，但面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不能小覷，需要深入地探討。本文認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)我國自身數(shù)字經(jīng)濟實力與“一帶一路”各國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的不同階段，加強數(shù)字絲路器物和規(guī)則軟硬兩方面的建設(shè)與合作，因國施策構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進“數(shù)字絲路”的共同發(fā)展。

一、數(shù)字貿(mào)易的定義

國際上對于數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵尚未給出統(tǒng)一的概念界定。世界貿(mào)易組織（WTO）把數(shù)字貿(mào)易看作電子商務(wù)，是運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行生產(chǎn)、銷售、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)貿(mào)易服務(wù)的活動。2013年美國國際貿(mào)易委員會（USITC）正式給出“數(shù)字貿(mào)易”的定義：數(shù)字貿(mào)易是以網(wǎng)絡(luò)為媒介傳送商品和服務(wù)的交換活動，主要標(biāo)的物為數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。在國內(nèi)學(xué)者的研究成果里，李忠民等（2014）將數(shù)字貿(mào)易解釋為以數(shù)字化形式表現(xiàn)出來的知識所呈現(xiàn)的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；夏杰長（2018）認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的國內(nèi)商業(yè)與國際貿(mào)易活動；藍慶新和竇凱（2019）提出數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字貨物貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的有機統(tǒng)一；岳云嵩和李柔（2020）認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易的特點是貿(mào)易形式和對象的數(shù)字化，它包含了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)貿(mào)易等形式。上述概括均有一定道理。本文借鑒馬述忠（2018）的觀點，認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是借助信息通信技術(shù)，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，實現(xiàn)有形貨物、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)字化信息的交換，最終實現(xiàn)制造業(yè)智能化的新型貿(mào)易活動。按此界定尺度，2020年中國數(shù)字貿(mào)易額為2 947.6億美元。

二、“數(shù)字絲路”下我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機遇

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國與“一帶一路”沿線國家數(shù)字貿(mào)易合作取得長足進步，不斷推動“數(shù)字絲路”高質(zhì)量發(fā)展。在我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展熱潮下，基礎(chǔ)數(shù)字化技術(shù)的趨于成熟為跨境電子商務(wù)在“一帶一路”市場提供了有力支撐，同時也在一定程度上為彌補我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易起步較晚的短板和增強國際競爭力提供了歷史機遇。

（一）數(shù)字經(jīng)濟帶動數(shù)字貿(mào)易持續(xù)發(fā)展

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟的貿(mào)易額已達歷史新高為39.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重從2014年的26.1%增長至2020年的38.6%，且數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長貢獻率始終保持在50%以上，數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的核心力量。

圖1 2014-2020年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部、《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》。

《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》顯示，我國移動通信總基站已達931萬個，人工智能市場規(guī)模達3031億元，物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達1.7萬億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二。在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等未來極具開拓性的創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚，數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長明顯。我國數(shù)字經(jīng)濟紅利轉(zhuǎn)化為“一帶一路”區(qū)域紅利空間巨大，為數(shù)字貿(mào)易在“數(shù)字絲路”各個環(huán)節(jié)的發(fā)展提供了重要的保障。

（二）“數(shù)字絲路”視域下我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迎來新機遇

馬述忠等（2018）把跨境電商視為數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，數(shù)字貿(mào)易是跨境電子商務(wù)未來發(fā)展的高級形態(tài)?！丁耙粠б宦贰笨缇硵?shù)字貿(mào)易（出口B2B）發(fā)展報告》指出，我國借助跨境電商在數(shù)字貿(mào)易巨大潛在市場的優(yōu)勢，把地方特色產(chǎn)品推向更廣闊的海外市場，將“中國商品”經(jīng)過質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)的升級轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊放啤保蕴岣邤?shù)字產(chǎn)品的市場競爭力，如圖2所示，“一帶一路”沿線數(shù)字貿(mào)易中國品牌銷售占比逐年增加。

圖2 2013-2018年“一帶一路”沿線數(shù)字貿(mào)易品牌銷售占比

作為唯一進入世界前十電子商務(wù)的發(fā)展中國家和全球最大跨境電子商務(wù)零售出口國，我國積極推動與“一帶一路”國家建立貿(mào)易投資合作機制，發(fā)展“絲路電商”。目前已與22個伙伴國推進雙邊電子商務(wù)合作機制建設(shè)，新增46個跨境電商綜試區(qū)，增設(shè)“9710”“9810”跨境電商B2B出口貿(mào)易方式，超萬家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線，一千八百多個海外倉成為海外營銷重要節(jié)點和外貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施。面對全球疫情的影響，我國可化危為機，在沿線國家推進網(wǎng)絡(luò)基建，大力推廣跨境電商平臺，提高電商滲透率，服務(wù)沿線國家企業(yè)開拓國際市場，推動形成巨大的市場網(wǎng)絡(luò)。

（三）我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口國際競爭力逐年增強

據(jù)2021年9月中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇上發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2020》顯示，中國數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2 947.6億美元，同期數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重從30.6%增長至44.5%，數(shù)字貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中扮演愈發(fā)重要的角色?！稊?shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書（2020年）》將數(shù)字貿(mào)易按照具體業(yè)態(tài)分為以貨物貿(mào)易為主的跨境電商、數(shù)字化供應(yīng)鏈和以服務(wù)貿(mào)易為主的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，其中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易作為數(shù)字貿(mào)易重要分支領(lǐng)域成為“驅(qū)動變革”的重要力量，數(shù)據(jù)顯示2019年我國ICT（信息與通信技術(shù)）服務(wù)出口占我國服務(wù)貿(mào)易出口比重為22.26%，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)重要地位。

與之相應(yīng)，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口國際競爭力逐漸增強。鑒于經(jīng)濟體的代表性與數(shù)據(jù)的可得性，本文選取了我國和典型“一帶一路”國家ICT服務(wù)出口額，通過國際市場占有率指數(shù)（IMS）來考察我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在“數(shù)字絲路”中的競爭力。我國ICT服務(wù)國際市場占有率逐年提高，國際競爭力不斷增強。2019年我國IMS指數(shù)為0.085，低于數(shù)字強國印度（為0.102），但差距縮小，與后進國家新加坡、俄羅斯、菲律賓等國逐漸拉開差距。根據(jù)貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的2019年可數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，中國的數(shù)字貿(mào)易增速為8.6%，亞洲范圍內(nèi)僅落后于印度11.4%和日本9.0%，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易還處于起步階段，但在數(shù)字經(jīng)濟的帶動下，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等高新技術(shù)的興起縮小了我國ICT服務(wù)與發(fā)達國家的差距，也為我國在“數(shù)字絲路”背景下數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口提供了巨大機遇。

圖3 2013-2019年一帶一路樣本國家ICT服務(wù)IMS指數(shù)

三、我國“數(shù)字絲路”貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于初級階段，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字治理規(guī)則監(jiān)管制度等軟硬件建設(shè)方面各國間存在較大差異。此外，在上層建筑領(lǐng)域，在國際范圍內(nèi)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定上我國缺少與發(fā)展地位相稱的話語權(quán)，還面臨絲路國家數(shù)字本土化以及美國貿(mào)易壁壘等限制因素阻礙“數(shù)字絲路”的發(fā)展。

（一）“數(shù)字絲路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭正盛，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較好，但部分互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、高新硬軟件等還需要從發(fā)達國家進口，“城鄉(xiāng)鴻溝”的現(xiàn)象依舊存在，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及率亟待加強，數(shù)字貿(mào)易拓展化和全面化受到阻礙?！耙粠б宦贰毖鼐€國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題更加突出，部分發(fā)展中國家和不發(fā)達國家與全球形成“數(shù)字隔離”，變成全球數(shù)字化中的“數(shù)字孤島”。據(jù)國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在全球范圍內(nèi)，國家互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率排名中尼泊爾、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等“一帶一路”沿線中亞等國家處于較后位置。由于現(xiàn)代技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，城市光纖設(shè)備質(zhì)量低，無線寬帶覆蓋率和傳播速度慢，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用率低下，我國在與“一帶一路”國家進行數(shù)字貿(mào)易的合作數(shù)量、效率以及成果受到很大程度的影響，例如在電子商務(wù)方面，中亞國家數(shù)字金融等基礎(chǔ)設(shè)施軟件發(fā)展緩慢，導(dǎo)致與我國在電子支付、銀行錢包等支付手段的對接上產(chǎn)生障礙，直接影響合作成效。

（二）“數(shù)字絲路”數(shù)字治理規(guī)則制定不完善

“一帶一路”沿線經(jīng)濟體在數(shù)字治理規(guī)則的制定方面存在許多需要完善的地方。全球性疫情使得大量跨國公司的生產(chǎn)渠道難以恢復(fù)通暢，部分國家加強國內(nèi)生產(chǎn)制造能力，縮小跨國供應(yīng)鏈長度，逆全球化浪潮給“數(shù)字絲路”治理帶來了很大挑戰(zhàn)。由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，“一帶一路”大部分國家互聯(lián)網(wǎng)的利用和發(fā)展處于較低水平，沒有設(shè)立起本土數(shù)字貿(mào)易的安全監(jiān)管部門，監(jiān)管體系的缺失導(dǎo)致上到國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機密下到商業(yè)數(shù)據(jù)個人隱私信息都得不到保障，網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義在“一帶一路”各國蔓延，個人數(shù)據(jù)保護、消費者隱私、數(shù)字政府信息安全等網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)，在立法層面缺乏信息和通信技術(shù)的基本規(guī)定和原則，立法差異性造成信息和通信技術(shù)監(jiān)管支離破碎。在數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定上，“數(shù)字絲路”尚缺乏相關(guān)數(shù)字治理框架，我國僅與少數(shù)“一帶一路”國家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，在數(shù)據(jù)跨境自由流動、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭端解決機制等環(huán)節(jié)上無法有效形成相互合作的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展治理格局，使得我國在雙邊或多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判博弈中處于相對弱勢的話語權(quán)地位，給“數(shù)字絲路”發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

（三）“數(shù)字絲路”國家數(shù)字貿(mào)易差異化顯著

“一帶一路”倡議目前已得到140個國家、32個國際組織響應(yīng)，簽署了206份合作文件，形成了我國與國際組織和相關(guān)國家的廣泛合作格局。《“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易指數(shù)發(fā)展報告2020》根據(jù)貿(mào)易關(guān)系、貿(mào)易潛力、貿(mào)易基礎(chǔ)、貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易風(fēng)險、貿(mào)易水平等指標(biāo)測算了“一帶一路”30個主要國家數(shù)字貿(mào)易指數(shù)，按照數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況及潛能將沿線國家分為四個等級。從表1可以看出，東南亞各國與中東歐、中亞及非洲國家的數(shù)字貿(mào)易差異化明顯。新加坡、馬來西亞等國自身的數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易基礎(chǔ)優(yōu)良，為深度合作型。其中新加坡經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、電子商?wù)活躍度、營商環(huán)境均占據(jù)領(lǐng)先地位。印度、泰國等國為快速推進型，具有較好的基礎(chǔ)。在通信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，阿聯(lián)酋在移動手機注冊率和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率在全球名列前茅，近年來在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域與中國的合作呈上升態(tài)勢。波蘭、以色列等為逐步拓展型。而伊朗、肯尼亞、蒙古等國數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在掣肘，為有待加強型。由于沿線國家數(shù)字貿(mào)易存在較大差距，導(dǎo)致巨大“數(shù)字鴻溝”的形成，使中國企業(yè)難以獲取一體化的規(guī)模經(jīng)濟效益，阻礙了我國數(shù)字貿(mào)易在“一帶一路”的協(xié)同發(fā)展。

表1 “一帶一路”沿線30國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等級表

（四）“數(shù)字絲路”面臨數(shù)字本土化及中美博弈挑戰(zhàn)

近年來，“一帶一路”各國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的保護極為普遍，紛紛采取數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)、數(shù)據(jù)及內(nèi)容本土化措施。俄羅斯、印度尼西亞、越南等國以保護信息安全和個人隱私為由，要求數(shù)據(jù)本地化，印度通信部出臺相關(guān)政策，要求通信業(yè)服務(wù)商將本國數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)全部存儲于國內(nèi)。數(shù)字本地化增加了企業(yè)數(shù)據(jù)存儲的成本，阻礙了云計算、大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)等多種數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，給“一帶一路”跨境數(shù)據(jù)流動帶來挑戰(zhàn)，國內(nèi)法律與國際規(guī)則之間存在分歧也會引發(fā)國家間地緣政治經(jīng)濟利益沖突，歐洲《全球數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)報告》將中國列為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域壁壘最為嚴(yán)重的國家。此外，“數(shù)字絲路”成為中美博弈新前沿。美國拜登政府不斷向他國施加壓力，增強對我國數(shù)字技術(shù)封鎖，加大對我國高端科技產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則等層面的限制，企圖謀求在數(shù)字經(jīng)濟征稅、數(shù)據(jù)流動標(biāo)準(zhǔn)等方面的主導(dǎo)權(quán)，制衡中國與其他國家開展“數(shù)字絲路”的合作,數(shù)據(jù)存儲本土化訴求與中美“數(shù)字博弈”阻礙了我國“數(shù)字絲路”建設(shè)。

四、推進我國“數(shù)字絲路”發(fā)展的對策建議

“數(shù)字絲路”建設(shè)挑戰(zhàn)和機遇并存，我國應(yīng)根據(jù)自身數(shù)字經(jīng)濟實力與“一帶一路”各國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的不同階段，加強“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字治理框架、貿(mào)易規(guī)則制定方面的合作，因國施策構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，彌補數(shù)字鴻溝，推進“數(shù)字絲路”共同發(fā)展。

（一）加強“數(shù)字絲路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動重視硬件軟件發(fā)展

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展起到的作用不言而喻，打鐵還需自身硬，我國應(yīng)加大推進5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的應(yīng)用力度，鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的深度融合，促進傳統(tǒng)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新要素流動，提升數(shù)字經(jīng)濟水平?！耙粠б宦贰眹姨幱跀?shù)字貿(mào)易發(fā)展的初級階段，中國可利用自身在數(shù)字產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域積累的優(yōu)勢，積極參與到“數(shù)字絲綢之路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。大部分沿線國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件方面，我國可加強與沿線國家共建光纖光纜、人造衛(wèi)星、有線電視線等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的合作，提高寬帶互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率、利用率及智能化，逐漸消除“數(shù)字孤島”“數(shù)字隔離”的現(xiàn)象；在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施軟件方面，我國可以有針對性地與“一帶一路”國家開啟5G、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等通信新興技術(shù)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上向互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、智慧城市、遠程醫(yī)療、在線教育、云計算、移動支付、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域拓展，促進沿線國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）完善“數(shù)字絲路”治理規(guī)則框架，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管保護機制

“數(shù)字絲路”亟待構(gòu)建并完善數(shù)字治理規(guī)則框架，在數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定上，我國應(yīng)當(dāng)和沿線國家借助“一帶一路”國際合作高峰論壇、上合組織、亞信會議、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等多雙邊平臺，在數(shù)字治理、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域進行多邊磋商，交流數(shù)字貿(mào)易治理與數(shù)據(jù)風(fēng)險防范的經(jīng)驗，共同探討相關(guān)治理規(guī)則、協(xié)調(diào)政策的制定，對于跨境運輸、移動支付、海關(guān)進出口等數(shù)據(jù)的監(jiān)管規(guī)范處理。在數(shù)據(jù)安全保護領(lǐng)域，可借鑒發(fā)達國家的數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗，推進本國數(shù)據(jù)保護法律法規(guī)的出臺，加強數(shù)字監(jiān)管部門包括跨境數(shù)據(jù)流通級別評估、安全風(fēng)險評估、機密數(shù)據(jù)保障在內(nèi)的綜合能力，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，以及侵犯個人信息等危害數(shù)據(jù)安全的跨境犯罪行為進行嚴(yán)懲，在有效維護各國數(shù)字主權(quán)基礎(chǔ)上，共商共建共享數(shù)字治理規(guī)則框架。

（三）針對“數(shù)字絲路”貿(mào)易差異化，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局

結(jié)合“一帶一路”國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的客觀實際，針對不同類型的國家，我國應(yīng)采取不同的數(shù)字貿(mào)易合作方式與落地措施，將數(shù)字貿(mào)易差異化顯著的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)發(fā)展格局差別化的契機。例如，對新加坡、馬來西亞等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較好，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備，政治經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定的國家，在鞏固已有合作基礎(chǔ)上，我國應(yīng)大力推動在科技金融、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)教育、知識產(chǎn)權(quán)等方面的科技交流合作，培育數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)。印度、泰國、菲律賓、巴基斯坦等國具有較大的數(shù)字發(fā)展?jié)摿?，我國?yīng)結(jié)合各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加大數(shù)字貿(mào)易合作，夯實與該類型國家的貿(mào)易合作基礎(chǔ)，在5G、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域采取穩(wěn)步推進的策略，通過加快建立跨國合作機制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)合，簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等，構(gòu)建多邊雙邊的數(shù)字利益共贏網(wǎng)絡(luò)。此外，針對數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，巨大的數(shù)字貿(mào)易潛力有待挖掘的國家，例如老撾、緬甸以及非洲各國，我國應(yīng)加大數(shù)字貿(mào)易援助與規(guī)劃力度，在通信有線、光纖、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管治理機制法規(guī)制定、數(shù)字人才培育等方面加大合作力度。

（四）推動“數(shù)字絲路”貿(mào)易規(guī)則制定，積極促進多邊貿(mào)易規(guī)則協(xié)商

作為目前全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最具潛力的兩個國家之一，中國應(yīng)成為多邊數(shù)字貿(mào)易治理體系的推動者和建設(shè)者，積極在WTO、RCEP、G20以及申請加入的CPTPP等多邊平臺和自貿(mào)協(xié)議下，推動和主導(dǎo)開展多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商探討，積極參與并引領(lǐng)全球數(shù)字治理議程，在磋商中爭取獲得更多的治理權(quán)力，共同創(chuàng)造發(fā)展中國家掌握“話語權(quán)”的機會，以此完善“一帶一路”數(shù)字治理規(guī)則框架的制定。面對來自國際上的政治手段、政治輿論以及政治博弈時，中國要以自身的行動來表明自己的立場和態(tài)度，積極爭奪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。此外，我國應(yīng)與“一帶一路”國家加強政府、科研機構(gòu)交流，結(jié)合各國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則訴求，針對國際上數(shù)字貿(mào)易的糾紛問題共克時艱，加強數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商，構(gòu)建資源共享、信息共享、數(shù)字人才共享的“數(shù)字絲路”共同體。借鑒TISA、TTIP、《美墨加三國協(xié)議》等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則治理方面的經(jīng)驗，打造具有“數(shù)字絲路”特色的貿(mào)易規(guī)則。