劉維

關(guān)鍵詞：和諧社會;公共管理;社會化體系

在黨的建設(shè)和發(fā)展過程中，社會主義和諧社會是當(dāng)前社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，在實際建設(shè)過程中開創(chuàng)了中國特色社會主義的新境界。為真正構(gòu)建社會主義和諧社會必須注重政府職能的轉(zhuǎn)變，通過社會主義公共管理社會化體系的建設(shè)，解決當(dāng)前社會公共需求日益擴(kuò)大與當(dāng)前社會公共服務(wù)提供不足之間的矛盾，維護(hù)我國國民不同利益群體的實際利益，緩解社會中存在的各類緊張關(guān)系。

一、結(jié)合社會主義初級階段的特殊國情開展公共管理社會化體系建設(shè)

當(dāng)前我國正前所未有的接近中華民族偉大復(fù)興，但客觀來說，仍然處于社會主義初級階段，并在一段時間內(nèi)都會處于社會主義初級階段，這是我國處理任何事情都必須考慮的第一大基本國情，公共管理社會化體系建設(shè)受到基本國情的制約。在當(dāng)前進(jìn)行和諧社會構(gòu)建的過程中，應(yīng)當(dāng)符合社會主義初級階段條件。我們進(jìn)行公共管理社會化體系建設(shè)的最終目標(biāo)是建設(shè)一個符合和諧社會所需要的服務(wù)體系，但在實際建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)從我國基本國情出發(fā)，有條件、分步驟的完善體系內(nèi)容，避免出現(xiàn)脫離現(xiàn)實國情、好高騖遠(yuǎn)的情況[1]。雖然當(dāng)前我國綜合國力不斷增強(qiáng)。但實際上仍然是一個發(fā)展中國家，必須結(jié)合社會主義初級階段實際情況為社會大眾提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，通過利用國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗推動公共服務(wù)體系不斷完善，從而度過當(dāng)前社會發(fā)展的危險期。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會公共管理社會化體系建設(shè)策略

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

在進(jìn)行公共管理社會化體系建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。公共服務(wù)主要就是由法律授權(quán)的政府，以及非公非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè)純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)和履行的職能，政府作為其中的主導(dǎo)方面，充分發(fā)揮自身作用。實際上政府作為提供公共服務(wù)的主要角色，受到自身公共性質(zhì)的影響，政府必須主動加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共文化衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施等方面的建設(shè)，滿足人民日益增長的公共需求[2]。并通過建立健全社會保障體系實現(xiàn)社會治安和國防安全的有效維護(hù)，加大環(huán)境保護(hù)力度。同時政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自身是公共管理社會化體系建設(shè)的核心，必須結(jié)合國情和本區(qū)域內(nèi)的人口和財政能力確定公共服務(wù)的總體目標(biāo)、水平、策略、方向等框架。而在開展公共服務(wù)的過程中來看，從公共服務(wù)目標(biāo)設(shè)置到組織設(shè)計，最終到公共管理社會化體系的運(yùn)行政府始終處于主導(dǎo)地位，可以說政府是公共服務(wù)制度的設(shè)計者、實施者和維護(hù)者，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身作用推動公共管理社會化體系不斷完善。

（二）引導(dǎo)社會積極參與

在和諧社會構(gòu)建過程中進(jìn)行公共服務(wù)社會化管理體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會公眾政府以及其他各種公共服務(wù)供給者的作用。首先在進(jìn)行公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，必須有公共服務(wù)需求信息進(jìn)行支持，而此類信息的獲取不僅需要由政府發(fā)力，進(jìn)行公共需求表達(dá)渠道設(shè)置，同時也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會公眾積極參與。實際上社會群眾作為消費公共服務(wù)的主要人員，有資格進(jìn)行公共服務(wù)需求表達(dá)。例如針對大城市對外來務(wù)工人員和當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行公共服務(wù)調(diào)查，能夠?qū)崿F(xiàn)對公共服務(wù)需求事項的有效排序，此類調(diào)查能夠更加客觀真實的反映我國部分人群的社會需要。

目前我國社會主義現(xiàn)代化水平正在不斷提升，但客觀來看受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡的影響，不同地區(qū)與不同社會階層的人對于公共服務(wù)具有不同需求，在進(jìn)行公共管理社會化體系建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)注重公共需求表達(dá)機(jī)制建設(shè)，保證表達(dá)途徑的暢通性，以充分吸收不同地區(qū)與不同階層人民的心聲[3]。在當(dāng)前公共服務(wù)社會化管理體系建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重全國各地的信息監(jiān)測，促進(jìn)對民意的了解、對民智的集中，發(fā)揮民心的掌舵作用，避免政府失去方向，實現(xiàn)公共服務(wù)體系建設(shè)的不斷完備。

伴隨當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)水平都不斷提升，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到咨詢并非唯一的公共服務(wù)供給者，同時也要引導(dǎo)私人部門和第三部門加入到公共服務(wù)供給主體之中。只有充分發(fā)揮政府與市場的經(jīng)濟(jì)作用，才能夠突破傳統(tǒng)意義上政府與市場兩種秩序的二元思維，引導(dǎo)公民通過自主治理實現(xiàn)對公共事務(wù)的有效干預(yù)，推動公共服務(wù)改善。

最后應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)評估與監(jiān)測體制的創(chuàng)新。在進(jìn)行公共服務(wù)社會化管理體系建設(shè)的過程中，政府應(yīng)當(dāng)注重社會成員的反饋，通過社會成員對公共產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行公共服務(wù)評估與監(jiān)管體制設(shè)立，在進(jìn)行體制設(shè)置過程中，應(yīng)當(dāng)保證該體制能夠向全社會開放，并利用一系列制度對公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。比如通過公共服務(wù)評估監(jiān)督制度、公共服務(wù)問責(zé)制、公共服務(wù)問題處理辦公室與投訴電話等方式，鼓勵群眾監(jiān)督公共服務(wù)質(zhì)量，并引導(dǎo)消費者進(jìn)行自主選擇，實現(xiàn)公共服務(wù)公平性與有效性的提升。

結(jié)束語：

在和諧社會建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重完善的公共服務(wù)管理體系，結(jié)合體系在社會主義和諧社會的需要進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容完善，針對性優(yōu)化服務(wù)方式，思考和諧社會構(gòu)建的意義。同時，在實際進(jìn)行公共服務(wù)體系建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮到我國當(dāng)前社會主義初級階段的基本國情，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實際特征科學(xué)設(shè)定建設(shè)路徑，從而積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共管理社會化體系的建設(shè)，實現(xiàn)社會主義和諧社會構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱汀， 朱聰. 和諧社會下的公共管理體系構(gòu)建分析[J]. 今日財富， 2018（19）：1.

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[3] 石方伯林. 公共管理研究領(lǐng)域中的社會網(wǎng)絡(luò)分析[J]. 中國市場， 2018（13）：2.

[4] 馬征. 公共管理視域下我國社會治理模式研究[J]. 江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報， 2020， 33（10）：3.