毛羽琪
摘要:新時(shí)代背景下,行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)提升自身整體管理水平具有重要意義。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中,管理會(huì)計(jì)是較為重要的分支之一。充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)角色作用對(duì)于提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量與服務(wù)水平而言有著至關(guān)重要的作用。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中,由于各種因素的影響導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)角色在行政事業(yè)單位管理中的作用發(fā)揮仍然存在許多問題。文章分析了目前行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面存在的主要問題,并據(jù)此提出完善的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:新準(zhǔn)則;行政事業(yè)單位;管理會(huì)計(jì);運(yùn)用
引言:
當(dāng)前,行政事業(yè)單位所采用的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要職能是開展財(cái)務(wù)核算及監(jiān)督等,對(duì)于行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中所產(chǎn)生的信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行處理,因此已經(jīng)不能滿足單位的進(jìn)一步發(fā)展的需求。我國行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng),仍存在諸多認(rèn)識(shí)上的不足,在實(shí)踐環(huán)節(jié)也存在諸多問題,為進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革,推動(dòng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變已成為一項(xiàng)重要工作。因此,在新時(shí)代背景下,要進(jìn)一步探討行政事業(yè)單位如何高效合理地運(yùn)用管理會(huì)計(jì),提升自身工作效率,為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)具有較高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
1.新準(zhǔn)則下加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)運(yùn)行的必要性分析
1.1有助于推進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用,是會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新與發(fā)展的重要方向。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)主體已完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督,而管理會(huì)計(jì)則注重為管理人員提升管理水平提供決策支持,其對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求,要求管理會(huì)計(jì)工作要注重效率、效果,以更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著管理會(huì)計(jì)體系的不斷更新完善,各項(xiàng)應(yīng)用指引的出臺(tái)、案例庫的示范補(bǔ)充,也為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的順利實(shí)施提供了可能性。
1.2有利于提高單位內(nèi)部管理水平
管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制所必需的。在運(yùn)用基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上,管理會(huì)計(jì)可以將會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)流程活動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮單位總體規(guī)劃、管理決策、控制和評(píng)價(jià)的作用,可以提高單位內(nèi)部管理能力,促使各職能部門的效用最大化,提升員工工作效率,提高資產(chǎn)利用率。
1.3有利于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高資金使用效益
行政事業(yè)單位為了更好地履行其服務(wù)社會(huì)的職能,必須管控成本,節(jié)約費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)資源與資產(chǎn)配置的優(yōu)化,因此,其應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算績(jī)效管理。充分利用管理會(huì)計(jì)工具方法,可以完善預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制制度,合理支出,提高財(cái)政資金使用效益,減少資產(chǎn)流失,節(jié)約單位成本。
2.新準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)存在的問題
2.1缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
管理會(huì)計(jì)最重要的職能是財(cái)務(wù)角度的管理職能,因此為了保證管理會(huì)計(jì)的作用得以發(fā)揮,行政事業(yè)單位必須建立與管理會(huì)計(jì)職能相一致的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系作為支撐,只有這樣才能發(fā)揮其作用。然而,當(dāng)前我國部分行政事業(yè)單位未能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系對(duì)于單位財(cái)務(wù)安全的重要性,不能根據(jù)自身情況建立起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,進(jìn)而在日常運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn),且這些風(fēng)險(xiǎn)不能被管理會(huì)計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在這種情況下,行政事業(yè)單位在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的過程中出現(xiàn)了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度與管理會(huì)計(jì)要求不相符,內(nèi)控體系不能為管理會(huì)計(jì)工作提供支撐等問題。此外,部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制體系中缺乏監(jiān)督管理機(jī)制,未能設(shè)立專門的審計(jì)崗位,還有一些崗位上的工作人員綜合素質(zhì)不高,不能對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,影響了管理會(huì)計(jì)的使用效果。
2.2管理會(huì)計(jì)信息化水平較低
會(huì)計(jì)管理直接影響項(xiàng)目決策結(jié)果,而管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)管理的重要分支,卻在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨之際,顯得捉襟見肘,仍處于較低水平。這一現(xiàn)象既是與我國管理會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān),也與會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高,注重財(cái)務(wù)核算、輕視管理會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)有關(guān)。此外,相對(duì)復(fù)雜的管理會(huì)計(jì)公式和模型,如線性規(guī)劃等,相對(duì)比較復(fù)雜,軟件開發(fā)難度也相應(yīng)提升。與管理會(huì)計(jì)相適應(yīng)的不完善的內(nèi)控信息化管理,也讓管理會(huì)計(jì)本身流于形式,難以落實(shí)。
2.3人才綜合素質(zhì)不足
管理會(huì)計(jì)對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有很高的要求,管理會(huì)計(jì)人員不但需要具備良好的會(huì)計(jì)專業(yè)能力,還要具備一定的管理專業(yè)能力,甚至還要具備一些管理經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)情況是,多數(shù)行政事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)人員只具備會(huì)計(jì)專業(yè)能力,在管理專業(yè)能力及管理經(jīng)驗(yàn)上比較薄弱,說明人才綜合素質(zhì)不足。這一現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型造成阻力,影響管理會(huì)計(jì)應(yīng)用效果。
3.新準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的有效措施
3.1行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)
內(nèi)部控制體系能夠?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)的運(yùn)用提供堅(jiān)實(shí)保障。在行政事業(yè)單位內(nèi)部,建立健全內(nèi)部控制體系能夠有效防范業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn),這能夠降低管理會(huì)計(jì)工作的難度,提高管理會(huì)計(jì)的工作效率。因此,行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)自身發(fā)展情況以及未來的業(yè)務(wù)需求,進(jìn)一步將內(nèi)部控制體系建立起來,并相應(yīng)地建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制規(guī)章制度,只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并針對(duì)發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)提前做好風(fēng)險(xiǎn)管控方案。此外,當(dāng)行政事業(yè)單位建立起科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系,管理會(huì)計(jì)的工作環(huán)境也能夠得以改善,管理會(huì)計(jì)與其他部門的溝通交流渠道也進(jìn)一步得到拓展,管理會(huì)計(jì)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,并與相關(guān)部門一起尋找解決問題的方法。
3.2科學(xué)合理地設(shè)置管理會(huì)計(jì)崗位
行政事業(yè)單位為了有效運(yùn)用管理會(huì)計(jì),應(yīng)在設(shè)立管理會(huì)計(jì)崗位的前提下,進(jìn)一步細(xì)化管理崗位及崗位職責(zé)。例如可以針對(duì)性地設(shè)立內(nèi)部控制崗位、資產(chǎn)管理崗位、績(jī)效管理崗位等。對(duì)于每一個(gè)崗位,行政事業(yè)單位可以賦予其一定的行政權(quán)力,使這些崗位上的管理會(huì)計(jì)工作人員能夠真正地參與到單位的管理工作中,以便推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)功效績(jī)效的提升。不僅如此,對(duì)于每個(gè)崗位上的管理會(huì)計(jì)工作人員,單位應(yīng)該針對(duì)性地建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)每個(gè)崗位上的工作人員進(jìn)行績(jī)效考核,對(duì)工作效果較為突出的管理會(huì)計(jì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于工作效果不好的工作人員要給予懲罰,充分發(fā)揮出激勵(lì)機(jī)制的巨大作用,有效推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。
3.3加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)手段的現(xiàn)代化,應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的投入力度。首先,要提高硬件配置標(biāo)準(zhǔn),盡快完成會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,財(cái)務(wù)人員和應(yīng)用軟件技術(shù)開發(fā)人員應(yīng)共同協(xié)作,按照本單位實(shí)際狀況、業(yè)務(wù)流程和行業(yè)特征,進(jìn)行會(huì)計(jì)操作軟件的開發(fā)和設(shè)計(jì)。此外,要組織財(cái)務(wù)人員參與會(huì)計(jì)軟件操作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其能夠熟練地使用會(huì)計(jì)軟件。最后,在單位內(nèi)部創(chuàng)建財(cái)務(wù)信息互聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)分析等功能。只有會(huì)計(jì)信息共享資源是合理、有效、真實(shí)的,會(huì)計(jì)部門才能與其他職能部門更好地融合與配合,才能使行政事業(yè)單位的管理工作更加有效。
3.4提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
首先,財(cái)政部門根據(jù)管理會(huì)計(jì)的理論支持構(gòu)建專門的機(jī)構(gòu),重視理論知識(shí)的培訓(xùn),有效提高行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),提高管理會(huì)計(jì)工作人員的實(shí)際操作水平,保障他們?cè)谡莆諏I(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)應(yīng)用知識(shí)提高實(shí)踐能力,由此提高工作人員綜合素質(zhì),對(duì)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理效果有重要意義。其次,會(huì)計(jì)人員應(yīng)該積極提升自身財(cái)務(wù)素質(zhì),畢竟行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平與會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平十分相關(guān)。要積極提升自我的專業(yè)能力,加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的同時(shí),定期結(jié)合實(shí)踐工作,進(jìn)行反思,積極思考如何利用已有的財(cái)務(wù)信息,為領(lǐng)導(dǎo)提供多維度的思路和決策支撐。
3.5合理放權(quán),高層向監(jiān)督者轉(zhuǎn)型
針對(duì)單位高層不放權(quán)問題,單位高層對(duì)管理會(huì)計(jì)得權(quán)后的擔(dān)心無可厚非,部分情況下一些職業(yè)道德低下的管理會(huì)計(jì)人員確實(shí)會(huì)做出一些不規(guī)范的行為,但要合理應(yīng)用管理會(huì)計(jì),充分發(fā)揮其作用,合理放權(quán)是必行之舉。這一條件下,建議高層先合理放權(quán),讓管理會(huì)計(jì)崗位完整落實(shí),但高層應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型成監(jiān)督者,全面對(duì)管理會(huì)計(jì)人員招收及管理會(huì)計(jì)工作過程進(jìn)行監(jiān)督,這樣就能最大限度地避免不規(guī)范行為。即當(dāng)高層作為監(jiān)督者,其可以在管理會(huì)計(jì)人員招收時(shí)嚴(yán)格審查應(yīng)招人員的職業(yè)道德水平,擇優(yōu)而選,隨后通過對(duì)工作過程的監(jiān)督,有效判斷管理會(huì)計(jì)人員是否做出了不規(guī)范行為,如果沒有發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為,高層就不要插手管理會(huì)計(jì)人員的工作,讓管理會(huì)計(jì)人員自由行使合理權(quán)利,但當(dāng)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為就要進(jìn)行干預(yù),對(duì)管理會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格審查,若發(fā)現(xiàn)問題必須重罰,若有必要可以通過司法程序進(jìn)行處罰,約束管理會(huì)計(jì)人員不要濫用職權(quán)。
結(jié)束語
在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的背景下,行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)對(duì)單位實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的重要意義。但是,各類行政事業(yè)單位也清晰地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的過程中,仍然存在諸多問題。我們需要建立具有中國特色社會(huì)主義的政府管理會(huì)計(jì)理論體系與技術(shù)方法,更好地將管理會(huì)計(jì)理念及方法融入行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。
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