柳 萍，席 敬，肖 平

(1.三峽大學(xué)國際文化交流學(xué)院希臘及東地中海研究中心，宜昌 443002； 2.三峽大學(xué)外國語學(xué)院，宜昌 443002)

自2020年來，全球經(jīng)歷了百年來最嚴重的傳染病大流行，超過百萬人失去生命，世界經(jīng)濟陷入衰退，社會民生遭遇重創(chuàng)。當前，新冠肺炎疫情仍在全球擴散，世界秩序面臨重構(gòu)，地方高校的來華留學(xué)教育事業(yè)如何“適應(yīng)國家發(fā)展大勢及黨和國家工作大局，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面”[1]，成為擺在我們面前的當務(wù)之急。

一、把握政策，緊扣主題

黨的十九大報告指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。[2]習(xí)近平總書記在多次講話中強調(diào)，“開放帶來進步，封閉必然落后?！盵3-5]“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們必須堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體?！盵6-8]來華留學(xué)教育是我國教育對外交流與改革開放事業(yè)的重要組成部分，是完善高校第五大職能國際交流合作的重要抓手。習(xí)總書記要求“統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)與來華留學(xué)?！盵1]“中國歡迎各國優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)深造，希望他們多了解中國，多同中國青年交流，同世界各國青年一道，攜手為促進民心相通、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量?！盵9]

為貫徹落實習(xí)總書記系列重要講話精神，國家級重要文件相繼出臺。2015年國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，要營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境。世界一流大學(xué)以培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野、全球競爭力與世界擔當?shù)母骷壐黝愵I(lǐng)軍人才為己任。大力發(fā)展來華留學(xué)教育，聚天下英才而育并為我所用，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的知華、友華人士，為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略營造良好國際環(huán)境。2016年發(fā)布的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》要求，加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量，實施“一帶一路”教育行動，促進沿線國家教育合作。同年發(fā)布的《推進共建“一帶一路”教育行動》要求我們開展教育互聯(lián)互通合作、人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作、共建絲路合作機制。2018年全國教育大會指出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。2020年出臺的《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》指出，教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力，要堅持教育對外開放不動搖。要做強“留學(xué)中國”品牌，打造“一帶一路”教育行動升級版、擴大教育國際公共產(chǎn)品供給。

結(jié)合上述文件，教育部、外交部、公安部2017年聯(lián)合發(fā)布的第42號令《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》和教育部2018年發(fā)布的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》等文件，從制度和貫徹執(zhí)行層面，對來華留學(xué)教育做出了全方位、系統(tǒng)性的安排，落實到來華留學(xué)生招生方面，對申請資格、入學(xué)標準、招生咨詢、錄取程序、預(yù)科教育等均做出了明確而嚴格的規(guī)范。

無論是上述綱領(lǐng)性文件，還是具體制度性文件，都指明了新時代教育國際化的發(fā)展方向，明確了來華留學(xué)教育劃時代的重大意義。開展來華留學(xué)教育，是體現(xiàn)大國擔當?shù)谋赜芍?。我國?010年躍升為世界第二大經(jīng)濟體，[10]主動承擔起援助世界廣大發(fā)展中國家的重任，為國際社會培養(yǎng)各類高層次專門人才，[11]是作為負責(zé)任的大國應(yīng)盡的義務(wù)。在對抗新冠肺炎疫情的全球努力中，我國作為最早發(fā)現(xiàn)和最早有效控制疫情的國家，始終堅持生命至上理念，一直毫無保留地與世界分享抗疫經(jīng)驗、倡導(dǎo)合力應(yīng)對，充分體現(xiàn)了大國擔當。開展來華留學(xué)教育，是服務(wù)大國外交的重要手段。通過招收和培養(yǎng)來華留學(xué)生，能夠搭建起中外互通的橋梁，促進交流、加深了解，增強互信、推進合作，培養(yǎng)一批知華友華愛華的世界優(yōu)秀青年和國際友人，從而提升國家文化軟實力與國際影響力。[12]開展來華留學(xué)教育，是促進世界和平的有效途徑。實施教育國際化戰(zhàn)略、開展來華留學(xué)教育，最終目的是與世界各國在全球治理挑戰(zhàn)中攜起手來、共同發(fā)展，促進世界和平，[13]構(gòu)建人類命運共同體。

二、認清形勢，精準施策

以某一省部共建的地方高校(以下簡稱S大學(xué))為例，該校的來華留學(xué)生教育起步于上世紀90年代，大致經(jīng)歷了以下幾個階段的發(fā)展。起步萌芽期(1996-2003年)，學(xué)校的來華留學(xué)教育主要基于與海外院校的合作，多以交流與交換的形式接受對方派來的實習(xí)生或漢語進修生，人數(shù)僅限于個位數(shù)。機遇挑戰(zhàn)期(2003-2009年)，借力學(xué)校改革的東風(fēng)，主動作為，積極尋求來華留學(xué)市場，期間《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，學(xué)校抓住了機遇，開啟了成建制招收來華留學(xué)學(xué)歷生的歷史，但是留學(xué)生集中于英語授課臨床醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，盡管其他專業(yè)仍停留在零星接受交換生與進修生的起步階段，全校來華留學(xué)生人數(shù)達到百位數(shù)。蓬勃發(fā)展期(2010年至今)，配合國家“一帶一路”倡議和“雙一流”建設(shè)目標，學(xué)校做好頂層設(shè)計，蓄力發(fā)展，發(fā)揮學(xué)院積極性，找準方向，開始在11個專業(yè)采用英文授課，逐步擴大來華留學(xué)學(xué)歷生規(guī)模，涵蓋本、碩、博三個層次，形成了完善的來華留學(xué)教育培養(yǎng)體系，全校來華留學(xué)生突破1500人。

從全國的情況來看，根據(jù)教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年全國來華留學(xué)生人數(shù)達49萬余人，來華留學(xué)發(fā)展態(tài)勢良好。我國來華留學(xué)教育整體呈現(xiàn)以下特點。

其一，來華留學(xué)生源地廣泛。最新數(shù)據(jù)顯示，全國來華留學(xué)生源自世界196個國家和地區(qū)。亞洲是來華留學(xué)生最主要的生源地。來華留學(xué)生人數(shù)排名前10位的生源國依次為韓國、泰國、巴基斯坦、印度、美國、俄羅斯、印度尼西亞、老撾、日本和哈薩克斯坦。[14]S大學(xué)來華留學(xué)生來自于世界69個國家和地區(qū)，其中人數(shù)排名前10位的生源國依次是：印度、孟加拉國、剛果(金)、盧旺達、加納、巴基斯坦、加蓬、利比里亞、贊比亞、尼泊爾(圖1)。

圖1 全國與S大學(xué)前十名生源國對比圖

其二，來華留學(xué)目的地主要為政治經(jīng)濟文化中心或沿海沿邊省市。來華留學(xué)生廣泛地分布于我國31個省、直轄市和自治區(qū)的1004所高校。北京、上海、江蘇、浙江、遼寧、天津、廣東和湖北是接收來華留學(xué)生最多的8個省市，接收來華留學(xué)生人數(shù)均超過2萬人，總?cè)藬?shù)達321129人，占全國來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的65.25%。[14]而S大學(xué)位于非省會城市，非經(jīng)濟發(fā)達和沿海開放區(qū)，能夠進入全國來華留學(xué)生人數(shù)排名前列，實屬不易。

其三，來華留學(xué)學(xué)歷層次以本科生為主。全國來華留學(xué)生的學(xué)歷生和非學(xué)歷生人數(shù)分別占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的52.44%和47.56%。學(xué)歷生以本科生為主，占比達到62.29%。而來華留學(xué)研究生的人數(shù)相對較少，其中碩士研究生占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的23.03%，博士研究生占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的9.92%。高層次來華留學(xué)生的生源地主要是亞洲國家，尤其是“一帶一路”沿線國家非學(xué)歷生則是以短期留學(xué)生和普通進修生為主。[14]

S大學(xué)來華留學(xué)生的學(xué)歷生和非學(xué)歷生分別為1196和243人，分別占該校來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的83%和17%。學(xué)歷生中本科生、碩士研究生、博士研究生分別占比95%、3%、2%。

從圖2可以看出，全國學(xué)歷生和非學(xué)歷生比例較為合理，基本各占一半。S大學(xué)學(xué)歷生占比超過80%，而非學(xué)歷生僅占不足20%，說明學(xué)校更傾向于留學(xué)生教育的長期規(guī)模效益，短期的留學(xué)生學(xué)習(xí)實踐交流活動還應(yīng)進一步加強。

圖2 全國與S大學(xué)學(xué)歷生占比對比圖

從圖3可以看出，S大學(xué)和全國高校在來華留學(xué)本科生占絕對多數(shù)的情況上較為相似。美國作為世界第一大留學(xué)目的國，國際學(xué)生中研究生占比超過45%，其中博士研究生甚至超過37%。[15]而我國作為世界重要的留學(xué)目的國，來華留學(xué)研究生占比相較美國還有較大的差距，來華留學(xué)教育層次還需進一步提升。而S校的研究生教育規(guī)模就更小，幾乎還處于剛剛起步階段。

圖3 全國與S大學(xué)留學(xué)生教育層次對比圖

就來華留學(xué)生學(xué)歷教育情況與該校同省其他高校橫向比較。從表1可以看出，S大學(xué)來華留學(xué)學(xué)歷生總?cè)藬?shù)僅次于該省的W大學(xué)(部屬院校)、K大學(xué)(部屬院校)和WL大學(xué)(部屬院校)，居全省第四，但研究生總?cè)藬?shù)上述三校分別為865人、1511人和775人，S大學(xué)僅61人；在全省留學(xué)生人數(shù)排名前十的高校中，S大學(xué)來華留學(xué)研究生人數(shù)最少。由此可見，S大學(xué)來華留學(xué)研究生教育規(guī)模與該校國際化程度、來華留學(xué)教育整體水平、“雙一流”建設(shè)要求和教學(xué)研究型高校的定位還極不匹配。

表1 2019年全省來華留學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計表

其四，來華留學(xué)專業(yè)選擇受學(xué)歷層次影響明顯。我國來華留學(xué)生的專業(yè)選擇包含14個學(xué)科門類。文學(xué)(漢語)、工學(xué)、西醫(yī)學(xué)、管理學(xué)以及經(jīng)濟學(xué)專業(yè)是來華留學(xué)生的熱門選擇，但不同學(xué)歷層次的來華留學(xué)生對專業(yè)有不同的偏好。來華留學(xué)生的學(xué)歷層次越高，對工學(xué)、管理學(xué)和理學(xué)專業(yè)的偏好也更加明顯。本科生中臨床醫(yī)學(xué)、工學(xué)和文學(xué)(漢語)，尤其是臨床醫(yī)學(xué)最受歡迎。[14]

S大學(xué)已招收來華留學(xué)生學(xué)歷生的專業(yè)共有26個，本科層次中最受歡迎的專業(yè)排名前十依次是：臨床醫(yī)學(xué)類、電氣類、水利類、土木類、工商管理類、材料類、計算機類、藥學(xué)類、公共管理類、機械類。碩士研究生中最受歡迎的專業(yè)排名前五依次是：工商管理、公共管理、土木工程、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)。博士研究生中最受歡迎的專業(yè)依次是：水利工程、土木工程、電氣工程、管理科學(xué)與工程。從圖4和圖5可以看出，S大學(xué)文學(xué)(漢語)、藝術(shù)、理學(xué)、法學(xué)(碩研)等專業(yè)還有相當大的發(fā)展空間。

圖4 全國與S大學(xué)本科生專業(yè)分布對比圖

圖5 全國與S大學(xué)碩士研究生專業(yè)分布對比圖

由上可以看出，S大學(xué)各學(xué)院各專業(yè)來華留學(xué)教育發(fā)展極不平衡極不充分，有的專業(yè)生源廣泛但招生指標有嚴格限制；有的專業(yè)僅有個別留學(xué)生，開課成本太高，個別指導(dǎo)質(zhì)量又得不到保障，學(xué)生日常管理缺位；有的專業(yè)明明有市場但招生規(guī)模卻逐年萎縮。

其五，中國政府獎學(xué)金生在來華留學(xué)總?cè)藬?shù)中占比合理。最新數(shù)據(jù)顯示，全國共有63，041名來華留學(xué)生獲得中國政府獎學(xué)金，占全部來華留學(xué)生的12.81%。中國政府獎學(xué)金生以學(xué)歷生為主，人數(shù)占比達89.86%。[14]

S大學(xué)的來華留學(xué)生共計1256人，其中，自費生656人，占總?cè)藬?shù)的52%，獲得中國政府獎學(xué)金的有97人，占總?cè)藬?shù)的8%；獲得省政府獎學(xué)金的有224人，占總?cè)藬?shù)的18%，獲得學(xué)校/學(xué)院獎學(xué)金的有279人，占總?cè)藬?shù)的22%，獎學(xué)金生占來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的48%。

圖6 全國與S大學(xué)博士研究生專業(yè)分布對比圖

由圖7可以看出，國家層面統(tǒng)計的來華留學(xué)生獎學(xué)金來源還比較有限，相比之下，S大學(xué)的獎學(xué)金來源結(jié)構(gòu)比較合理，一半以上的學(xué)生為自費生，另外48%的學(xué)生中，中國政府獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金和學(xué)校獎學(xué)金占比相對合理。但無論是中央政府、省政府、還是學(xué)校層面的獎學(xué)金，都屬于政府獎學(xué)金，地方學(xué)校應(yīng)在此基礎(chǔ)上，思考更多的獎學(xué)金渠道，如外國政府獎學(xué)金、企業(yè)獎學(xué)金、校友獎學(xué)金等。

圖7 全國與S大學(xué)獎學(xué)金情況對比圖

三、聚焦提質(zhì)增效，注重高質(zhì)量發(fā)展

中國已經(jīng)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國，[16]隨著中國經(jīng)濟實力和國際影響力的不斷提高，我國高校在國際留學(xué)市場上的競爭力亦逐年增強。高校的國際教育應(yīng)該服從和服務(wù)于國家外交大局，力爭在國際教育市場中爭得一席之地?；谏鲜鰧Ρ确治?，可以看出，來華留學(xué)教育任重道遠，還在一定程度上存在各種問題，必須全面提質(zhì)增效，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

1.來華留學(xué)教育提質(zhì)增效的內(nèi)涵

提質(zhì)增效概念常用于經(jīng)濟、管理、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，指提高質(zhì)量、增加效益。以發(fā)展為第一要務(wù)，統(tǒng)籌處理好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，[17]教育提質(zhì)增效更加關(guān)注學(xué)校各層次、各學(xué)科、各學(xué)院發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，進一步聚焦質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展。適當?shù)囊?guī)模是基礎(chǔ)，沒有規(guī)模，質(zhì)量將無從談起；沒有規(guī)模，效益更無從談起。不講質(zhì)量，將沒有發(fā)展的可持續(xù)性。形成規(guī)模效應(yīng)后，提升質(zhì)量成為關(guān)鍵，創(chuàng)造效益成為目標。

地方高校達成來華留學(xué)教育的提質(zhì)增效，可以從以下兩方面著手。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科和區(qū)位優(yōu)勢，以“立德樹人”為根本，培養(yǎng)專業(yè)知識扎實、道德情操高尚、知華友華愛華的世界優(yōu)秀青年，打造高質(zhì)量的來華留學(xué)教育(見圖8)。另一方面，發(fā)揮各專業(yè)學(xué)院積極性，主動探索優(yōu)化配置教學(xué)資源、求得規(guī)模與質(zhì)量的最大公約數(shù)，獲得社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收，打造高效益的來華留學(xué)教育(見圖9)。

圖8 高質(zhì)量的來華留學(xué)教育

圖9 高效益的來華留學(xué)教育模型

2.來華留學(xué)教育提質(zhì)增效實施路徑

目前，我國來華留學(xué)教育發(fā)展正處于攻堅階段，在突破50萬規(guī)模的關(guān)鍵時期，又面臨新冠疫情給國際教育市場帶來的巨大挑戰(zhàn)。高等院校在來華留學(xué)教育存在學(xué)歷生比例不高、來華留學(xué)優(yōu)秀人才使用力度不大、獎學(xué)金資助體系不夠靈活等問題，更面臨著品牌提升、市場定位、資源缺乏、惡性競爭等一系列問題，[18]要想突破瓶頸，實現(xiàn)來華留學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展，提質(zhì)增效勢在必行。

首先是理順管理機制。目前，國內(nèi)絕大多數(shù)綜合大學(xué)采取“獨立建制”管理體制，即單獨建制留學(xué)生院或國際/海外教育學(xué)院等機構(gòu)，統(tǒng)籌并直接管理來華留學(xué)生的一切事務(wù)，留學(xué)生院(或類似機構(gòu))一般設(shè)有專門的招生、教學(xué)、學(xué)工、短期項目、財務(wù)、后勤管理(或外包后勤服務(wù))等辦公室，某些學(xué)校還聘有一批專任教師(一般是中文國際教育專業(yè))，直接面向留學(xué)生開展管理與服務(wù)工作，各學(xué)院僅負責(zé)派遣專業(yè)教師授課。也有部分高校，尤其是專門院校(如醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等)，采取“分權(quán)趨同”管理體制，即由國際/外事部門統(tǒng)籌，將來華留學(xué)生下放到各個二級學(xué)院，趨同中國學(xué)生的管理模式，由各學(xué)院負責(zé)留學(xué)生的各方面日常管理，各職能部門分別負責(zé)其職能范圍內(nèi)的留學(xué)生相關(guān)工作。以S大學(xué)為例，全校的來華留學(xué)生教育的招生、教學(xué)、學(xué)籍、畢業(yè)、日常管理與服務(wù)等各項事務(wù)由學(xué)校分管外事的校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、國際學(xué)院歸口管理，各相關(guān)職能部門負責(zé)相關(guān)事務(wù)的參與和協(xié)調(diào)，各相關(guān)學(xué)院負責(zé)本院各層次各專業(yè)各類別留學(xué)生各方面事務(wù)的具體日常管理。

兩種體制各有利弊，如“獨立建制”體制，可以節(jié)省溝通協(xié)調(diào)的行政成本，便于集中力量辦大事，便于快速擴大規(guī)模；但不利于來華留學(xué)生融入大學(xué)校園、與中國師生的互動交流。對于“分權(quán)趨同”體制，有利于各專業(yè)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，從經(jīng)濟效益和社會效益兩方面調(diào)動各學(xué)院的積極性，激勵學(xué)院之間的競爭；但因各部門各學(xué)院需充分配合，要求各部門思想與行動高度統(tǒng)一，其間的溝通協(xié)調(diào)成本較高，容易形成內(nèi)耗?？傊?，無論采取“獨立建制”還是“分權(quán)趨同”體制，都應(yīng)符合學(xué)校自身實際、目標規(guī)劃與發(fā)展階段。

其次，完善獎助體系。獎學(xué)金是學(xué)生選擇來華留學(xué)的關(guān)鍵影響因素之一。調(diào)查顯示，70.1%的留學(xué)生表示，只有在獲得獎學(xué)金的情況下才愿意來華留學(xué)，能否獲得獎學(xué)金，甚至已經(jīng)成為南亞、東南亞國家學(xué)生選擇是否來華留學(xué)的“首要決定因素”。[19]作為地方高校，S大學(xué)留學(xué)生獲得國家政府獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金的絕對人數(shù)比部屬高校少，但在學(xué)校占比卻很高。例如，在2019年招收的231名留學(xué)生新生(長期生)中，獲得中國政府獎學(xué)金的有42人，占新生人數(shù)18.2%；獲得湖北省政府獎學(xué)金的有87人，占新生人數(shù)37.7%，獲得學(xué)校獎學(xué)金的有63人，占新生人數(shù)27.3%，自費生39人，占新生人數(shù)16.9%。由此看出，除16.9%的自費生和部分學(xué)校獎學(xué)金(學(xué)校獎學(xué)金中含少量學(xué)院獎學(xué)金)外，各專業(yè)在留學(xué)生招生工作中對獎學(xué)金依賴度極高，這不是可持續(xù)發(fā)展之路。實踐證明，地方高校在申請各級政府和校級獎學(xué)金的同時，應(yīng)創(chuàng)新獎學(xué)金配套機制，通過設(shè)立學(xué)院獎學(xué)金、導(dǎo)師獎學(xué)金、企業(yè)獎學(xué)金、杰出校友獎學(xué)金等項目廣開經(jīng)費渠道，用以吸引和資助各國優(yōu)秀青年來校求學(xué)，逐漸擺脫對單一路徑的過度依賴。同時，通過各類校企合作和科研項目，增強來華留學(xué)教育服務(wù)社會的能力和自身的造血功能。

另外，進一步聚焦教育質(zhì)量。來華留學(xué)教育在世貿(mào)協(xié)議中被列入服務(wù)貿(mào)易的大范疇，具有商品市場的某些特征，為此人才培養(yǎng)質(zhì)量是開展國際化教育的生命線。對辛苦招收來的留學(xué)生，教育不好、服務(wù)不好，只能是搬起石頭砸自己的腳。要走向來華留學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展之路，首先是開發(fā)更多更受留學(xué)市場歡迎的教育產(chǎn)品。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)特點與學(xué)科優(yōu)勢，充分調(diào)研國內(nèi)外對本專業(yè)人才的市場需求狀況，結(jié)合專業(yè)特色與生源市場需求開發(fā)更多來華留學(xué)項目，短期項目如專業(yè)夏令營(冬令營)、實習(xí)工作坊等各類交換、交流、游學(xué)項目，長期項目如以某一層次某一專業(yè)為突破口、針對來華留學(xué)生的中外高校合作辦學(xué)項目(2+2、3+1或1+2+1)、中外校企合作辦學(xué)項目，靈活采用“訂單式”“n+n”“學(xué)工交替”等多種培養(yǎng)模式，[20]基于OBE(成果導(dǎo)向教育)[19]理念制定適合留學(xué)生的培養(yǎng)方案，開發(fā)適應(yīng)市場需求的教育產(chǎn)品。隨著來華留學(xué)生規(guī)模的大幅增加，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，來華留學(xué)教育中的高等教育目標越來越受到重視，學(xué)校更加注重遵循高等教育規(guī)律，以人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)為最終目標。在這一背景下，更應(yīng)充分認識到高等教育質(zhì)量才是吸引留學(xué)生的第一要素。[19]實際教學(xué)中，學(xué)校應(yīng)落實好任課教師的教學(xué)責(zé)任，尤其在新冠病毒深刻影響國際學(xué)生流動與傳統(tǒng)教學(xué)方式的背景下，應(yīng)加大投入，建設(shè)來華留學(xué)生品牌課程與教材、英文授課線上平臺、留學(xué)生實踐教學(xué)線上平臺等必備的教學(xué)軟硬件條件。加強對留學(xué)生課堂紀律和學(xué)習(xí)紀律的執(zhí)行力度，激發(fā)留學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，及時處罰甚至淘汰學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)成績差的留學(xué)生。[19]從根本上提升留學(xué)生能力與教育質(zhì)量、提高畢業(yè)生就業(yè)升學(xué)率，形成口碑效應(yīng)，打造“留學(xué)中國”品牌。

最后，注重服務(wù)質(zhì)量。來華留學(xué)教育歸根結(jié)底是全球教育市場的一部分，學(xué)校不宜把中外學(xué)生完全等同，除了上述過硬的教育質(zhì)量以外，還應(yīng)提供完善的配套服務(wù)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得更多的世界優(yōu)秀青年來華留學(xué)。學(xué)校各相關(guān)職能部門和各學(xué)院通力配合，在嚴格遵守國法校規(guī)、保證教育質(zhì)量的前提下，充分考慮留學(xué)生的文化差異，為來華留學(xué)生做好教學(xué)服務(wù)(參考資料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo))、安全保障、后勤服務(wù)(住宿、餐飲、場館)、手續(xù)辦理(簽證申請、財務(wù)繳費、保險理賠、學(xué)歷認證、各類證書證明等)、日常管理(獎勤助貸、身心健康、文體活動等)等各方面的工作，以管理育人，以服務(wù)育人，發(fā)揚中國傳統(tǒng)文化的待客之道，給遠道而來的留學(xué)生提供生活便利、傳遞家的溫暖，完成來華留學(xué)教育入腦入心的最后一公里，讓留學(xué)生們從情感上真正融入中國故事、認同中國價值，愿意向更多的親朋好友推介中國，讓世界了解真實的中國，形成來華留學(xué)教育的良性循環(huán)。

四、新時期高質(zhì)量發(fā)展的基本保障

1.緊跟形勢，把握政策

作為地方高等學(xué)校來華留學(xué)生教育工作者，必須要緊跟國際國內(nèi)兩個形勢，把握國情校情兩個實際。從國際上看，新冠病毒肆虐，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國同美國、印度、非洲各國、歐盟各國關(guān)系也正經(jīng)歷考驗，大國博弈更加激烈、戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護主義、逆全球化抬頭，全球經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨動蕩，國際學(xué)生流動受到上述因素影響。為此國家接連出臺《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》和《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等重要文件，各高校須嚴格執(zhí)行國家的各項政策，結(jié)合各自校情，依法依規(guī)對外公布學(xué)校的概況、管理體制、專業(yè)設(shè)置、獎學(xué)金情況、畢業(yè)就業(yè)等相關(guān)工作，扎實開展來華留學(xué)教育工作。

2.廣泛宣傳，注重規(guī)模

目前，來華留學(xué)生的招生宣傳主要是靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳材料、學(xué)校英文網(wǎng)站和微博、微信公眾號，傳播廣度和深度都很不夠，[19]而能夠真正觸及潛在生源市場的方式主要是通過招生咨詢機構(gòu)和現(xiàn)有留學(xué)生或校友。為了擴大招生規(guī)模，應(yīng)充分解放思想、創(chuàng)造條件，廣泛聯(lián)系中外政府機構(gòu)，如留學(xué)基金委、駐外企事業(yè)單位、外國政府留學(xué)管理機構(gòu)、外方合作院校等、中外民間組織等，甚至有影響力的個人，如中外師生校友等各類友好人士，嘗試在海外國際化社交平臺上進行宣傳和展示。在社交平臺的選擇上，還要考慮目標生源國的差異性，注意選擇在該國年輕人中最流行的社交平臺。[19]來華留學(xué)生的招生宣傳必須注重服務(wù)的公益性和信息的準確性，這是遵循國際貿(mào)易中普遍接受的契約精神的必然要求，也是學(xué)生進校后嚴格管理的根本遵循。還可聘請專業(yè)團隊制作宣傳片，讓目標國家受眾充分了解學(xué)校的基本情況、優(yōu)勢特點、硬件設(shè)施、師資水平等。同時，教學(xué)學(xué)院應(yīng)當制定并定期更新本院各層次各專業(yè)宣傳資料，并建設(shè)完善中英文網(wǎng)頁，有條件的還可制作微視頻，詳細介紹各專業(yè)錄取標準、獎學(xué)金政策、費用標準、導(dǎo)師簡介與聯(lián)系方式、培養(yǎng)方案、評價機制、畢業(yè)條件、就業(yè)去向、招生咨詢聯(lián)系方式等來華留學(xué)生和家長普遍關(guān)心的各類相關(guān)信息。

3.嚴把入口，保證質(zhì)量

在來華留學(xué)生教育從入口到培養(yǎng)到畢業(yè)等各環(huán)節(jié)，爭取做到“五化”。一是流程化。形成可視的招生流程、審核流程、錄取流程、轉(zhuǎn)專業(yè)流程、簽證(簽注、居留許可)申請流程、請假流程、休學(xué)流程、返校流程、退學(xué)流程等等一系列流程圖；二是標準化?？茖W(xué)合理設(shè)置各類考核標準，如錄取標準、獎學(xué)金授予標準、語言水平標準、學(xué)術(shù)水平標準、畢業(yè)設(shè)計(論文)標準、答辯資格標準等；三是信息化。利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，將來華留學(xué)生的招生、教學(xué)、日常管理納入信息化建設(shè)，用最新的管理系統(tǒng)、人臉識別等技術(shù)取代原始的人工值守、紙筆記錄模式；四是數(shù)據(jù)化?；谛畔⒒墓芾?，做好實時統(tǒng)計與變化監(jiān)控，如申請統(tǒng)計、錄取率統(tǒng)計、轉(zhuǎn)專業(yè)統(tǒng)計、每學(xué)年(期)成績分析、畢業(yè)率統(tǒng)計等等，通過觀察變化趨勢來指導(dǎo)現(xiàn)實工作并預(yù)測未來發(fā)展；五是常態(tài)化。在招生宣傳階段，學(xué)校應(yīng)充分掌握目標生源市場信息，加強與生源基地的常態(tài)聯(lián)系；在教育培養(yǎng)階段，尤其在疫情防控常態(tài)化背景下，留學(xué)生分散在境內(nèi)境外、校內(nèi)校外，在線上線下混合式教學(xué)模式下，學(xué)校也應(yīng)與每一位留學(xué)生保持聯(lián)系常態(tài)化，摸清其地理位置、學(xué)習(xí)狀態(tài)、身心健康狀況等；在畢業(yè)離校以后，更要保持聯(lián)系的常態(tài)化，這樣才能不斷充實知華、友華、愛華的留學(xué)生校友庫，爭取最廣泛的“民心相通”，也為下一步生源和就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

4.趨同管理，功在日常

來華留學(xué)生作為高校學(xué)生群體一部分，在培養(yǎng)質(zhì)量與畢業(yè)要求上應(yīng)與中國學(xué)生一致。在趨同管理的同時，學(xué)校應(yīng)充分尊重來華留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生的文化差異，不應(yīng)把趨同管理理解為等同管理，造成狹隘的絕對趨同化。例如，在中外學(xué)生的教育公平性問題上，應(yīng)充分理解教育對國內(nèi)學(xué)生是社會福利與政府職能的重要方面；而對留學(xué)生，教育是我國參與全球服務(wù)貿(mào)易的一種產(chǎn)品，必須以產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量取勝。在招生錄取上，國內(nèi)學(xué)生必須參與全國統(tǒng)一的高考，而國際學(xué)生采取國際通行的申請審核慣例。在獎助學(xué)金體系方面，我國對國內(nèi)學(xué)生設(shè)有完善的獎優(yōu)助困體系；而對留學(xué)生，一般不存在助困體系，只有按照各國通行的做法，設(shè)有定向投放的獎學(xué)金和相應(yīng)的管理辦法。在住宿條件方面，向中國學(xué)生提供的是適應(yīng)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平、有一定歷史淵源的普惠性廉價住宿保障；而向留學(xué)生提供的則是準商業(yè)性的住宿服務(wù)。[21]中外學(xué)生管理的文化和制度差異不知凡幾，這要求學(xué)校一定要做到依法治校，完善各類規(guī)章制度的同時充分告知、充分普及法律法規(guī)，同時嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不留管理漏洞，形成閉環(huán)。

5.欲善其事，必利其器

為落實上述各項措施，學(xué)校應(yīng)加大平臺建設(shè)力度，如搭建好中英文網(wǎng)站、官方微信微博、官方境外社交賬戶等，同時應(yīng)避免“重申報輕建設(shè)”或“重建設(shè)輕維護”陷阱，專人管理、定期更新維護好各類平臺，把學(xué)校新的資訊、好的做法傳達出去，講好中國故事，吸引優(yōu)質(zhì)生源。同時，建設(shè)好管理服務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)收費系統(tǒng)、樓棟門禁系統(tǒng)等各類信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，把學(xué)校管理人員從考勤核查、催繳欠費等日常雜務(wù)中解放出來，真正做到來華留學(xué)教育的信息化。

6.結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新

來華留學(xué)教育是一項政策性很強的工作，同時也是一項開拓性更強的工作，很多時候沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。地方高校應(yīng)徹底摒棄望天收和等靠要的思想，結(jié)合復(fù)雜多變的外部環(huán)境，從學(xué)校實際出發(fā)，實事求是、開拓創(chuàng)新，探索出一條適應(yīng)自身發(fā)展階段與發(fā)展要求的特色來華留學(xué)教育發(fā)展之路。