孟慶鵬+蔡小惠

摘 要：義務(wù)教育作為我國長期實施的一項教育制度，對促進(jìn)我國教育事業(yè)的良好發(fā)展具有重要作用。近年來我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，各項改革措施正在如火如荼地進(jìn)行著，但是農(nóng)村教學(xué)技術(shù)落后問題仍然比較突出，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。為了改變這種教育現(xiàn)狀，必須采取加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點的建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對此展開了討論。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；均衡發(fā)展；農(nóng)村教學(xué)點；建 農(nóng)村教學(xué)建設(shè)一直是國家重點關(guān)注的一項工作，加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育教學(xué)差距，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要措施，必須予以足夠重視。

一、農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)對促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性

農(nóng)村教學(xué)點的建設(shè)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項必要措施。首先，通過建設(shè)農(nóng)村教學(xué)點能夠有效解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的問題，為農(nóng)村學(xué)生提供了更多上學(xué)機(jī)會，保證了城鄉(xiāng)教育的公平性。同時，還可以縮短學(xué)生的上學(xué)路程，在方便學(xué)生上學(xué)的同時，降低學(xué)生上學(xué)成本，緩解農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。并且，農(nóng)村教學(xué)點教育成本較低、建設(shè)規(guī)模較小，管理起來更加方便，對提高質(zhì)量和教學(xué)效果起到了幫助作用，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。除此之外，農(nóng)村教學(xué)點的老師都具備較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，教學(xué)態(tài)度認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)質(zhì)量比較理想。

二、當(dāng)前農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)中存在的主要問題

為詳細(xì)了解農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)中存在的問題，對某省農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行研究、分析。從調(diào)查結(jié)果中可以知道，該省農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)存在的問題主要有經(jīng)費短缺、優(yōu)秀教師較少、老師薪資待遇較低、教學(xué)辦公條件差等。農(nóng)村教學(xué)點的經(jīng)費是由中心校按照教學(xué)點規(guī)模及學(xué)生人數(shù)統(tǒng)一發(fā)放的，包括學(xué)生的補助費、老師工資以及教學(xué)設(shè)施成本費等各項費用，總金額數(shù)量較大，這就對地方政府造成了較大的財政壓力。并且農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)經(jīng)費的申報及審批流程比較繁瑣，往往會因為下?lián)懿患皶r影響教學(xué)活動的正常開展。教學(xué)經(jīng)費的短缺使老師的薪資待遇較低，教學(xué)辦公條件較差，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平比較落后，所以很難吸引到優(yōu)秀教師。這些都是對該省農(nóng)村教學(xué)點進(jìn)行全面調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)的問題，同時也是我國當(dāng)前農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)情況的真實寫照。

三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)策略

針對該省農(nóng)村教學(xué)點存在的問題，經(jīng)分析、研究后當(dāng)?shù)卣贫擞行У膽?yīng)對政策，主要包括以下幾方面。

1.加大財政支持力度

各級政府應(yīng)該明確農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)的重要性，加大財政支持力度，為農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)提供資金保障。各級政府應(yīng)該嚴(yán)格按照《教育規(guī)劃綱要》進(jìn)行財政教育經(jīng)費支出，并且確保該筆經(jīng)費能夠達(dá)到當(dāng)?shù)谿DP比例的4%。同時，各級政府應(yīng)該根據(jù)公共財政支出的基本要求，將農(nóng)村義務(wù)教育作為公共財政支出重點，并且將新增教育經(jīng)費應(yīng)用于農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

2.設(shè)置專項財政資金

為了加強(qiáng)對農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)的財政控制，需要設(shè)置專項資金，做到專項專用?？h級政府應(yīng)該設(shè)置專門的經(jīng)費管理中心，取消學(xué)校的銀行賬戶，并設(shè)立專門的財政管理部門，對農(nóng)村教學(xué)點的財政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)算各個教學(xué)點所需資金，并由地方政府統(tǒng)一下?lián)堋Ｍ瑫r還需要加大農(nóng)村教學(xué)點信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)，提高財務(wù)管理水平。

3.提高教師薪資待遇

為了吸引更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村教學(xué)點，必須要提高教師薪資待遇，增加農(nóng)村教師的收入。首先，應(yīng)該以不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、偏遠(yuǎn)程度等為標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的津貼制度，將教師工資作為教學(xué)點財政支持的一部分，保證教師工資發(fā)放的及時性，調(diào)動教師的工作熱情和工作積極性。同時，還應(yīng)該對代課教師的工資待遇問題進(jìn)行充分考慮，保證代課教師得到應(yīng)有的報酬。

4.改善教學(xué)辦公條件

良好的教學(xué)辦公環(huán)境是確保教學(xué)質(zhì)量的重要保障，所以就要不斷改善教學(xué)辦公條件，確保各項教學(xué)活動能夠正常開展。首先，地方政府應(yīng)該派遣工作人員開展走訪活動，掌握各個教學(xué)點的實際教學(xué)情況，針對教學(xué)點遇到的困難給予財力、物力及人力方面的幫助。同時，農(nóng)村教學(xué)點應(yīng)該積極完善基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)置的建設(shè)，包括體育器材、實驗器材等，保證教學(xué)設(shè)施的完整性。

加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點的建設(shè)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，必須予以足夠的重視。針對當(dāng)前農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，可以通過加大財政支持力度、設(shè)置專項財政資金、提高教師薪資待遇、改善教學(xué)辦公條件等措施加以解決，確保農(nóng)村教育教學(xué)的順利、有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 李琴芳設(shè)