吳 斌 張 峰 高慶元

(中南大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，湖南 長沙 410075)

國家繼續(xù)教育基地是國家為更好實施人才強國戰(zhàn)略、推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)而設(shè)立的培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)平臺[1]。 中南大學(xué)繼續(xù)教育主動對接國家重大戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，積極申報國家級培訓(xùn)基地，先后成功獲批人社部國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、工信部中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)機構(gòu)，入駐教育部全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作平臺，是商務(wù)部、中國國家鐵路集團、中國中鐵股份有限公司援外培訓(xùn)和國際化人才培訓(xùn)項目承擔(dān)單位。同時，建有中國鐵建重工、中國中車、中聯(lián)重科、長沙麓谷國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中南大學(xué)高速鐵路建造技術(shù)國家工程實驗室等行業(yè)和區(qū)域特色實訓(xùn)基地。多類型各層次培訓(xùn)基地提升學(xué)校社會服務(wù)功能，在主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、打造特色培訓(xùn)品牌、構(gòu)建高效管理體制機制、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、建設(shè)優(yōu)質(zhì)供給支持保障、深化發(fā)展研究和創(chuàng)新實踐、加強成果輻射推廣等方面，系統(tǒng)推進基地的建設(shè)與發(fā)展。

以國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地為例，結(jié)合中南大學(xué)在基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究、培訓(xùn)體系、項目設(shè)計、制度體系建設(shè)、實施成效等方面的基地建設(shè)管理與創(chuàng)新實踐，探索新時代國家繼續(xù)教育基地高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展模式。

一、基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究

中南大學(xué)繼續(xù)教育貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)國家相關(guān)政策要求和經(jīng)濟社會發(fā)展，依托國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，開展針對政府、行業(yè)、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的分層分類培訓(xùn)，為專業(yè)技術(shù)人員知識更新和持續(xù)發(fā)展注入新動能，將基地建設(shè)發(fā)展作為構(gòu)建學(xué)校繼續(xù)教育新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。

(一)基地建設(shè)主要原則

1.基地建設(shè)要以國家專業(yè)技術(shù)人才需求和基地建設(shè)具體要求為導(dǎo)向

中南大學(xué)根據(jù)人社部《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，結(jié)合學(xué)校行業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢、主動規(guī)劃和積極推進基地建設(shè)，做到突出價值引領(lǐng)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地職能，聚焦專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，主動服務(wù)人力資源強國、學(xué)習(xí)型社會、全民終身學(xué)習(xí)、學(xué)校“雙一流”建設(shè)。

2. 基地建設(shè)要與時俱進，隨著發(fā)展和形勢變化不斷完善和適應(yīng)

根據(jù)黨的十九屆五中全會提出的高質(zhì)量發(fā)展要求和國家相關(guān)政策，中南大學(xué)對基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整、完善，適應(yīng)新發(fā)展格局，體現(xiàn)時代發(fā)展特征。同時，基地建設(shè)規(guī)劃要與落實湖南省“三高四新”戰(zhàn)略、學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃有效銜接和融通，并具體落實。

(二)基地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

基地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)要聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展、融入全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，積極探索基地運行模式、管理體制機制。通過“十四五”的建設(shè)，基地要在“價值塑造、立德樹人，創(chuàng)新模式、完善機制，共建共享、突出實效，主動作為、示范引領(lǐng)”等方面特色明顯，使之成為學(xué)校服務(wù)社會的重要窗口、人才培養(yǎng)的重要基地、成果轉(zhuǎn)化的重要渠道、產(chǎn)教融合的重要平臺。為探索和構(gòu)建文化內(nèi)涵豐富、體制機制高效和培訓(xùn)質(zhì)量上乘的基地建設(shè)模式，貢獻中南大學(xué)智慧和方案。

1. 價值塑造、立德樹人

基地的重要職責(zé)是培養(yǎng)人，基地建設(shè)要在文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上突出培訓(xùn)學(xué)員的價值塑造和職業(yè)精神，在培養(yǎng)體系構(gòu)建、培訓(xùn)方案設(shè)計、教學(xué)資源建設(shè)、學(xué)員管理服務(wù)、培養(yǎng)質(zhì)量評價考核等方面全面落實立德樹人根本任務(wù)。

2. 創(chuàng)新模式、完善機制

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷探索完善基地管理的體制機制、運行模式和人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實踐。要將基地建設(shè)和人才培養(yǎng)有機結(jié)合，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3. 共建共享、突出實效

積極開展與政府、行業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)高水平混合多元教學(xué)團隊和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，突出培訓(xùn)的針對性、實用性和先進性，構(gòu)建多層次、多類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)新發(fā)展格局的品牌效應(yīng)。

4. 主動作為、示范引領(lǐng)

主動融入國家重大戰(zhàn)略需求和學(xué)?！半p一流”建設(shè)，圍繞專業(yè)技術(shù)人才知識更新，利用學(xué)校行業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢，大力開展針對行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)國家級基地的示范引領(lǐng)作用。

(三)基地建設(shè)重點工作

依據(jù)上述主要原則和發(fā)展目標(biāo)要求，規(guī)劃基地建設(shè)工作，中南大學(xué)重點在以下七個方面開展基地建設(shè)管理、提質(zhì)發(fā)展相關(guān)研究和創(chuàng)新實踐。

1. 主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求

中南大學(xué)持續(xù)開展“一帶一路”、新能源、新材料、中國制造、健康中國、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟、資源循環(huán)利用、企業(yè)領(lǐng)軍人才等領(lǐng)域經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、國際化高端人才培訓(xùn)。不斷拓展綠色低碳循環(huán)發(fā)展、卓越企業(yè)培育、智能制造、數(shù)字中國、公共衛(wèi)生疫情防控、基層醫(yī)生培養(yǎng)等領(lǐng)域，打造精品示范、開發(fā)共享、可持續(xù)的高端培訓(xùn)體系和培訓(xùn)項目，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。

2. 深耕行業(yè)打造特色培訓(xùn)品牌

結(jié)合中南大學(xué)行業(yè)背景和學(xué)科優(yōu)勢，在有色金屬、軌道交通和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，開展服務(wù)國家資源戰(zhàn)略安全、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)、中國高鐵“走出去”和交通強國、國家醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)等，不斷拓展和研發(fā)基于行業(yè)企業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新成果和賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的精品培訓(xùn)項目，提升基地繼續(xù)教育供給能力，落實國家知識更新工程，服務(wù)行業(yè)特色發(fā)展。

3. 構(gòu)建高效的基地管理運行體制機制

中南大學(xué)貫徹新發(fā)展理念，突出繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)改革、需求側(cè)管理，提升基地治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮基地建設(shè)在促進繼續(xù)教育發(fā)展中的重要作用，具體包括設(shè)置基地管理辦公室、理順內(nèi)部管理體制、加強人員和經(jīng)費投入。在機構(gòu)設(shè)置、管理制度、質(zhì)量評價、保障體系、績效管理等方面形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、高效協(xié)調(diào)的管理運行體制機制。

4. 創(chuàng)新發(fā)展智能化混合式培訓(xùn)模式

加大基地專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“公需課程”建設(shè)，不斷更新和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，豐富線上培訓(xùn)資源。升級“中南在線”培訓(xùn)平臺，集在線學(xué)習(xí)、實時交互、學(xué)員管理、師資管理、課程管理、教學(xué)評估等功能于一體，形成組織選派與自主研學(xué)、集中面授與線上學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)與思政育人結(jié)合，突出“培訓(xùn)+智能化”特色的多模式專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)新格局。

5. 建設(shè)優(yōu)質(zhì)供給基地條件支持保障

中南大學(xué)履行基地建設(shè)主體責(zé)任，將基地建設(shè)納入學(xué)校層面的國家級學(xué)科基地管理，落實辦學(xué)條件建設(shè)、師資和經(jīng)費保障、場地和設(shè)施投入等相關(guān)政策?；貤l件建設(shè)統(tǒng)籌考慮校內(nèi)外現(xiàn)有辦學(xué)設(shè)施相互融通，師資共享，培訓(xùn)體系及項目共建，合作共贏，以優(yōu)質(zhì)供給和高效能為標(biāo)準(zhǔn)，加強需求側(cè)管理，強化基地條件支持保障，高質(zhì)量服務(wù)各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

6. 深化基地發(fā)展研究和創(chuàng)新實踐

中南大學(xué)積極申報國家、湖南省教育研究課題，以高質(zhì)量的研究和創(chuàng)新實踐成果，科學(xué)規(guī)劃基地頂層設(shè)計，持續(xù)促進和提高基地建設(shè)發(fā)展水平?；卦O(shè)置專項經(jīng)費，開展培訓(xùn)體系和項目、培訓(xùn)模式和質(zhì)量評價、基地建設(shè)和管理工作研究。成立了高校、行業(yè)、政府部門參與的專家咨詢、質(zhì)量督導(dǎo)機構(gòu)，開展繼續(xù)教育研究、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃咨詢、新技術(shù)應(yīng)用推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。

7. 加強基地成果的宣傳輻射推廣

中南大學(xué)充分利用人社部、湖南省人社廳及學(xué)校信息平臺，開展國家基地相關(guān)政策要求、基地建設(shè)管理和培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作、基地發(fā)展研究和創(chuàng)新實踐成果的宣傳。通過對培訓(xùn)學(xué)員導(dǎo)學(xué)、座談會和送培單位回訪等方式，讓社會和學(xué)員了解中南大學(xué)國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地的優(yōu)勢特色、培訓(xùn)項目設(shè)置及開展培訓(xùn)活動的情況，加大基地建設(shè)成果的宣傳輻射推廣力度。

(四)基地建設(shè)的實施保障

基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃僅僅是基地發(fā)展的宏觀設(shè)計和基礎(chǔ)保障，具體落實指導(dǎo)基地建設(shè)發(fā)展和高質(zhì)量實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)才是規(guī)劃制定的目的。實施發(fā)展規(guī)劃要做到：一是深入理解規(guī)劃的內(nèi)涵和具體要求，研究實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有效路徑，制定規(guī)劃實施的具體方案，明確落實規(guī)劃的各項指標(biāo)和任務(wù)；二是加大規(guī)劃的實施投入，在隊伍建設(shè)、制度體系、工作舉措、資源建設(shè)、經(jīng)費保障、創(chuàng)新實踐、發(fā)展成效等方面持續(xù)發(fā)力；三是形成根據(jù)國家相關(guān)政策要求和發(fā)展實際，對規(guī)劃解讀、銜接和局部調(diào)整的能力；四是在規(guī)劃實施過程中，持續(xù)完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，加強對規(guī)劃實施情況的績效考核和完成進度、目標(biāo)達成度、階段性成果等的檢查評價，確保規(guī)劃實施過程的有序和高效。

二、基地培訓(xùn)體系、項目設(shè)計

(一)基地培訓(xùn)體系構(gòu)建

中南大學(xué)充分發(fā)揮國家級基地的示范和帶動引領(lǐng)作用，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展，融入全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，結(jié)合學(xué)校行業(yè)背景、教育資源及人才培養(yǎng)優(yōu)勢，以申報國家級、省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)項目為重點，以服務(wù)行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)項目為拓展，構(gòu)建了以有色金屬、醫(yī)療衛(wèi)生和軌道交通特色為主，以人文社會科學(xué)為輔，多層次、多類別、多模式培訓(xùn)項目相互促進、輻射和接續(xù)的基地特色培訓(xùn)體系。通過多年的積淀和不斷深化創(chuàng)新實踐，為國家及湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。

(二)基地培訓(xùn)項目設(shè)計

1. 公共衛(wèi)生(疫情防控)應(yīng)急管理高級研修項目

此項目是針對習(xí)近平總書記關(guān)于對新冠肺炎疫情“要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，加快完善各方面體制機制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平”[2]的要求而設(shè)計的，目的是加強疫情防控應(yīng)急管理，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力，增強對公共衛(wèi)生領(lǐng)域預(yù)防和科學(xué)研判的水平，探索推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同路徑。培訓(xùn)學(xué)員來自全國企事業(yè)單位醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生預(yù)防部門負(fù)責(zé)人。研修主要內(nèi)容包括應(yīng)急管理中公共衛(wèi)生資源配置與保障、公共衛(wèi)生與流行病學(xué)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、信息收集分析與報告、公共衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)與完善、應(yīng)急救援中的倫理學(xué)問題、數(shù)據(jù)拓展與應(yīng)急保障、醫(yī)療應(yīng)急教學(xué)及操作訓(xùn)練、國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊實訓(xùn)等。通過項目培訓(xùn)，加強學(xué)員對傳染性疾病基本防控的認(rèn)識，熟悉規(guī)范防控流程，提高應(yīng)急救治能力；加強學(xué)員對公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)和國家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)中基層醫(yī)療環(huán)節(jié)要求的了解，提升法治保障能力；培訓(xùn)學(xué)員掌握正確應(yīng)對方法，引導(dǎo)公眾科學(xué)規(guī)范隔離傳染源，切斷傳播途徑，保護易感和高危人群。

2. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專業(yè)人才高級研修項目

此項目是根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出的要求而設(shè)計的，目的是為鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新企業(yè)培育、人居環(huán)境改善、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升賦能。培訓(xùn)學(xué)員涵蓋全國從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作的相關(guān)專業(yè)人員和基層扶貧干部。研修主要內(nèi)容包括習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》解讀、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新與改革、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合典型案例、鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈布局與案例、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、國學(xué)經(jīng)典與專技人員修養(yǎng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范點現(xiàn)場研學(xué)等。通過項目培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才缺乏、發(fā)展緩慢和產(chǎn)能較弱的現(xiàn)狀，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)生動力不足、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制等問題；推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。

3. 新材料企業(yè)管理及創(chuàng)新發(fā)展高級研修項目

此項目是貫徹綠色發(fā)展理念、主動服務(wù)國家現(xiàn)代能源體系建設(shè)、緊密結(jié)合國家“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求而設(shè)計的，目的是推進新型電池、碳素材料、儲能等有色金屬能源材料，化學(xué)電源和智能化在生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域中的實際應(yīng)用和推廣，助力有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈新材料企業(yè)提質(zhì)與轉(zhuǎn)型升級。培訓(xùn)學(xué)員涵蓋國資委、新材料領(lǐng)域國有企業(yè)、金融領(lǐng)域等高層管理和專業(yè)技術(shù)人員。研修主要內(nèi)容包括國家新能源與新材料發(fā)展相關(guān)政策解讀、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理與國際化、行業(yè)發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)保護與專利推廣利用、大數(shù)據(jù)與人工智能賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展、新材料應(yīng)用與發(fā)展趨勢、各類電池關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)展、能源材料技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)、新材料應(yīng)用成果推廣案例、資本運營與投資項目選擇、國家重點實驗室和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參訪等。通過項目培訓(xùn)，提升新材料企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、資源利用能力和國際化發(fā)展水平。同時，充分發(fā)揮中南大學(xué)材料學(xué)科特色優(yōu)勢，通過項目培訓(xùn)平臺，加強交流，促進校企合作、產(chǎn)學(xué)研融通，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)有色金屬行業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4. 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才高級研修項目

此項目是根據(jù)國家《交通強國建設(shè)綱要》和落實湖南省“三高四新”戰(zhàn)略、服務(wù)湖南打造世界級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、推進交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)而設(shè)計的，目的是加快湖南省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通樞紐設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮軌道交通在連續(xù)、無縫銜接和一體化的交通運輸服務(wù)組織中的作用，助推新型城鎮(zhèn)化和城市化地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。培訓(xùn)學(xué)員涵蓋湖南省軌道交通裝備行業(yè)企業(yè)的高級技術(shù)人員和基層專家。研修主要內(nèi)容包括軌道交通裝備技術(shù)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、振興我國裝備制造業(yè)的途徑與對策、運載機器人及智能交通裝備、軌道交通空氣動力與行車安全、高端智能裝備的機器視覺識別技術(shù)、綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、乘員安全保護技術(shù)、高速列車研究中心和中國鐵建重工現(xiàn)場教學(xué)等。學(xué)員通過項目培訓(xùn)，深入了解高速列車、動車組等軌道交通裝備技術(shù)及運用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，熟悉掌握軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)和智能交通裝備部分關(guān)鍵技術(shù)，提高專業(yè)人員自主創(chuàng)新和智能制造能力，以智能制造推動產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)湖南打造世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，推進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5. 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險防范高級研修項目

此項目是貫徹落實習(xí)近平總書記提出“構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，為維護人民健康提供有力保障”[3]的目標(biāo)要求而設(shè)計的，目的是針對公共衛(wèi)生體系存在的結(jié)構(gòu)性不均衡，提升衛(wèi)生健康管理人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、處理流程、資源調(diào)配、政府管理、社會治理等知識儲備。培訓(xùn)學(xué)員來自全國各級衛(wèi)生部門、企事業(yè)單位的預(yù)防和醫(yī)療保障相關(guān)負(fù)責(zé)人。研修主要內(nèi)容包括重大疫情防控體制機制和國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生發(fā)展演變規(guī)律和控制策略防范方法、公共衛(wèi)生事件處理的法律法規(guī)、公共衛(wèi)生事件的信息與大數(shù)據(jù)處理、公共衛(wèi)生事件的資源配置與保障、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和醫(yī)院感染防控、應(yīng)急救援中的倫理學(xué)問題、心理應(yīng)急的早期預(yù)警、干預(yù)和流行病學(xué)調(diào)查方法等。通過項目培訓(xùn)，使學(xué)員了解重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險防范化解模式，掌握公共衛(wèi)生事件大數(shù)據(jù)采集、分析、融合、存儲、應(yīng)用方法與模型，促進重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險防范化解的超前化、智能化、精準(zhǔn)化水平，服務(wù)“建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制”的國家安全體系建設(shè)[4]。

三、基地建設(shè)管理制度體系建設(shè)

基地建設(shè)管理制度體系建設(shè)的目的是提升基地建設(shè)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，保障基地建設(shè)管理和人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。制度體系建設(shè)要統(tǒng)籌國家基地建設(shè)的供給側(cè)改革與社會市場的需求側(cè)管理兩個方面的制度建設(shè)，并有效銜接、相互作用，實現(xiàn)更多更優(yōu)供給、激發(fā)需求市場活力，不斷提升基地建設(shè)管理制度體系的整體效能。作為治理體系核心內(nèi)容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性，但如果沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發(fā)揮作用。

基地建設(shè)管理制度體系建設(shè)是基地實施高質(zhì)量人才培訓(xùn)工作和更廣泛社會服務(wù)職能的基本保障。中南大學(xué)貫徹“價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授、智慧啟迪”辦學(xué)理念，落實立德樹人根本任務(wù)，圍繞提升基地建設(shè)管理水平和提質(zhì)發(fā)展能力，保障基地規(guī)范管理、高效運轉(zhuǎn)和培訓(xùn)質(zhì)量評價，持續(xù)推進學(xué)校繼續(xù)教育辦學(xué)轉(zhuǎn)型升級，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

基地建設(shè)管理制度體系建設(shè)涵蓋基地規(guī)劃、建設(shè)、管理、教學(xué)、保障、評價、經(jīng)費、績效和項目申報等內(nèi)容的基地建設(shè)管理全過程、各環(huán)節(jié)。具體包括基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、基地管理辦法、基地培訓(xùn)質(zhì)量評價方案、基地培訓(xùn)項目申報管理辦法、基地經(jīng)費使用管理辦法、基地績效管理實施方案、基地印章管理實施細(xì)則等系列規(guī)章制度?；亟ㄔO(shè)管理制度體系的效能實現(xiàn)，最終還要通過治理能力的提升來精準(zhǔn)實施保障和不斷創(chuàng)新完善。

治理能力建設(shè)包括基地建設(shè)管理和提質(zhì)發(fā)展研究、相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新思維和心理素質(zhì)培養(yǎng)、工作實踐和戰(zhàn)略研討論壇、團隊激勵和員工晉升保障等。近年來，中南大學(xué)開展了“把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局、建功新時代，高校繼續(xù)教育提質(zhì)發(fā)展的必然要求”“耕心立德、植力樹人，努力打造一流的繼續(xù)教育”“提升治理能力、賦能轉(zhuǎn)型升級，共筑繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展新生態(tài)”“新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究”“貫徹十九大精神，高質(zhì)量實現(xiàn)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展”“戰(zhàn)略研討助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”“激發(fā)內(nèi)生動力，大力推進繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型升級”“我們都在繼教這片藍天下，漫談繼續(xù)教育規(guī)律與發(fā)展”等系列專題培訓(xùn)，與湖南省人社廳和兄弟高校在基地管理、培訓(xùn)項目設(shè)計和公需課建設(shè)等方面開展研討交流，極大地提升了學(xué)校國家基地建設(shè)管理的治理能力。

基地建設(shè)管理制度體系的有效實施，不僅能極大地提升國家基地建設(shè)和管理水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且也要通過修訂和完善，不斷適應(yīng)新要求、新形勢，持續(xù)提供符合時代特征，服務(wù)能力更強，具有示范引領(lǐng)作用，支持保障創(chuàng)新實踐的基地建設(shè)管理和提質(zhì)發(fā)展的高質(zhì)量制度體系供給。

四、基地建設(shè)管理實施成效

中南大學(xué)借助國家基地平臺，突出質(zhì)量內(nèi)涵，實現(xiàn)以提高專業(yè)技術(shù)人員思政素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和創(chuàng)新意識為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)為重點，以提升治理體系和治理能力，規(guī)范高效、精準(zhǔn)服務(wù)、提質(zhì)發(fā)展為保障，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)為目標(biāo)，分層分類地推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

(一)構(gòu)建了基于管理能力提升的基地建設(shè)發(fā)展模式

通過基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究，培訓(xùn)體系、項目設(shè)計，制度體系建設(shè)，提高基地建設(shè)管理效能，中南大學(xué)不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，實現(xiàn)主動融入國家重大戰(zhàn)略和學(xué)校“雙一流”建設(shè)的服務(wù)能力更強，主動適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展的體制機制和支持服務(wù)智能化更高效，主動承擔(dān)“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”和教育國際化程度的貢獻更大，主動爭取國家、行業(yè)培訓(xùn)基地和聯(lián)盟共建共享的特色優(yōu)勢更明顯，主動發(fā)展基于質(zhì)量內(nèi)涵的創(chuàng)新實踐特色和示范引領(lǐng)作用更突出的學(xué)校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標(biāo)。

(二)構(gòu)建了基于學(xué)校行業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢的基地特色培訓(xùn)體系

在服務(wù)國家資源戰(zhàn)略安全、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)等方面，發(fā)揮中南大學(xué)有色金屬學(xué)科群優(yōu)勢；在服務(wù)中國鐵路“走出去”和交通強國建設(shè)戰(zhàn)略、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和行業(yè)科技人才培養(yǎng)等方面，發(fā)揮軌道交通學(xué)科優(yōu)勢；在服務(wù)健康中國建設(shè)和基層醫(yī)生培養(yǎng)、疫情防控和國家醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮湘雅醫(yī)學(xué)優(yōu)勢。由此構(gòu)建基地特色培訓(xùn)體系，在有色金屬、軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量不斷提升，服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

(三)構(gòu)建了“中南在線”平臺，線上服務(wù)國家知識更新工程

中南大學(xué)發(fā)揮國家級基地在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的平臺優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，突出知識更新特色的各類線上培訓(xùn)資源建設(shè)，實施分層分類的專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)。并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員崗位需求特點，研究和分類開展人才理念和知識拓展、科學(xué)精神和職業(yè)道德素養(yǎng)、實踐能力和技術(shù)適應(yīng)、團隊合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)項目，履行基地職責(zé)，開展社會公益服務(wù)，持續(xù)提供完善知識結(jié)構(gòu)、增強綜合素質(zhì)、提升崗位適應(yīng)、發(fā)展職業(yè)能力等線上培訓(xùn)專題。

(四)基地建設(shè)和研究成果助力學(xué)校繼續(xù)教育提質(zhì)發(fā)展

近年來，中南大學(xué)培訓(xùn)課程“中國鐵路‘走出去’國際話語”獲批教育部首批課程思政示范課程，授課教師入選課程思政教學(xué)名師和教學(xué)團隊；“基于價值引領(lǐng)的高校繼續(xù)教育提質(zhì)發(fā)展研究”獲批中國高等教育學(xué)會“十四五”規(guī)劃專項重大課題；“國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地運行模式的建設(shè)研究與實踐”獲批湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目。中南大學(xué)的基地培訓(xùn)覆蓋全國，發(fā)力“一帶一路”建設(shè)和教育培訓(xùn)國際化，已形成以專業(yè)技術(shù)人員知識更新、企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生疫情防控等國家級培訓(xùn)項目為龍頭，行業(yè)和地方高端培訓(xùn)項目并進的高質(zhì)量快速發(fā)展局面?；亟ㄔO(shè)管理、研究成果、創(chuàng)新實踐等工作居國家級基地前列，部分成果實現(xiàn)示范引領(lǐng)，并輻射高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的其他領(lǐng)域，得到人民網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強國”等媒體的關(guān)注報道，并在2020高等教育國際論壇年會交流，產(chǎn)生了較大的社會影響。