楊萬平，李 冬

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的地域表現(xiàn)、空間映射和有力支撐。改革開放以來，效率優(yōu)先的發(fā)展理念和為增長而競爭的制度設(shè)計(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，然而“東部沿?！睾８沟亍獌?nèi)陸腹地”梯度推進(jìn)的開發(fā)模式，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍伴隨著要素空間錯(cuò)配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和生態(tài)環(huán)境惡化等矛盾的持續(xù)加重。因此，有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就成為新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和空間開發(fā)布局面臨的重大問題，這既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵和核心路徑。制度優(yōu)勢源于理論優(yōu)勢，顯于治理效能。2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源；2020年5月中央提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局；十九屆五中全會(huì)再次指出“十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在此背景下，以系統(tǒng)性視角識(shí)別和明晰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異及其形成機(jī)制，既有助于理解中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，又能為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

一、文獻(xiàn)綜述

隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已成為新時(shí)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)坐標(biāo)和基本方略。學(xué)者們圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了諸多研究探索，主要集中在三個(gè)方向。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵詮釋。金碚認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是能夠更好滿足人民不斷增長的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)，具有多維性特征。任保平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的理論導(dǎo)向不僅注重提高供給的有效性，還要考慮實(shí)現(xiàn)公平性發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和人的現(xiàn)代化。師博等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基本面在于協(xié)調(diào)理念上經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，以及開放理念上形成全方位對外開放的新格局。張軍擴(kuò)等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。王一鳴從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“規(guī)模升級”向“結(jié)構(gòu)升級”的轉(zhuǎn)變。楊耀武等從市場調(diào)節(jié)機(jī)制出發(fā)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量注重提高要素質(zhì)量，通過市場配置促進(jìn)效率提升，且強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、包容和綠色等非市場因素互動(dòng)的作用。總的來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)張，更要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場治理、開放經(jīng)濟(jì)、生態(tài)福利和社會(huì)效益等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)態(tài)評價(jià)?，F(xiàn)有研究主要通過構(gòu)建指標(biāo)體系來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，較為普遍的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行狀態(tài)的基本面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵外延來構(gòu)建指標(biāo)體系，如聶長飛等構(gòu)建了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益高、生態(tài)效益高和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)好的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜合來看，這種方法往往存在多維性和主觀性，更容易模糊經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)別；另外，也有文獻(xiàn)從新發(fā)展理念來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量體系，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想出發(fā)，將發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)與政策協(xié)調(diào)相結(jié)合。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種視角全面衡量發(fā)展質(zhì)量無疑是精準(zhǔn)的，但在研究視角的深入和指標(biāo)選取的可操作性等方面仍有改進(jìn)的空間。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異及其形成機(jī)制。在空間差異上，現(xiàn)有研究側(cè)重于從地理學(xué)視角上運(yùn)用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)等方法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的時(shí)序以及區(qū)域差異進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，且較多集中于四大板塊間的空間差異。一方面，當(dāng)前中國正在尋求多極點(diǎn)的引領(lǐng)增長，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)動(dòng)、東西南北協(xié)調(diào)的全局性發(fā)展格局。而現(xiàn)有研究相對忽視了板塊內(nèi)部分化和南北差距擴(kuò)大的特征，未能從更細(xì)化的區(qū)域視角系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異。另一方面，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問題明顯，亟需優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的能力結(jié)構(gòu)。而現(xiàn)有研究尚未對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，難以識(shí)別其不同維度的結(jié)構(gòu)性差異。在形成機(jī)制上，已有研究通過二次指派程序、地理探測器等方法對其空間差異的驅(qū)動(dòng)因子進(jìn)行揭示，但只局限于不同維度層面的因子識(shí)別，尚未形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)提升下維度調(diào)整和目標(biāo)識(shí)別的分析框架，難以對其空間差異的形成機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性揭示。

綜上，雖然近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵詮釋、動(dòng)態(tài)評價(jià)和空間差異等方面的研究已取得較大進(jìn)展，但仍存在些許不足。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的邏輯主線還未充分厘清，亟需在當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)問題下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵深度與廣度的延伸；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量動(dòng)態(tài)評價(jià)的指標(biāo)選取還存在一定的主觀性和隨意性，動(dòng)態(tài)評價(jià)仍需進(jìn)一步完善；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異缺乏系統(tǒng)性研究，需要從更細(xì)化的區(qū)域視角刻畫中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)視角對其空間差異進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解；四是尚未形成從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升下維度調(diào)整和目標(biāo)識(shí)別的分析框架，在解析和調(diào)控未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)提升時(shí)就顯得捉襟見肘。因此，本文基于新發(fā)展理念，以基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)為邏輯主線，從當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，重新界定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉等6 個(gè)維度導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系，運(yùn)用縱橫向拉開檔次法對中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，從地理視角上運(yùn)用Dagum 基尼系數(shù)解釋八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異，從經(jīng)濟(jì)視角上運(yùn)用方差分解法對其空間差異進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，提出“維度導(dǎo)向—目標(biāo)識(shí)別—機(jī)制探測”的研究框架，通過地理探測器識(shí)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的驅(qū)動(dòng)因子，揭示其空間差異形成的機(jī)制。

二、評價(jià)機(jī)制與研究方法

（一）評價(jià)機(jī)制

1.評價(jià)邏輯

“十四五”規(guī)劃指出，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配的差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)包括：創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，市場主體更加充滿活力、產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平等。因此，本文基于新發(fā)展理念，以基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)為邏輯主線，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉等6 個(gè)維度全面描繪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)圖景。

第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素投入向效率驅(qū)動(dòng)的根本動(dòng)力。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)依然面臨粗放式要素驅(qū)動(dòng)模式下大而不強(qiáng)、核心創(chuàng)新能力不足以及創(chuàng)新要素流動(dòng)性差等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升要打破資源依賴和生產(chǎn)模式的桎梏，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就必須構(gòu)建創(chuàng)新資源共享和創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)的體制環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換和市場價(jià)值創(chuàng)造的效能提升。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目標(biāo)，更是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。長期以來在非均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向下，中國空間資源錯(cuò)配、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題尤為嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升就要化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾累積，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，就要以國土空間均衡化和市場效能提升為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和區(qū)域的優(yōu)化配置，進(jìn)而發(fā)揮市場在生產(chǎn)要素配置中的主導(dǎo)地位。

第三，市場治理。長期以來中國的漸進(jìn)式增量改革釋放了巨大的制度紅利，但也導(dǎo)致了偏實(shí)用主義的發(fā)展特點(diǎn)和建立公平、開放、透明的市場規(guī)則間的矛盾。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要逐漸全面深化改革，最核心的問題就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。因此，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善市場機(jī)制就成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的助力。一方面，減少政府的過多干預(yù)，降低政府消費(fèi)和政府投資比重，適當(dāng)降低壟斷性企業(yè)比重，提高非公有制企業(yè)投資與產(chǎn)值；另一方面，推進(jìn)要素市場化改革，提高市場在勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素流動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用，以要素市場化配置為重點(diǎn)，激發(fā)各類市場主體活力。

第四，綠色轉(zhuǎn)型?！熬G水青山就是金山銀山”就是以生態(tài)文明為價(jià)值取向，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境損害之間的矛盾，推動(dòng)物質(zhì)資本與自然資本相結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵化建設(shè)的重要路徑。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升，形成自然資本增值優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展形態(tài)，就須以保障生態(tài)環(huán)境福利為目標(biāo)，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第五，開放經(jīng)濟(jì)。開放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的必由之路。經(jīng)濟(jì)全球化下，開放發(fā)展既要順應(yīng)時(shí)代潮流，主動(dòng)融入國際價(jià)值鏈，充分運(yùn)用先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)壯大自己，也意味著積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和高質(zhì)量公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)全球化開放共贏的發(fā)展理念革新，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流。開放發(fā)展要以推動(dòng)引進(jìn)來和走出去的平衡為導(dǎo)向，在參與全球價(jià)值鏈深化分工中，加強(qiáng)外資利用效能，提升對外合作質(zhì)量，凸顯大國博弈的制度優(yōu)勢。

第六，民生福祉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升要以滿足人民美好生活需求為目標(biāo)，從為增長而競爭向?yàn)槊裆偁庌D(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟(jì)在高速增長階段，效率優(yōu)先的發(fā)展原則在一定程度上壓縮了人民的生活質(zhì)量，導(dǎo)致社會(huì)收入分配和財(cái)富結(jié)構(gòu)的失衡、文化教育和社會(huì)福利的缺位。隨著人口紅利逐漸消失，要素投入的邊際收益不斷遞減，推動(dòng)公平發(fā)展和共享發(fā)展成果已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的戰(zhàn)略抉擇，因而改善收入分配結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化教育的普及，保障貧困人口基本生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的切實(shí)提升就成為落實(shí)共享發(fā)展理念的基本目標(biāo)。

2.指標(biāo)體系

依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)邏輯，本文構(gòu)建了包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉等6個(gè)維度的指標(biāo)體系。參考“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放重點(diǎn)目標(biāo)的界定，本文構(gòu)建了創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效能、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、供需平衡、市場活力、污染排放、資源消耗、環(huán)境規(guī)制、開放水平、開放效果、脫貧攻堅(jiān)、收入分配和社會(huì)福利等15 個(gè)目標(biāo)，形成了共計(jì)56 個(gè)指標(biāo)的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量動(dòng)態(tài)評價(jià)體系。指標(biāo)選取及其計(jì)算方式如表1所示。

表1 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系

續(xù)表1

3.數(shù)據(jù)說明

本文選取中國除港澳臺(tái)地區(qū)和西藏之外的30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2002—2018年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2003—2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省份統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站，其中二氧化碳排放量按照《國家溫室氣體排放清單指南》（2006 版）所提供的方法進(jìn)行測算。

（二）研究方法

1.動(dòng)態(tài)評價(jià)方法

2.空間差異分解

（2）經(jīng)濟(jì)視角的結(jié)構(gòu)差異分解?；诮Y(jié)構(gòu)分解的視角，通過方差分解方法考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性差異。其中，表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，表示創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)，表示協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，表示市場治理指數(shù)，表示綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)，表示開放經(jīng)濟(jì)指數(shù)，表示民生福祉指數(shù)。式（2）表示各維度導(dǎo)向指數(shù)的差異對區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的貢獻(xiàn)份額，其值越高，則其對差異貢獻(xiàn)越大。

3.形成機(jī)制剖析

本文采用地理探測器探究中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的驅(qū)動(dòng)因子，進(jìn)而剖析其形成機(jī)制。地理探測器是探測某一事物的空間差異性并揭示其驅(qū)動(dòng)機(jī)制的一種統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，其因子探測主要用于檢驗(yàn)?zāi)撤N因子是否是導(dǎo)致特定變量空間差異的原因。具體來看，假設(shè)存在變量、U(=1，…，)，比較與U的空間差異是否具有顯著的一致性，表明U對的空間差異有影響，其程度用值衡量。值越大表明U對空間差異的影響越大，反之越弱。N和表示層和全區(qū)樣本數(shù)，和表示層和全區(qū)的方差。

三、中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)態(tài)評價(jià)

（一）維度導(dǎo)向指數(shù)

為了深入認(rèn)識(shí)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，本文測算并對比分析了2002—2018年全國及其八大區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、市場治理指數(shù)、綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)、開放經(jīng)濟(jì)指數(shù)和民生福祉指數(shù)，如圖1所示。

圖1 全國及其八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的維度導(dǎo)向指數(shù)

全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)年均增速8.04%，空間分化差異明顯。具體來看，一是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)由沿海向內(nèi)陸地區(qū)遞減，而增速則呈現(xiàn)東南部向西北地區(qū)遞減，其中南部沿海和長江中游與東部沿海地區(qū)差距縮小，而北部沿海、西南、西北和東北地區(qū)與東部沿海的差距進(jìn)一步擴(kuò)大；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，黃河中游、東北、西南和西北地區(qū)必須重視以創(chuàng)新投入與創(chuàng)新效能協(xié)同提升的發(fā)展機(jī)制優(yōu)化，減小對低效率低產(chǎn)能附加值的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依賴性。

全國協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)年均增速1.27%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東部沿?！辈垦睾！喜垦睾！獤|北—長江中游—黃河中游—西南—西北”依次遞減，且其年均增速波幅較小。具體來看，一是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)存在顯著差異，但低水平地區(qū)已出現(xiàn)一定的追趕趨勢，其中北部沿海地區(qū)增速最低；二是協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的周期性較長且增長步調(diào)一致，城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)等層面都顯示出優(yōu)化和激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的地方政策的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

全國市場治理指數(shù)年均增速1.27%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)從沿海到內(nèi)陸、由東南向西北梯度遞減，而增速則呈現(xiàn)由西北向東南、從內(nèi)陸向沿海依次遞減。具體來看，一是區(qū)域市場治理指數(shù)存在明顯的梯度差異，沿海地區(qū)在要素市場配置和資源空間流動(dòng)上都顯著優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，但內(nèi)陸地區(qū)近些年在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下已出現(xiàn)市場治理能力的不斷改善；二是市場治理導(dǎo)向下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升速度較慢，周期性較長，也意味著在要素優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面仍然需要切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力。

全國綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)年均增速1.82%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東部沿?！辈垦睾！喜垦睾！L江中游—東北—西南—黃河中游—西北”依次遞減，增速則呈現(xiàn)“西南—黃河中游—西北—長江中游—南部沿?！獤|北—北部沿?！獤|部沿?！币来芜f減。具體來看，一是沿海地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型水平高于內(nèi)陸地區(qū)，但其增速已明顯下滑，區(qū)域間的綠色發(fā)展水平正在逐漸趨同。值得注意的是，在落實(shí)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展的路徑中，東北地區(qū)存在嚴(yán)重的不平衡不充分問題，質(zhì)量提升難度較大。二是綠色轉(zhuǎn)型導(dǎo)向下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在持續(xù)向好趨勢，區(qū)域間差距明顯縮小，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念正在切實(shí)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量提升。

全國開放經(jīng)濟(jì)指數(shù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，年均降幅0.37%，且其空間差異較為明顯，中部和北部的開放水平在提升，而東部和西部都出現(xiàn)不同程度下降。具體來看，次貸危機(jī)后受制于國際經(jīng)貿(mào)形勢和地緣政治的多重影響，中國區(qū)域開放經(jīng)濟(jì)指數(shù)出現(xiàn)不同程度的收縮。南部沿海和東部沿海收縮幅度較大，主要由于其經(jīng)濟(jì)的外向性較強(qiáng)，近年來國際形勢的變化和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭也在沖擊其開放經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。北部沿海、長江中游和黃河中游出現(xiàn)不同程度的提升，主要是由于東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的外溢性帶來了開放經(jīng)濟(jì)水平的提升。東北、西南和西北地區(qū)出現(xiàn)不同程度收縮，尤其是西北地區(qū)，這說明西部地區(qū)雖經(jīng)過了長期的西部大開發(fā)建設(shè)，但受制于地理位置和交通條件的硬性約束，對外開放和吸引外資的能力仍較弱。

全國民生福祉指數(shù)年均增速2.77%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東北—南部沿?！辈垦睾！獤|部沿海—西北—長江中游—黃河中游—西南”依次遞減，而增速則呈現(xiàn)“西北—西南—黃河中游—東部沿?！L江中游—北部沿海—南部沿?！獤|北”依次遞減。具體來看，一是區(qū)域民生福祉指數(shù)已呈現(xiàn)逐漸加快的區(qū)際協(xié)同趨勢，沿海地區(qū)優(yōu)勢明顯，但中西部已經(jīng)呈現(xiàn)不斷加快的追趕效應(yīng)，民生福祉的地區(qū)平衡性在增強(qiáng)；二是民生福祉導(dǎo)向下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的趨勢不斷明晰，這對于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)具有重要的促進(jìn)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

如表2 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢，年均增幅1.58%。區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東部沿?！喜垦睾！辈垦睾！獤|北—長江中游—黃河中游—西南—西北”梯度縮小，而年均增速則呈現(xiàn)“西南—黃河中游—西北—長江中游—北部沿海—南部沿?！獤|北—東部沿?！敝饾u下降。從波動(dòng)周期來看，周期跨度逐漸縮小，空間收斂趨勢凸顯。這說明隨著區(qū)域平衡戰(zhàn)略的不斷推出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的不斷優(yōu)化，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?，出現(xiàn)向東部沿海地區(qū)的“追趕效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差距出現(xiàn)一定幅度縮小?？傮w來看，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增速穩(wěn)定，空間分布差異明顯，但已出現(xiàn)區(qū)際收斂趨勢，且調(diào)整速度加快，這些都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和合理性奠定了數(shù)量基礎(chǔ)，中國逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的協(xié)同發(fā)展之路。

表2 全國及其八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

四、中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異

（一）總體差異

如圖2 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢，年均降幅為3.56%，這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差距不斷縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性不斷增強(qiáng)。分階段來看，2002—2007年、2008—2012年和2013—2018年總體基尼系數(shù)年均降幅分別為3.62%、5.53%和2.82%。由此可見，中國省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體差距不斷縮小，且階段性明顯。2001年后中國加入世界貿(mào)易組織促使沿海地區(qū)憑借加工貿(mào)易優(yōu)勢迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，拉大了區(qū)域間差距。2008年后受到國際金融危機(jī)的影響，在政府大規(guī)?；ㄍ顿Y的助推下，中西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，2013年后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間均衡性不斷增強(qiáng)。

圖2 中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體差異與區(qū)域內(nèi)差異

從差異的組成結(jié)構(gòu)來看，2002—2018年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間差異以區(qū)域間差異為主，貢獻(xiàn)率為89.00%，區(qū)域內(nèi)差異次之，貢獻(xiàn)率為6.17%，超變密度最小，貢獻(xiàn)率為4.83%。總的來看，一是區(qū)域間差異為主，但已出現(xiàn)逐漸縮小趨勢，但其貢獻(xiàn)率仍維持在85%以上，長期來看區(qū)域間差異的縮小仍是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升的首要任務(wù)；二是區(qū)域間差異持續(xù)縮小，但其貢獻(xiàn)率反而上升，說明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互聯(lián)互通仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是超變密度出現(xiàn)下降后上升趨勢，而其貢獻(xiàn)率在2014年后緩慢提升，說明區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)差異的交互作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響逐漸增強(qiáng)，加強(qiáng)跨板塊經(jīng)濟(jì)協(xié)作和全局性發(fā)展仍需要進(jìn)一步規(guī)劃部署。

（二）區(qū)域內(nèi)差異

如圖2 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)“北部沿海—西南—西北—東部沿?！喜垦睾！獤|北—黃河中游—長江中游”依次遞減。其中，北部沿海呈現(xiàn)階段性波動(dòng)下降趨勢，西南地區(qū)呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，西北地區(qū)呈現(xiàn)下降后維穩(wěn)趨勢，東部沿海呈現(xiàn)階段性持續(xù)下降趨勢，東北地區(qū)呈現(xiàn)波動(dòng)上升后下降趨勢，而長江中游在2006年后長期平穩(wěn)。值得注意的是，南部沿海和黃河流域的內(nèi)部差異存在擴(kuò)大趨勢，這說明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施中仍需重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“木桶效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域差距縮小和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共贏目標(biāo)。

（三）區(qū)域間差異

如表3 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的區(qū)域間差異明顯。區(qū)域間差異均值大于0.10 的主要有西南與北部沿海、西南與東北、西北與北部沿海等8 組，這說明西部與沿海地區(qū)的區(qū)域間差異比較顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性微弱，這可能是由于較大的空間距離下其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的異質(zhì)性較強(qiáng)，致使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系較少；區(qū)域間差異均值在0.05～0.10 的主要有黃河中游與南部沿海、西南與長江中游、西南與黃河中游等15 組，這說明內(nèi)陸與沿海地區(qū)的區(qū)域間差異仍需要進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同性仍需增強(qiáng)；區(qū)域間差異均值小于0.05 的主要有西北與黃河中游、長江中游與南部沿海等5 組。由此可見，八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域間差異逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性不斷提高，但低質(zhì)量區(qū)域集聚的特征仍然顯著，因而推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)逐底競爭和地方保護(hù)主義，仍是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表3 2002—2018年中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)區(qū)域間差異的均值

五、中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的結(jié)構(gòu)分解

（一）總體發(fā)展差異的結(jié)構(gòu)分解

如圖3所示，從靜態(tài)視角來看，2002—2018年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果依次為：開放經(jīng)濟(jì)—綠色轉(zhuǎn)型—市場治理—民生福祉—協(xié)調(diào)發(fā)展—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從動(dòng)態(tài)視角來看，各維度貢獻(xiàn)率的演進(jìn)趨勢差異較大，其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放經(jīng)濟(jì)逐漸上升，協(xié)調(diào)發(fā)展波動(dòng)上升，市場治理上升后緩慢下降，而綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉則呈現(xiàn)逐年下降趨勢?？偟膩砜矗袊?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異以開放經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型為主，其貢獻(xiàn)率接近60%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放經(jīng)濟(jì)等差異的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，意味著近年來推進(jìn)科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放等戰(zhàn)略部署還需進(jìn)一步貫徹落實(shí)，而市場治理、綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉等差異的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降，意味著近年來推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型、布局生態(tài)文明戰(zhàn)略、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化等切實(shí)改善了區(qū)域發(fā)展的平衡性。

圖3 八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果

（二）區(qū)域發(fā)展差異的結(jié)構(gòu)分解

2002—2018年各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果存在顯著的空間異質(zhì)性，如圖3所示。（1）北部沿海的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—開放經(jīng)濟(jì)—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)—民生福祉—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展，其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐年上升，綠色轉(zhuǎn)型則在2002—2009年持續(xù)下降，2010—2018年緩慢增長。（2）東部沿海和南部沿海的分解結(jié)果依次為：開放經(jīng)濟(jì)—民生福祉創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展—綠色轉(zhuǎn)型，其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在東部沿海緩慢下滑，在南部沿海則緩慢增長，而綠色轉(zhuǎn)型在2012年前均長期出現(xiàn)負(fù)值，說明東部沿海和南部沿海推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部協(xié)同性較強(qiáng)。（3）東北的分解結(jié)果依次為：開放經(jīng)濟(jì)—市場治理—民生福祉—協(xié)調(diào)發(fā)展—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)—綠色轉(zhuǎn)型，其中民生福祉上升后持續(xù)下降。（4）黃河中游的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—開放經(jīng)濟(jì)—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)—民生福祉，其中綠色轉(zhuǎn)型下降后增長，民生福祉則在2012年后長期處于負(fù)值，發(fā)展的共享性較為平衡。（5）長江中游的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—市場治理—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)—開放經(jīng)濟(jì)—協(xié)調(diào)發(fā)展—民生福祉，其中綠色轉(zhuǎn)型在2009年后穩(wěn)定在40%，民生福祉在2015年后快速下滑，可能是由于長江中游省份在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)基本公共服務(wù)的戰(zhàn)略實(shí)施中已經(jīng)基本達(dá)到均等化。（6）西南和西北的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—開放經(jīng)濟(jì)—民生福祉—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，其中綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉在兩個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)一定程度的下降。

六、中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機(jī)制

（一）維度導(dǎo)向的因子探測

綜合考慮多種維度的影響，運(yùn)用K-means聚類將2002—2018年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉等各維度數(shù)據(jù)離散為6 類，以此為閾值進(jìn)行維度導(dǎo)向因子識(shí)別。如表4 所示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量主要受制于協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理和綠色轉(zhuǎn)型。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的維度導(dǎo)向影響機(jī)制存在空間差異，北部沿海主要受制于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色轉(zhuǎn)型，東部沿海和南部沿海主要受制于民生福祉和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，東北主要受制于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和市場治理，長江中游、黃河中游、西南和西北地區(qū)則主要受制于綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的主導(dǎo)因子存在差異，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升需要精準(zhǔn)把握和重點(diǎn)突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心目標(biāo)。

表4 中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量維度導(dǎo)向的因子探測結(jié)果

（二）目標(biāo)識(shí)別的因子探測

綜合考慮多個(gè)目標(biāo)的作用，運(yùn)用K-means聚類將2002—2018年創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效能等15個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)離散為6 類，以此為閾值進(jìn)行目標(biāo)因子識(shí)別。如表5 所示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量主要受制于脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新投入、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、市場協(xié)調(diào)和資源損耗等。分區(qū)域來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)識(shí)別的空間差異仍舊明顯，沿海地區(qū)主要受制于創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和社會(huì)福利的綜合作用，東北地區(qū)主要受制于市場活力、環(huán)境規(guī)制和社會(huì)福利的綜合作用，長江中游地區(qū)受制于脫貧攻堅(jiān)和創(chuàng)新投入的綜合作用，黃河中游、西南和西北地區(qū)則主要受制于環(huán)境規(guī)制、脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)福利的綜合作用。因此，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異的前提就在于識(shí)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異形成機(jī)制的異質(zhì)性，既要以多維度的目標(biāo)識(shí)別優(yōu)化為導(dǎo)向，又應(yīng)該充分考慮不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展異質(zhì)性的提升路徑。

表5 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)識(shí)別的因子探測結(jié)果

（三）空間差異的形成機(jī)制

如圖4所示，進(jìn)一步基于區(qū)域異質(zhì)性視角深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機(jī)制。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向及其創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效能等目標(biāo)均顯著影響中國及其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，這說明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向下通過創(chuàng)新投入的提升和創(chuàng)新效能的優(yōu)化能極大驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科技化賦能，進(jìn)而促使創(chuàng)新體制和技術(shù)革新與生產(chǎn)力優(yōu)化高效對接，形成區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的作用機(jī)制。從協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向來看，協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向下城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)顯著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。協(xié)調(diào)發(fā)展是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的主導(dǎo)影響維度，且對于不同區(qū)域均存在較為顯著的影響，以城鄉(xiāng)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)是目前持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化配置改革、區(qū)際互動(dòng)合作以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)路徑，這說明經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展不僅具備地理單元的統(tǒng)一性，也存在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同質(zhì)性，因而切實(shí)提升新型城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)制造業(yè)升級，是將協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)化為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。從市場治理導(dǎo)向來看，供需平衡和市場活力的提升能顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系，無論是以為增長而競爭的地方政府博弈，還是釋放市場潛力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的企業(yè)間博弈，都能有效反映市場治理所具有的發(fā)展效能。其中，市場活力對東北影響最為顯著，這意味著東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破局就在于要以要素市場化配置為首要目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府和市場的角色分工，持續(xù)提升其資源配置水平。從綠色轉(zhuǎn)型導(dǎo)向來看，綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要尺度。資源損耗、環(huán)境治理和污染排放等目標(biāo)均顯著影響全國及其不同區(qū)域，尤其是對于黃河流域、西南和西北地區(qū)而言，應(yīng)堅(jiān)定貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將綠色生產(chǎn)方式深度嵌入到傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式中，維持經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升與生態(tài)文明的平衡，從而在源頭上實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展水平的提升。從開放經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向來看，開放發(fā)展已經(jīng)逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵。受制于世界政治格局的不確定性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，開放水平和開放效果等目標(biāo)對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的影響力度普遍較小，開放經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨路徑調(diào)整的挑戰(zhàn)，一方面要以“一帶一路”為契機(jī)構(gòu)建全面開放新格局，推進(jìn)對外開放的層次與水平提升，另一方面也要以國內(nèi)市場平衡發(fā)展為依托，發(fā)揮不同區(qū)域在全球價(jià)值鏈分工合作中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成內(nèi)部要素流動(dòng)與外部商貿(mào)拓展相聯(lián)動(dòng)的開放效應(yīng)。從民生福祉導(dǎo)向來看，脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)福利和收入分配等目標(biāo)均顯著作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，尤其是脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)福利在極大驅(qū)動(dòng)著地方發(fā)展路徑的調(diào)整和優(yōu)化，這也是深入貫徹落實(shí)人本思想，以增進(jìn)人民福祉為主要目標(biāo)，走文明發(fā)展之路的集中體現(xiàn)。通過民生福祉導(dǎo)向下社會(huì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)協(xié)調(diào)，能突破經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度性瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)治理相統(tǒng)一。

圖4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機(jī)制

七、結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉等6 個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，運(yùn)用縱橫向拉開檔次法對中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，運(yùn)用Dagum 基尼系數(shù)和方差分解法剖析其空間差異并進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，提出“維度導(dǎo)向—目標(biāo)識(shí)別—機(jī)制探測”的研究框架，通過地理探測器識(shí)別不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異的主導(dǎo)因子，進(jìn)而對其空間差異的形成機(jī)制進(jìn)行了揭示和解釋。研究發(fā)現(xiàn)：（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色發(fā)展、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉等維度導(dǎo)向指數(shù)均存在由沿海向內(nèi)陸地區(qū)遞減趨勢，空間差異顯著。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增速穩(wěn)定，空間分布差異明顯，呈現(xiàn)“東部沿?！喜垦睾！辈垦睾！獤|北—長江中游—黃河中游—西南—西北”依次減小的趨勢。（2）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體差異呈現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢，以區(qū)域間差異為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)“北部沿?！髂稀鞅薄獤|部沿海—南部沿?！獤|北—黃河中游—長江中游”依次遞減，而區(qū)域間差異在逐漸縮小。（3）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差異以開放經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型為主。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放經(jīng)濟(jì)等差異的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升。分區(qū)域來看，北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和西北地區(qū)均受制于綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟(jì)和民生福祉，南部沿海、東部沿海和東北地區(qū)均受制于開放經(jīng)濟(jì)、民生福祉和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（4）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量主要受制于協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理和綠色轉(zhuǎn)型等維度，脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新投入、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和市場協(xié)調(diào)等目標(biāo)。分區(qū)域來看，北部沿海、長江中游、黃河中游、東北地區(qū)、西南和西北地區(qū)受環(huán)境規(guī)制、脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)福利等目標(biāo)的影響明顯，東部和南部沿海受創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和社會(huì)福利等目標(biāo)的影響明顯。

基于上述研究發(fā)現(xiàn)，本文提出以下政策建議：一是制定全方位框架下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合提升方案。應(yīng)以新發(fā)展理念為理論引導(dǎo)，以基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)為邏輯主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等維度導(dǎo)向?yàn)閷?shí)踐突破點(diǎn)，通過有針對性的質(zhì)量提升策略來提高不同區(qū)域較低的維度導(dǎo)向指數(shù)，從而全面推進(jìn)八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合提升。二是制定全時(shí)空視角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量協(xié)同提升策略。應(yīng)挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升其輻射和帶動(dòng)作用，進(jìn)而增強(qiáng)八大區(qū)域間的有效互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)人才、資本、信息、技術(shù)和土地等要素自由流動(dòng)，從而推進(jìn)八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升。三是全面把握八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果，有效促進(jìn)不同維度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的貢獻(xiàn)趨同。北部沿海、南部沿海和東部沿海要加強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)能力，東北地區(qū)需要持續(xù)提升市場治理水平，黃河中游和長江中游需要不斷改善環(huán)境質(zhì)量，西南與西北地區(qū)需要持續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對外開放力度。四是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機(jī)制作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重要機(jī)制變量。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的異質(zhì)性演化特征，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌與地方引導(dǎo)相結(jié)合，促使創(chuàng)新體制和技術(shù)革新與生產(chǎn)力優(yōu)化高效對接，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化配置和區(qū)際互動(dòng)合作，釋放內(nèi)部要素流動(dòng)與外部商貿(mào)拓展相聯(lián)動(dòng)的開放效應(yīng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升。