北京市通州區(qū)作為首批試點區(qū)之一，試點運行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，并承擔(dān)了“跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校試點運行策略研究”的研究課題。針對跨區(qū)域辦學(xué)中的學(xué)校管理、黨組織建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面開展研究，對照黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制“3+1+5”的運行機制，著重解決跨區(qū)域辦學(xué)中的溝通協(xié)調(diào)機制、共建共享機制、管理監(jiān)督機制、教師專業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵問題，逐步形成了以下經(jīng)驗和策略。

1.依據(jù)學(xué)校特點，建立多層次溝通協(xié)商機制

這是跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的機制保障。黨政“一肩挑”跨區(qū)域?qū)W校首先應(yīng)建立集團黨委和屬地黨組織的溝通協(xié)商機制。例如，北京理工大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)形成屬地黨委管理為主，遵守集團黨委統(tǒng)一要求，積極參與集團黨委活動的溝通機制，即按區(qū)教工委黨務(wù)工作安排，規(guī)范支部建設(shè)，完成相應(yīng)工作，學(xué)校黨總支書記、校長參與集團的行政辦公會;與本部黨委的集團化工作部署保持一致，通州校區(qū)積極參與集團內(nèi)重要活動，今后還將列席集團黨委會;在集團黨委會和行政辦公會議事規(guī)則中明確跨區(qū)域集團校議事內(nèi)容。屬地黨委管理補齊了集團管理地域相隔遠(yuǎn)、議事周期長的短板，而集團黨委管理縮小了集團校間的差距，使優(yōu)質(zhì)資源在集團校內(nèi)流動起來。

黨政分設(shè)的跨區(qū)域?qū)W校則應(yīng)建立全過程溝通協(xié)商機制。溝通主體包括書記與校長的溝通、黨政正職與副職的溝通、支委之間的溝通、領(lǐng)導(dǎo)班子成員中黨內(nèi)與黨外同志的溝通等。溝通內(nèi)容包括本部管理經(jīng)驗借鑒溝通、日常工作開展與重要信息經(jīng)常溝通、重要問題與重要事項決策前充分溝通、重大活動與緊急事項及時溝通、重點工作及重要決策事項執(zhí)行要協(xié)同推進。溝通形式包括重要議題黨政正職會前溝通，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席務(wù)虛會、黨總支委員會議和校長辦公會議前的溝通，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期談心，黨政聯(lián)席日常工作匯報以及緊急事項及時溝通。

2.建立共融共生、共享共建機制

首先，在共融共生中生成屬地校文化，形成內(nèi)循環(huán)，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。例如，北京市第五中學(xué)通州校區(qū)“精彩黨建”和“精致教育”實現(xiàn)內(nèi)部黨政融合;中國人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)基于屬地校在長期的共融中生成獨特的“愛與尊重”文化理念，努力尋求學(xué)校和師生共同的發(fā)展空間，探索特色發(fā)展道路。其次，在共享共建中基于屬地校的需求用好集團校的優(yōu)勢，做好外循環(huán)。在文化理念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、教育教學(xué)等方面基于屬地校需求，共享共建。具體策略有：共同創(chuàng)建黨建品牌、黨政融合共同商議學(xué)校發(fā)展、共同組織學(xué)?；顒雍忘h員活動、共同培養(yǎng)干部教師、建立學(xué)生留學(xué)機制等，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.完善內(nèi)控監(jiān)督機制，發(fā)揮保障監(jiān)督評價作用

發(fā)揮教代會的民主監(jiān)督職能，特別是涉及學(xué)校發(fā)展、教師利益的重大問題，反復(fù)通過教代會征求群眾意見和建議。以北京理工大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)績效工作改革為例，結(jié)合校本部工資方案，各部門聯(lián)動，摸查教師工作量，再根據(jù)下?lián)苜Y金額度，測算金額，制定方案，然后再征集意見、修改，教代會投票后，再調(diào)整、再審議，最終通過率達到98%。此外，發(fā)揮教師、學(xué)生、家長的監(jiān)督評價作用，通過網(wǎng)上評價，用大數(shù)據(jù)的形式清晰展示各項評價結(jié)果，讓教職工明確自己的優(yōu)長與短板，在工作中不斷優(yōu)化、提效，同時將評價作為各項評優(yōu)評先的參考依據(jù)。

4.跨區(qū)域統(tǒng)籌資源，將黨組織建設(shè)與教師培養(yǎng)相融合，完善人才引進培育機制

以中國人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)貫徹黨管人才原則為例，學(xué)校一方面借助人大附中聯(lián)合總校的管理經(jīng)驗，培育資源，另一方面強化黨總支、黨支部、黨小組貫通領(lǐng)導(dǎo)，完善人才引進培育機制。學(xué)校黨總支的支委擔(dān)任分支書記，分支支委擔(dān)任黨小組組長，實現(xiàn)了黨總支、黨支部、黨小組的貫通領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校的組織體系管理方面，健全黨總支對團委、工會、少先隊、群眾領(lǐng)導(dǎo)的同時，加強黨對行政、年級組、教研組（備課組）、學(xué)生的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)創(chuàng)新出“黨政組教學(xué)”的管理模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到學(xué)校管理的各個層面和環(huán)節(jié)。強化基層黨組織政治功能和組織力，形成從黨組織到年級組、教研組、備課組等統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅強有力的嚴(yán)密體系，將人才培養(yǎng)措施層層落實。學(xué)校采取年級組長負(fù)責(zé)制，實行扁平化管理，有利于人才培養(yǎng)決策部署的快速落地。

總之，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的落地為跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校破解學(xué)校管理、黨組織建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)等方面的難題提供了契機。跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校要不斷探索新情況、研究新問題、發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新經(jīng)驗，確保中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制在工作中落到實處。