[摘 ?要]目前我國大學英語課程管理體制受不同高校校情影響呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)，其中較為主流的管理體制有學部制、中心制和學院制三種。不同課程管理體制各有其優(yōu)勢和劣勢，主要表現(xiàn)在權(quán)責劃分、管理協(xié)商及教師專業(yè)發(fā)展等方面。本文詳細闡述了現(xiàn)有主流管理體制的優(yōu)劣，并提出了相關優(yōu)化建議，具體包括明確各方的權(quán)責關系、構(gòu)建多元管理體制、提高教師參與管理度等，以期能夠更好地促進大學英語課程質(zhì)量提高。

[關鍵詞]大學英語 ?課程管理 ?管理體制 ?改進策略

管理體制作為管理機構(gòu)運行的基本管理制度，是高校運營和管理的重要組成部分。當前，高校管理體制仍然屬于權(quán)限劃分的領導管理制度。大學英語課程的管理體制是高校管理體制的一個縮影，因此對高校英語課程管理體制的研究首先要充分了解國家的教育方針和基本政策，在這些政策指導下，對大學英語課程管理體制進行相應的改進和優(yōu)化。

改進大學英語課程管理體制的主要目的在于通過有效的管理方式來強化和深化教學目標、優(yōu)化教學目標實現(xiàn)路徑，以確保高校英語課程教學能夠高質(zhì)量、高效率地完成。除此之外，管理體制的變化對于大學英語課程也會產(chǎn)生一定影響，權(quán)責的更替和轉(zhuǎn)移勢必會影響英語課程管理體制的運營方式和運營效率。本文通過分析當前大學英語課程管理體制的主流形式，提出了相關的改進措施，旨在優(yōu)化高校英語課程管理體制的同時，提高課堂質(zhì)量，強化育人目標。

大學英語課程管理體制的主流形式

大學英語課程管理體制經(jīng)歷了一個長期的變化過程，1949年之前，國內(nèi)高校統(tǒng)一實行由校到系的管理體制，在系以下設置各個專業(yè)學科的教研室，英語課程大多也由外語系或者外語教研室來擔任授課任務。20世紀80年代《大學英語教學大綱》頒布，我國對大學英語的教學和管理進行了改革，部分高校的專業(yè)教研室升級為系級單位并統(tǒng)稱為大學英語教學部。

隨著我國教育改革不斷推進，高校的管理體制也發(fā)生了一定變化，由原有的校到系的管理體制改進為由校到院再到系，這一管理體制的確定使得高校教育改革都圍繞此展開。在這一過程中，部分高校仍然保留了大學英語教學部的稱呼，但是隸屬于院的二級單位;其他高校則以組建新學院的方式確立新的管理學院，統(tǒng)籌整個外語教學的全部權(quán)力和責任。至此我國基本的三種主流管理體制基本形成，分別是學部制、中心制、學院制。學部制由于自身的歸屬問題存在爭議，又可以劃分為大部制、中部制和小部制。

1.學部制

學部制作為當前應用最廣泛的管理體制，是高校在管理過程中建立最早的管理機構(gòu)。在早期的英語課程管理體制中，英語教學隸屬于學校直接管理，是院以下的系級單位。在教育改革中，英語課程管理不再處于二級單位，而是將系作為三級管理單位，并合并了其他語言專業(yè)，作為新的外語學院存在。就目前來看，大學英語課程管理體制中的學部制又受到歸屬不同的影響，而分為大部制、中部制和小部制三種管理體制。

（1）大部制。大部制是高校在成立外國語學院的過程中仍設立英語部并以二級單位獨立存在。這種機制是直屬于學校管理，在人事安排、教學科研及財務、職稱評定方面具有較大的自主權(quán)，該管理體制就是大部制。

（2）中部制。相較于大部制隸屬于學校而言，中部制是隸屬于外國語學院，如果學校未設立外國語學院則隸屬于公共課部，是學校的三級單位。中部制的大學英語課程管理體制，不僅要受到外國語學院的管理和領導，相關教學活動還要受教務部門和人事管理部門的管理，缺乏獨立的人事權(quán)和財務權(quán)。對于中部制的大學英語課程教師而言，他們既要負責全校本科生和研究生的公共英語課程，又要承擔外國語專業(yè)的碩士研究生的培養(yǎng)工作，不具備較大的獨立性。

（3）小部制。小部制是相較于大部制和中部制而言的，在管理權(quán)限方面更為狹小，這主要是因為小部制是隸屬于大學英語課程管理體制下的四級單位。小部制的管理方式和調(diào)研方式類似于早期的英語公共教研室，區(qū)別也僅僅是在名稱上。因此，小部制的管理體制無論是在范圍上還是在規(guī)模上都具有較大的局限性，且職責比較單一。

2.中心制

中心制是以西方管理體制作為依據(jù)的，通過設置語言管理中心來負責全校的外語教學工作。相較于西方的中心制而言，我國中心制的設立實踐較晚，在改進過程中，大部分高校也只是將原有的英語部和其他語言教學部合并在一起，負責全校師生的語言教學相關活動。中心制相較于小部制而言，具有一定的權(quán)限和管理能力，在體系上屬于二級單位，但同樣隸屬于學校管理。

3.學院制

學院制作為成立最晚的管理體制，是公共外語教育學院直屬于學校管理的，無論是從規(guī)模上還是從功能上來看，學院制都是學校的三級單位，學校在公共外語教育學院下設機構(gòu)不是系，而是教研室，大學英語的課程管理也隸屬于教研室。

大學英語課程管理體制形式的優(yōu)劣反思

1.優(yōu)勢分析

大部制的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在應用范圍最廣、權(quán)限較大兩方面。雖然大部制隸屬于學校管理，但同時，大部制也可以獨立于外國語學院之外，因此在政策、經(jīng)費、教師發(fā)展和職稱評定方面都有較大的優(yōu)勢。除此之外，大部制和學校其他教研室之間的交流及溝通也較為順暢，在獲取相關教學信息和教學資源方面也較為便利。大部制相較于其他體制而言，能夠保證學校相關政策的落實效率，可提高英語課程教學的質(zhì)量。

中部制則是從學院的學科特點出發(fā)，隸屬于外國語學院的機構(gòu)。對于教師而言，相較于其他管理體制，中部制具有較強的專業(yè)歸屬感。教師能夠更為便捷地獲得相關專業(yè)的學習和進修機會，共享英語課程教學資源，與其他專業(yè)教師溝通時也比較方便，能有效促進教師自身水平的提高。

小部制作為大學英語教學部下的外語學院，在管理功能和職責劃分方面都較為簡單，任務指向明確，且工作內(nèi)容較單一。但是，小部制管理機構(gòu)的內(nèi)部溝通便利，有利于教師對課程進行調(diào)研和探究。

2.劣勢分析

隨著我國教育改革不斷推進，大學英語課程管理體制的不足大多體現(xiàn)在管理溝通、管理跨度及對大學英語課程的認識這三方面，并因此衍生出了諸多影響大學英語教學質(zhì)量和效率的其他問題。

大部制的主要問題在于管理跨度過大，在職責上已經(jīng)擔負了遠超自身所能承載的重任及權(quán)力。原有的公共英語只是大學英語教學中的組成部分，并不承擔大學英語的大部分事務。但現(xiàn)在，大學英語教師不僅要承擔基礎英語課程的教學任務，同時還要負責全校內(nèi)與英語教學相關的社會、人文等其他課程的教學，同時部分教師還要承擔英語專業(yè)研究生的培養(yǎng)工作，這使得“大學英語部”這一名稱在一定程度上受到了某些職責功能的限制，導致大部制下的英語教師日常工作量較為繁重。

中部制與其他管理部門的溝通和交流比較通暢，但中部制進行大學英語課程管理時會受到外國語學院的影響。相較于外國語學院的統(tǒng)籌管理，中部制的英語課程管理在經(jīng)費、教師進修和職稱評定及教學活動組織方面都會有更多的困難。除此之外，中部制的英語教師還存在自我定位困難的問題，對自身的專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，專業(yè)發(fā)展目標較為混亂，不利于教師生涯的規(guī)劃和發(fā)展。

相較于大部制而言，小部制則力量微薄，且遠離決策中心。因此，小部制與其他管理部門交流時常會遇到障礙，主要表現(xiàn)為管理意圖的傳達不明確，對教學實踐的改革意見很難傳達給決策者。除此之外，由于小部制的管理職能和管理機構(gòu)較為單一，導致教師在自我評價和自我認知方面都有一定的局限性，不利于教師自身發(fā)展和提高。

大學英語課程管理體制形式的優(yōu)化建議

教育改革的不斷推進和深化對高等教育人才培養(yǎng)提出了更高要求。在新培養(yǎng)目標指導下，大學英語教育和大學英語課程管理體制都需要進一步優(yōu)化和更新。培養(yǎng)新時期創(chuàng)新型人才是一個非常復雜的工程，尤其是對于大學英語課程管理體制而言，需要各級教育行政部門和實施機構(gòu)的共同努力，以充分激發(fā)英語教師的活力和創(chuàng)造性，使其將個人的積極性、主動性、創(chuàng)造性與管理體制相結(jié)合，推進教育改革。

1.明確權(quán)責關系，建立和諧管理體系

學部制、中心制和學院制的共同點在于擁有相同的職責，即為英語課程負責，但在權(quán)力方面卻不盡相同。這就導致英語課程管理體制在權(quán)責劃分方面不對等，造成大學英語課程在管理過程中遇到諸多問題，其中最為突出的是運營經(jīng)費的多少、教師職稱的評定標準及教學研究成果的轉(zhuǎn)化率等。因此，高校在進行教育改革的過程中，要明確權(quán)責之間的對等和平衡，重新確立不同管理制度下權(quán)力與責任的劃分，明確校內(nèi)不同組織和不同等級的權(quán)責分界，充分保證不同等級之間的良好溝通，使每個部門都能發(fā)揮自身管理優(yōu)勢，提高管理辦事效率，為高校課程管理體制的改進和優(yōu)化奠定良好基礎。除此之外，高校還要努力構(gòu)建和諧的管理體系，以實現(xiàn)一加一大于二的管理效能。

2.倡導民主協(xié)商，形成多元主體共同管理的模式

民主協(xié)商作為所有管理體制中最為有效和直接的管理方式，是促進管理模式轉(zhuǎn)變的重要手段。就大學英語課程管理體制而言，要加入民主協(xié)商的管理方式，首先需要克服傳統(tǒng)管理制度的影響，打破傳統(tǒng)管理制度的僵局，加強部門和層級之間的聯(lián)系，實現(xiàn)溝通的有效性;其次要充分滿足大學英語教學的需求，并平衡多方利益者的需求，將其納入課程管理體制協(xié)商機制中，實現(xiàn)教師和學校共同關心、共同發(fā)展的局面，一起為促進大學英語課程管理體制改革進言獻策。

3.大力鼓勵教師參與課程管理工作，促進教師自身發(fā)展

教師作為教學的重要組成部分，對大學英語課程管理體制改進起著重要影響作用。因此，高校要為教師制訂良好的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，提高教師的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并鼓勵教師參與課程管理工作。目前，由于高校英語課程管理模式眾多，沒有一個統(tǒng)一的管理方案，導致大部分教師在不同管理體制下都面臨著一定的專業(yè)問題，如對自身認知不夠明確、專業(yè)發(fā)展機會匱乏及自身定位模糊等，這些都對教師發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，教師的積極性和創(chuàng)造性不高。對此，高校在制訂教師發(fā)展計劃時，不僅要幫助教師認識到大學英語課程的真正內(nèi)涵，以及大學英語教學對學生綜合素質(zhì)的影響，還要增加教師的進修機會，幫助教師在語言能力、教學理念和教學方式上不斷提高和深化，進而提高大學英語課程教學的整體質(zhì)量和效果，完善大學英語課程管理體制。

結(jié) ?語

管理體制的優(yōu)劣決定了管理效能的好壞及英語課程質(zhì)量的高低。優(yōu)化大學英語課程管理體制不僅有利于加強高校內(nèi)部管理系統(tǒng)的和諧，還有利于提高大學英語教學效果，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，促進我國英語教育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展，不斷呈現(xiàn)新氣象。

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（何媛媛：榆林學院外國語學院）