木尼拉·莫合旦爾

（喀什大學法政學院，新疆喀什 844000）

為了深入推進“一帶一路”建設(shè)的步伐，近年來在我國企業(yè)“走出去”和外國企業(yè)“引進來”的過程中為了避免法律風險，對涉外法律人才的需求也日益劇增?？κ泊髮W作為我國西部高校之一，需從學校實際出發(fā)，培養(yǎng)出優(yōu)秀的涉外法律人才，以便提高學生就業(yè)率，并促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、培養(yǎng)涉外法律人才的必要性分析

涉外法律人才是指在經(jīng)濟全球化背景下，具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)、能夠參與國際合作與國際競爭的高端復合型法律人才［1］。高校教育階段培養(yǎng)出一批又一批的理想信念堅定的、優(yōu)秀的社會主義接班人是高校教育的重要目標之一?！耙粠б宦贰背h的深入推進，涉及投資、金融、貿(mào)易等各種國際經(jīng)貿(mào)法律問題，需要把握宏觀和微觀層面的技術(shù)性法律問題，“青年”作為法治國家、法治社會、法治政府建設(shè)的主力軍，也是涉外法律人才的重點培養(yǎng)對象。涉外法律人才是在深入推進“一帶一路”倡議過程中不可或缺的部分，在經(jīng)濟全球化視野下涉外法律人才培養(yǎng)也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。目前，我國眾多的高等院校為了培養(yǎng)出更多的涉外法律人才，在培養(yǎng)人才方案中設(shè)計了符合所在地區(qū)和學校實際的各種培養(yǎng)方法和措施，且已經(jīng)培養(yǎng)出了大量服務(wù)推進“一帶一路”建設(shè)的涉外法律人才?？κ泊髮W坐落在“一帶一路”中六大經(jīng)濟走廊之一的中巴經(jīng)濟走廊的重點城市——喀什。作為我國西部高等院校之一，喀什大學需要發(fā)揮自己的地域優(yōu)勢，加快并提高培養(yǎng)涉外法律人才的步伐和質(zhì)量，補齊我國西部地區(qū)缺乏涉外法律人才的短板，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，以此深入推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。

（一）培養(yǎng)涉外法律人才是深入推進“一帶一路”建設(shè)過程中的重要法律保障

習近平總書記在2020 年11 月16 日至17 日召開的中央全面依法治國工作會議中提出了“十一個堅持”①《全面依法治國該咋干？總書記這“十一個堅持”要放心間！》， 援引新華社“新華視點”微博，（2020-11-17）［2022-06-01］， 據(jù)新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/17/c_1126752218. htm。，那么作為習近平法治思想精髓的“十一個堅持”中的“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”，其對于涉外法治人才的培養(yǎng)工作指出了明確的方向的同時也提出了更高的要求。

司法部《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實施意見》中明確指出：“發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化進程、形成對外開放新體制、應(yīng)對維護國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，是建立完備法律服務(wù)體系、推進全面依法治國、促進全方位對外開放的重要舉措，對于增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益具有重要作用［2］。”

（二）培養(yǎng)涉外法律人才是推動地方經(jīng)濟的有效途徑之一

從地方經(jīng)濟視角上看，我國推出企業(yè)“走出去”“引進來”的目的是促進經(jīng)濟發(fā)展和合作共贏?？κ驳貐^(qū)作為中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中的重點城市，在深入推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中起到舉足輕重的作用。2017 年12 月18 日發(fā)布的《中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃》中指出：“中巴經(jīng)濟走廊是以中巴兩國的綜合運輸通道及產(chǎn)業(yè)合作為主軸，以兩國經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作、人文領(lǐng)域往來為引擎，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)及民生領(lǐng)域合作項目等為依托，以促進兩國經(jīng)濟社會發(fā)展、繁榮、安寧為目標，優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的增長軸和發(fā)展帶。走廊在空間范圍上包括中國新疆維吾爾自治區(qū)和巴基斯坦全境［3］?！鄙嫱夥扇瞬磐〞試鴥?nèi)外法律，給更多的企業(yè)在“走出去”“引進來”的過程中提供符合相關(guān)國家實際和法律的合作方案，以便提高企業(yè)“走出去”“引進來”的能動性，并促進地方經(jīng)濟的發(fā)展達到合作共贏的目標。

（三）培養(yǎng)涉外法律人才機制給法律人才帶來更多、更寬廣的就業(yè)機會

學生在受高等教育階段除了掌握基礎(chǔ)專業(yè)知識以外，還掌握了相關(guān)的涉外法律人才所必備的理論知識結(jié)構(gòu)和實踐能力時，將來在就業(yè)方面就會多一條出路?？κ泊髮W開設(shè)法學專業(yè)已有二十年之久，培養(yǎng)出了大批服務(wù)社會的出色的法學人才?？κ泊髮W需從地方實際和地方優(yōu)勢出發(fā)，堅持服務(wù)大局、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，培養(yǎng)出優(yōu)秀的涉外法律人才，以拓寬學生的就業(yè)機會，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

二、喀什大學培養(yǎng)涉外法律人才的現(xiàn)狀分析

喀什大學作為我國西部高校之一，在深入推進“一帶一路”建設(shè)過程中有義不容辭的責任和使命，尤其是在培養(yǎng)一批服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和地方經(jīng)濟的涉外法律人才方面。一直以來，喀什大學在培養(yǎng)法學專業(yè)人才方面修訂了符合本校實際和地方實際的人才培養(yǎng)方案，但是在培養(yǎng)涉外法律人才方面，除了最佳的人才培養(yǎng)方案以外，還存在一些實際的困難和挑戰(zhàn)。

（一）人才培養(yǎng)方案設(shè)計無法滿足涉外法律人才培養(yǎng)所需的基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)

人才培養(yǎng)方案是培養(yǎng)目標的具體體現(xiàn)。目前，喀什大學法學專業(yè)人才培養(yǎng)方案中缺乏與提高學生涉外法律適用能力相關(guān)的課程和實踐環(huán)節(jié)，并且現(xiàn)開設(shè)的專業(yè)課程內(nèi)容滿足涉外法律人才所需的相關(guān)知識較少。涉外法律人才培養(yǎng)方案的設(shè)計需走出傳統(tǒng)的教育教學模式，更傾向于培養(yǎng)學生的解決實際法律問題的能力。

（二）教師團隊的培養(yǎng)涉外法律人才能力也有待提高

對于高校來說，教師是教書育人過程的重要引擎?？κ泊髮W法學專業(yè)教師比較短缺之外，現(xiàn)有的法學專業(yè)教師的知識結(jié)構(gòu)和教學能力也有待提高。

（三）學生的知識結(jié)構(gòu)層次不一，學生外語基礎(chǔ)薄弱

在學生生源方面，喀什大學法學專業(yè)學生來自全國各地，其中新疆四地州的學生較多，其外語（英語）基礎(chǔ)薄弱，導致學生的英語水平層次不一，這給具體的教育教學工作帶來一定的困難。外語能力對于涉外法律人才來說是必備的語言技能之一，因此在開設(shè)課程和統(tǒng)一教學內(nèi)容方面帶來一定的挑戰(zhàn)和困難。

（四）現(xiàn)階段教材體系無法適應(yīng)培養(yǎng)涉外法律人才需求

現(xiàn)階段，喀什大學法學專業(yè)學生使用的教材無法適應(yīng)培養(yǎng)涉外法律人才的需求。除了法學專業(yè)課程教材以外，沒有合適的教材針對涉外法律人才的培養(yǎng)。涉外法律人才需掌握基礎(chǔ)法學專業(yè)知識以外，需拓展了解周邊國家的法律文化及相關(guān)法律法規(guī)的能力。

（五）與實務(wù)部門的合作較少，學生實踐能力有待提高

在實踐教學方面，不管是實踐教學的目標、考核方式，還是實踐教學的具體安排都與“一帶一路”背景下對法律人才的具體要求存在著一定的差距。喀什大學與實務(wù)部門的合作并不多，尤其是同涉及涉外法律的實務(wù)部門的合作甚少，這導致學生無法更好地提高涉外法律實踐能力。

三、喀什大學培養(yǎng)涉外法律人才培養(yǎng)途徑探析

優(yōu)秀的涉外法律人才需要具備良好的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、熟練的外語能力和較強的實踐能力。縱觀我國高校在培養(yǎng)涉外法律人才方面有一定的不足，且人才培養(yǎng)體系也有待加強。比如，缺乏國際視野，語言技能差和實踐教學環(huán)節(jié)薄弱等，這幾個方面中培養(yǎng)涉外法律人才的實踐能力的提高是最薄弱的一個環(huán)節(jié)?？κ泊髮W應(yīng)以習近平總書記講話精神為宗旨和具體目標，從學校實際和地方優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜、因材施教，制定出高質(zhì)量、可行性的涉外法律人才培養(yǎng)方案。

（一）培育涉外法律人才須以習近平法治思想為指導

習近平法治思想蘊含著中華民族五千多年來的優(yōu)秀的傳統(tǒng)法律文化的精髓。高校學生在不斷學習和探索習近平法治思想的過程中不僅能夠?qū)W習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，同時也能夠?qū)W到馬克思主義法治理論中國化的進程，以及深刻的理論內(nèi)涵。在此過程中高校學生不但對自己所處的幸福生活的來之不易的歷史有所了解，更能夠?qū)ψ约旱臍v史使命和時代責任有更明確的認識和發(fā)展規(guī)劃。高校學生法治素養(yǎng)的培育在學法的基礎(chǔ)上，要在實踐中學法、信法、守法、用法、尊法，實現(xiàn)知行合一。習近平法治思想是提高高校學生法治素養(yǎng)的指南針，給培育高校學生法治素養(yǎng)提供了理論基礎(chǔ)的同時，還提供了具體的培育內(nèi)容和實踐遵循。高校學生法治素養(yǎng)的培育以習近平法治思想為指導變得更加具體、更加有效。深入學習習近平法治思想的深刻內(nèi)涵對于高校學生來講是一個作為新時代人提出的如何把握領(lǐng)會法治建設(shè)的規(guī)律和時代意義。高校學生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)過程為涉外法律人才的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)，以便更加系統(tǒng)、高素質(zhì)地培養(yǎng)出優(yōu)秀的涉外法律人才。

（二）增設(shè)提高學生涉外法律服務(wù)能力的課程

精通專業(yè)法律英語是涉外法律人才必備的基礎(chǔ)能力之一。毋庸置疑的是，在深入推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中，精通外語（尤其是英語，巴基斯坦官方語言是烏爾都語和英語）的法律人才起到很重要的作用。喀什大學在培養(yǎng)涉外法律人才過程中應(yīng)多開設(shè)基礎(chǔ)英語和法律英語課程，由淺入深，從基礎(chǔ)到專業(yè)循序漸進。一是學習國際法相關(guān)的課程是必不可少的。在學習國際法相關(guān)課程中，學生可以掌握相關(guān)的國際條約、國際法規(guī)則和與貿(mào)易相關(guān)的協(xié)議等以便拓寬學生國際視野?？κ泊髮W與國內(nèi)知名高校建立合作關(guān)系，通過開展網(wǎng)絡(luò)同步視頻課程，提供涉外法律人才培養(yǎng)所需要的多元化的教育場景。二是學習周邊國家的文化、政治和法律制度是涉外法律人才所具備的重要知識。三是喀什大學應(yīng)利用好學?，F(xiàn)有的資源，以便拓寬并更新學生的涉外法律知識。例如，學校國家民委中巴走廊研究中心每周更新與中巴經(jīng)濟走廊相關(guān)的最新消息和進展，學生可以通過此平臺獲取最新的消息，以便了解并掌握中巴經(jīng)濟走廊相關(guān)的最新進展；四是國內(nèi)外法律檢索和應(yīng)用能力是涉外法律人才必備的技能之一，我們要訓練學生利用Westlaw、HeinOnline、LexisNexis 等數(shù)據(jù)庫來檢索文獻、閱讀文獻，并要求他們能夠有撰寫文書的能力。因此，喀什大學與實務(wù)部門應(yīng)加強合作，增設(shè)提升法律檢索能力的相關(guān)課程，以便提高學生應(yīng)用國內(nèi)外法律的能力。

（三）強化教師團隊的涉外法律人才培養(yǎng)能力

優(yōu)質(zhì)的教師資源在培養(yǎng)涉外法律人才的過程中起到舉足輕重的作用。教師所具備的知識儲備和各項教學技能直接影響著教育教學活動的成敗。一是喀什大學應(yīng)制定出符合我校實際的提升教師團隊的法律人才培養(yǎng)能力的方案，加強與內(nèi)地高校的交流合作，讓骨干教師到內(nèi)地學習經(jīng)驗并提高教學能力，以便培養(yǎng)出更優(yōu)秀、更出色的涉外法律人才；二是喀什大學需將現(xiàn)有的教師隊伍按教師的突出優(yōu)勢和能力進行專業(yè)化，對實踐教學和理論教學環(huán)節(jié)提出更高的要求；三是喀什大學在人才引進方面需加大力度，吸引更多的專業(yè)人才加入喀什大學教學隊伍，以便培養(yǎng)出更優(yōu)秀的涉外法律人才；四是可以聘請更多的國內(nèi)相關(guān)的知名專家、學者和優(yōu)秀教師到我校來講學、從事科研活動，讓我校師生參與其中，以便喀什大學師生都從中學到更多的知識和經(jīng)驗。

（四）提高學生對涉外法律人才培養(yǎng)的認識

愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師，堅持是最好的見證”。一是喀什大學法學專業(yè)學生對涉外法律人才的重要性的認識不足，需先提高學生對涉外法律人才的認識，再激發(fā)學習主動性；二是對于有意向、有基礎(chǔ)、能夠?qū)W好涉外法律人才所具備相關(guān)知識的學生進行分班分課程因材施教；三是在學校層面與內(nèi)地高校加強合作，讓學生去內(nèi)地高校學習交流，并提高相關(guān)能力；四是學校應(yīng)與相關(guān)部門積極聯(lián)系，將學習能力強、專業(yè)知識扎實和語言技能較強的學生優(yōu)先安排到實務(wù)部門，提高其解決實際法律問題的能力。

（五）加強與實務(wù)部門合作

大學教育的最終目的還是讓學生走進社會，在社會找準自己的地位，并為社會發(fā)展作出自己的一份貢獻。那么，在大學教育階段培養(yǎng)學生的實踐能力也是大學教育不可忽視的重點內(nèi)容之一。合格的法學專業(yè)畢業(yè)生從事立法、執(zhí)法、司法等法律實務(wù)工作，作為律師、法務(wù)、公證、仲裁員等職業(yè)，都必須具備法律思維能力，將法學知識運用在實踐工作中，熟練地掌握法學邏輯思維、法律分析能力和實務(wù)操作技巧，能在工作中專業(yè)地解決問題，解決糾紛［4］。涉外法律人才對實踐能力的要求也是很高的，因此喀什大學在培養(yǎng)涉外法律人才過程中將理論知識的學習與實踐能力的培養(yǎng)放在同等重要的地位，加強與實務(wù)部門合作，開展有意義的實踐活動，并修改相應(yīng)的考核方式，以便提高學生參與實踐活動的積極性。此外，在實踐中讓學生多去企業(yè)和相關(guān)部門了解最新的貿(mào)易動態(tài)、法律法規(guī)和政策，以便提高學生解決糾紛和處理問題的能力。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議提出后，我國在這一方面有了不少的顯著成果，如作為“一帶一路”建設(shè)中的旗艦項目——中巴經(jīng)濟走廊，其建設(shè)以來已經(jīng)有了很多的早期收獲的項目。喀什地區(qū)正處于中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)的重點城市，因此，喀什大學應(yīng)遵循我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在結(jié)合喀什地區(qū)區(qū)情的同時，需認真評估學校涉外法律人才培養(yǎng)方案的不足之處。并且，針對性地制定出符合實際的、可行的涉外法律人才培養(yǎng)方案，在深入推進“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)揮其作用，培養(yǎng)出優(yōu)秀的涉外法律人才服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。