毛羽琪

摘要：新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)提升自身整體管理水平具有重要意義。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中，管理會(huì)計(jì)是較為重要的分支之一。充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)角色作用對(duì)于提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量與服務(wù)水平而言有著至關(guān)重要的作用。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)角色在行政事業(yè)單位管理中的作用發(fā)揮仍然存在許多問題。文章分析了目前行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面存在的主要問題，并據(jù)此提出完善的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新準(zhǔn)則;行政事業(yè)單位;管理會(huì)計(jì);運(yùn)用

引言：

當(dāng)前，行政事業(yè)單位所采用的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要職能是開展財(cái)務(wù)核算及監(jiān)督等，對(duì)于行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中所產(chǎn)生的信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行處理，因此已經(jīng)不能滿足單位的進(jìn)一步發(fā)展的需求。我國行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，仍存在諸多認(rèn)識(shí)上的不足，在實(shí)踐環(huán)節(jié)也存在諸多問題，為進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變已成為一項(xiàng)重要工作。因此，在新時(shí)代背景下，要進(jìn)一步探討行政事業(yè)單位如何高效合理地運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，提升自身工作效率，為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)具有較高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1.新準(zhǔn)則下加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)運(yùn)行的必要性分析

1.1有助于推進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，是會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新與發(fā)展的重要方向。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)主體已完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，而管理會(huì)計(jì)則注重為管理人員提升管理水平提供決策支持，其對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，要求管理會(huì)計(jì)工作要注重效率、效果，以更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著管理會(huì)計(jì)體系的不斷更新完善，各項(xiàng)應(yīng)用指引的出臺(tái)、案例庫的示范補(bǔ)充，也為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的順利實(shí)施提供了可能性。

1.2有利于提高單位內(nèi)部管理水平

管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制所必需的。在運(yùn)用基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，管理會(huì)計(jì)可以將會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)流程活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮單位總體規(guī)劃、管理決策、控制和評(píng)價(jià)的作用，可以提高單位內(nèi)部管理能力，促使各職能部門的效用最大化，提升員工工作效率，提高資產(chǎn)利用率。

1.3有利于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益

行政事業(yè)單位為了更好地履行其服務(wù)社會(huì)的職能，必須管控成本，節(jié)約費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源與資產(chǎn)配置的優(yōu)化，因此，其應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算績(jī)效管理。充分利用管理會(huì)計(jì)工具方法，可以完善預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制制度，合理支出，提高財(cái)政資金使用效益，減少資產(chǎn)流失，節(jié)約單位成本。

2.新準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)存在的問題

2.1缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

管理會(huì)計(jì)最重要的職能是財(cái)務(wù)角度的管理職能，因此為了保證管理會(huì)計(jì)的作用得以發(fā)揮，行政事業(yè)單位必須建立與管理會(huì)計(jì)職能相一致的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系作為支撐，只有這樣才能發(fā)揮其作用。然而，當(dāng)前我國部分行政事業(yè)單位未能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系對(duì)于單位財(cái)務(wù)安全的重要性，不能根據(jù)自身情況建立起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，進(jìn)而在日常運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，且這些風(fēng)險(xiǎn)不能被管理會(huì)計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，行政事業(yè)單位在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的過程中出現(xiàn)了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度與管理會(huì)計(jì)要求不相符，內(nèi)控體系不能為管理會(huì)計(jì)工作提供支撐等問題。此外，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制體系中缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，未能設(shè)立專門的審計(jì)崗位，還有一些崗位上的工作人員綜合素質(zhì)不高，不能對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，影響了管理會(huì)計(jì)的使用效果。

2.2管理會(huì)計(jì)信息化水平較低

會(huì)計(jì)管理直接影響項(xiàng)目決策結(jié)果，而管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)管理的重要分支，卻在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨之際，顯得捉襟見肘，仍處于較低水平。這一現(xiàn)象既是與我國管理會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)，也與會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，注重財(cái)務(wù)核算、輕視管理會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)有關(guān)。此外，相對(duì)復(fù)雜的管理會(huì)計(jì)公式和模型，如線性規(guī)劃等，相對(duì)比較復(fù)雜，軟件開發(fā)難度也相應(yīng)提升。與管理會(huì)計(jì)相適應(yīng)的不完善的內(nèi)控信息化管理，也讓管理會(huì)計(jì)本身流于形式，難以落實(shí)。

2.3人才綜合素質(zhì)不足

管理會(huì)計(jì)對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有很高的要求，管理會(huì)計(jì)人員不但需要具備良好的會(huì)計(jì)專業(yè)能力，還要具備一定的管理專業(yè)能力，甚至還要具備一些管理經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)行政事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)人員只具備會(huì)計(jì)專業(yè)能力，在管理專業(yè)能力及管理經(jīng)驗(yàn)上比較薄弱，說明人才綜合素質(zhì)不足。這一現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型造成阻力，影響管理會(huì)計(jì)應(yīng)用效果。

3.新準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的有效措施

3.1行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)

內(nèi)部控制體系能夠?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)的運(yùn)用提供堅(jiān)實(shí)保障。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立健全內(nèi)部控制體系能夠有效防范業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，這能夠降低管理會(huì)計(jì)工作的難度，提高管理會(huì)計(jì)的工作效率。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)自身發(fā)展情況以及未來的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步將內(nèi)部控制體系建立起來，并相應(yīng)地建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制規(guī)章制度，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)提前做好風(fēng)險(xiǎn)管控方案。此外，當(dāng)行政事業(yè)單位建立起科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系，管理會(huì)計(jì)的工作環(huán)境也能夠得以改善，管理會(huì)計(jì)與其他部門的溝通交流渠道也進(jìn)一步得到拓展，管理會(huì)計(jì)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并與相關(guān)部門一起尋找解決問題的方法。

3.2科學(xué)合理地設(shè)置管理會(huì)計(jì)崗位

行政事業(yè)單位為了有效運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，應(yīng)在設(shè)立管理會(huì)計(jì)崗位的前提下，進(jìn)一步細(xì)化管理崗位及崗位職責(zé)。例如可以針對(duì)性地設(shè)立內(nèi)部控制崗位、資產(chǎn)管理崗位、績(jī)效管理崗位等。對(duì)于每一個(gè)崗位，行政事業(yè)單位可以賦予其一定的行政權(quán)力，使這些崗位上的管理會(huì)計(jì)工作人員能夠真正地參與到單位的管理工作中，以便推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)功效績(jī)效的提升。不僅如此，對(duì)于每個(gè)崗位上的管理會(huì)計(jì)工作人員，單位應(yīng)該針對(duì)性地建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每個(gè)崗位上的工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)工作效果較為突出的管理會(huì)計(jì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作效果不好的工作人員要給予懲罰，充分發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制的巨大作用，有效推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)手段的現(xiàn)代化，應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的投入力度。首先，要提高硬件配置標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，財(cái)務(wù)人員和應(yīng)用軟件技術(shù)開發(fā)人員應(yīng)共同協(xié)作，按照本單位實(shí)際狀況、業(yè)務(wù)流程和行業(yè)特征，進(jìn)行會(huì)計(jì)操作軟件的開發(fā)和設(shè)計(jì)。此外，要組織財(cái)務(wù)人員參與會(huì)計(jì)軟件操作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其能夠熟練地使用會(huì)計(jì)軟件。最后，在單位內(nèi)部創(chuàng)建財(cái)務(wù)信息互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)分析等功能。只有會(huì)計(jì)信息共享資源是合理、有效、真實(shí)的，會(huì)計(jì)部門才能與其他職能部門更好地融合與配合，才能使行政事業(yè)單位的管理工作更加有效。

3.4提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

首先，財(cái)政部門根據(jù)管理會(huì)計(jì)的理論支持構(gòu)建專門的機(jī)構(gòu)，重視理論知識(shí)的培訓(xùn)，有效提高行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高管理會(huì)計(jì)工作人員的實(shí)際操作水平，保障他們?cè)谡莆諏I(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)應(yīng)用知識(shí)提高實(shí)踐能力，由此提高工作人員綜合素質(zhì)，對(duì)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理效果有重要意義。其次，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該積極提升自身財(cái)務(wù)素質(zhì)，畢竟行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平與會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平十分相關(guān)。要積極提升自我的專業(yè)能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的同時(shí)，定期結(jié)合實(shí)踐工作，進(jìn)行反思，積極思考如何利用已有的財(cái)務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供多維度的思路和決策支撐。

3.5合理放權(quán)，高層向監(jiān)督者轉(zhuǎn)型

針對(duì)單位高層不放權(quán)問題，單位高層對(duì)管理會(huì)計(jì)得權(quán)后的擔(dān)心無可厚非，部分情況下一些職業(yè)道德低下的管理會(huì)計(jì)人員確實(shí)會(huì)做出一些不規(guī)范的行為，但要合理應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，充分發(fā)揮其作用，合理放權(quán)是必行之舉。這一條件下，建議高層先合理放權(quán)，讓管理會(huì)計(jì)崗位完整落實(shí)，但高層應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型成監(jiān)督者，全面對(duì)管理會(huì)計(jì)人員招收及管理會(huì)計(jì)工作過程進(jìn)行監(jiān)督，這樣就能最大限度地避免不規(guī)范行為。即當(dāng)高層作為監(jiān)督者，其可以在管理會(huì)計(jì)人員招收時(shí)嚴(yán)格審查應(yīng)招人員的職業(yè)道德水平，擇優(yōu)而選，隨后通過對(duì)工作過程的監(jiān)督，有效判斷管理會(huì)計(jì)人員是否做出了不規(guī)范行為，如果沒有發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為，高層就不要插手管理會(huì)計(jì)人員的工作，讓管理會(huì)計(jì)人員自由行使合理權(quán)利，但當(dāng)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為就要進(jìn)行干預(yù)，對(duì)管理會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格審查，若發(fā)現(xiàn)問題必須重罰，若有必要可以通過司法程序進(jìn)行處罰，約束管理會(huì)計(jì)人員不要濫用職權(quán)。

結(jié)束語

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的背景下，行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)對(duì)單位實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的重要意義。但是，各類行政事業(yè)單位也清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的過程中，仍然存在諸多問題。我們需要建立具有中國特色社會(huì)主義的政府管理會(huì)計(jì)理論體系與技術(shù)方法，更好地將管理會(huì)計(jì)理念及方法融入行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡潔.行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的對(duì)策探究[J].決策探索（下），2020（10）.

[2]盧鳳娟.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用探究[J].2021（2019-29）：116-117.

[3]邢麗麗.行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的若干思考[J].首席財(cái)務(wù)官，2019，015（010）：120-121.

[4]李寶臣.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（11）：117.

[5]李靈娟.事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度改革及存在的問題初探[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2019（6）：191.