繆曉慧

（南京藝術(shù)學(xué)院 黨委組織部 江蘇 南京 210013）

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。［1］高等教育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要構(gòu)成。由此，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為新時代高等學(xué)校的價值訴求、目標(biāo)定位和戰(zhàn)略任務(wù)。

中共中央2021 年4 月16 日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中提出，“堅持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證”［2］。該原則為新時代高校黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

事實上，當(dāng)前高校普遍存在黨建與教育事業(yè)融合度不高的難題。習(xí)近平總書記提出，“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”［3］。高校的根本任務(wù)在于立德樹人，黨建與教育事業(yè)融合度不高直接影響高校立德樹人成效。由此，推動黨建與教育事業(yè)深度融合成為高校黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。藝術(shù)院校肩負(fù)著文藝教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，是培養(yǎng)高素質(zhì)文化藝術(shù)人才的“基地”和“搖籃”。推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新發(fā)展藝術(shù)教育高度契合是新時代藝術(shù)院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，“質(zhì)量評價是高校黨建工作的重要內(nèi)容”［4］，績效評價則成為黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。本文以J 省Z 高校綜合性藝術(shù)院校院系黨組織為研究對象，采用個別訪談法確定黨建與教育事業(yè)融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系基本框架，采用德爾菲法對指標(biāo)進(jìn)行篩選并進(jìn)行量化驗證，確定指標(biāo)體系權(quán)重，構(gòu)建黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型，旨在通過以評促建，提升黨建引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展能力，將辦好人民滿意的教育落到實處，創(chuàng)新推動實現(xiàn)藝術(shù)院?！半p高”戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型構(gòu)建原則與標(biāo)準(zhǔn)

（一）績效評價模型構(gòu)建的基本原則

如上所述，實現(xiàn)黨建與教育事業(yè)融合需要一套全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)、可操作的質(zhì)量評價指標(biāo)體系。指標(biāo)本身就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)的確定至關(guān)重要。如何科學(xué)地確定指標(biāo)直接決定了評價體系的優(yōu)劣。由此，建立藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價指標(biāo)體系需要遵循一些基本原則，這些原則既要體現(xiàn)一般系統(tǒng)評估設(shè)置指標(biāo)體系的要求，又要體現(xiàn)高校基層黨建評估指標(biāo)體系的要求。

（1）確保規(guī)范性?？冃гu價指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)以黨的二十大提出的全面從嚴(yán)治黨要求為遵循，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《高校黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》、《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》等各項黨內(nèi)制度規(guī)范作為評價標(biāo)準(zhǔn)，所建立的指標(biāo)體系要體現(xiàn)校黨委、學(xué)院黨組織、基層黨支部三級黨組織的工作要求和規(guī)范要求。

（2）確保全面性?？冃гu價指標(biāo)體系構(gòu)建要做到主體和內(nèi)容全覆蓋。藝術(shù)院校黨建工作融入教育事業(yè)的四個重要因素是基層黨組織、黨員、中心工作、資源平臺。院系基層黨組織由學(xué)院黨組織、教工黨支部和學(xué)生黨支部構(gòu)成。學(xué)院黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨建工作與教育事業(yè)融合的規(guī)劃設(shè)計者；師生黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨建工作與教育事業(yè)融合的引領(lǐng)執(zhí)行者；師生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是黨建工作與教育事業(yè)融合的參與示范者。學(xué)院中心工作主要指人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)師生社會、文化傳承創(chuàng)新等。資源平臺包括黨建與中心工作共建共享平臺、媒體建設(shè)、品牌創(chuàng)建等。所建立的指標(biāo)體系要覆蓋以上四個重要因素。

（3）確?？尚行浴？冃гu價指標(biāo)體系構(gòu)建要以貫徹落實黨的教育、文藝方針為宗旨，以各項黨內(nèi)法規(guī)制度為遵循，對藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合進(jìn)行操作化定義，按照制度治黨、依規(guī)治黨的基本要求，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，立足黨建融入中心工作的難點(diǎn)、突破點(diǎn)，構(gòu)建具有藝術(shù)院校特色的黨建與教育事業(yè)融合績效評價指標(biāo)模型。指標(biāo)體系應(yīng)該注重定性與定量相結(jié)合，確?？茖W(xué)性和可行性。

（二）績效評價模型的維度內(nèi)容

依據(jù)以上論述，藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型應(yīng)涵蓋以下五個維度。

（1）理論融合。政治建設(shè)和思想建設(shè)是黨的根本性建設(shè)和基礎(chǔ)性建設(shè)。院系黨組織要順應(yīng)文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省對高等藝術(shù)教育的新要求，把牢社會主義大學(xué)辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想理論教育和價值引領(lǐng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝全院師生黨員。院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該圍繞立德樹人的根本任務(wù)，共同提出學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和育人目標(biāo)，共同凝練學(xué)院精神與辦學(xué)理念。院系黨組織應(yīng)抓好常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師黨員加強(qiáng)師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，教導(dǎo)學(xué)生黨員培育并踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚(yáng)社會主義文化，涵養(yǎng)文藝精神及家國情懷。

（2）制度融合。制度建設(shè)是藝術(shù)院校院系黨組織黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。院系黨組織應(yīng)從貫徹落實二級黨組織會議議事規(guī)則和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，落實基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職評議制度及高質(zhì)量完成二級黨組織、基層黨支部黨建書記項目、完善意識形態(tài)工作體系和加強(qiáng)各類思想文化隊伍陣地建設(shè)管理、強(qiáng)化師生意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)等方面增強(qiáng)制度建設(shè)。

（3）組織融合?；鶎狱h組織是確保高校黨建重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實的基礎(chǔ)，是藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合的重要力量。黨的二十大報告提出，“要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”［5］。院系黨組織應(yīng)該通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化特色化建設(shè)、加強(qiáng)黨員干部人才建設(shè)、加強(qiáng)“黨建＋群團(tuán)”建設(shè)等舉措提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

（4）專業(yè)融合。“文藝是時代前進(jìn)的號角?！保?］藝術(shù)院校是藝術(shù)創(chuàng)作的“主陣地”和“生產(chǎn)區(qū)”，創(chuàng)新探索“黨建＋藝術(shù)”工作模式，強(qiáng)化藝術(shù)賦能，以藝術(shù)創(chuàng)作為載體，推動黨建與專業(yè)深度融合是提升黨建引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展能力的創(chuàng)新路徑。院系黨組織應(yīng)以實施思政課程與課程思政融合創(chuàng)新工程，構(gòu)建“藝術(shù)＋思政”育人體系，結(jié)合重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)、中華傳統(tǒng)節(jié)日等開展重大主題的藝術(shù)創(chuàng)作，實施鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)工程、社會美育服務(wù)與推廣工程等為著力點(diǎn)推動黨建與專業(yè)深度融合。

（5）創(chuàng)新融合。黨建工作創(chuàng)新體現(xiàn)在內(nèi)容創(chuàng)新和載體創(chuàng)新兩個方面。院系黨組織應(yīng)將推進(jìn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在立德樹人方面取得的成效，“雙帶頭人”教師黨支部書記黨建與業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用發(fā)揮等作為評價黨建與教育事業(yè)融合質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展院系黨組織黨建工作。以“黨建＋融媒體”建設(shè)，黨支部書記工作室、黨員教育實境課堂內(nèi)涵建設(shè)，黨建與業(yè)務(wù)融合品牌創(chuàng)建等為著力點(diǎn)，推動黨建與教育事業(yè)融合載體創(chuàng)新。

三、基于德爾菲法的藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè) 融合績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

Z 高校是J 省唯一的一所綜合性藝術(shù)院校，現(xiàn)設(shè)有美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院、設(shè)計學(xué)院、電影電視學(xué)院、舞蹈學(xué)院、傳媒學(xué)院、流行音樂學(xué)院、工業(yè)設(shè)計學(xué)院等10 多個學(xué)院，學(xué)科體系完備，藝術(shù)專業(yè)門類齊全，現(xiàn)有本科專業(yè)39 個，幾乎覆蓋藝術(shù)學(xué)全部領(lǐng)域，其黨建與教育事業(yè)融合績效評價創(chuàng)新成果對于藝術(shù)類高校具有很好的推廣性與普適性。藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建有三個主要步驟：第一步，運(yùn)用專家訪談法建立指標(biāo)體系初步框架；第二步，運(yùn)用德爾菲法進(jìn)行指標(biāo)篩選；第三步，確定績效評價指標(biāo)體系權(quán)重。

首先，對J 省Z 高校7 名有豐富基層黨建工作經(jīng)驗的專家進(jìn)行深度訪談，其中校領(lǐng)導(dǎo)1 人，黨委職能部門負(fù)責(zé)人2 人，院系黨組織負(fù)責(zé)人4 人，受訪專家黨建工作平均年限為19 年。通過開放式訪談，對初步框架測量指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)修正，搭建藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合指標(biāo)體系的基本框架。

其次，運(yùn)用德爾菲法進(jìn)行專家函詢，對指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)篩選。以J 省Z 高校黨建工作領(lǐng)域在職黨務(wù)工作者為函詢對象。被函詢專家有20 人，其中校領(lǐng)導(dǎo)有5 名，院系黨組織負(fù)責(zé)人有10 名，黨委職能部門負(fù)責(zé)人有5 名，平均年齡為50.62 歲；從事高校黨建工作年限均在15 年以上，平均約為22 年，最長達(dá)到35 年，副高以上職稱占75%，獲博士學(xué)位者占35%，碩士學(xué)位者占55%，體現(xiàn)了一定的專業(yè)性和權(quán)威性。函詢前采用李克特量表設(shè)計《“藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價指標(biāo)體系”專家問卷調(diào)查表》。發(fā)放問卷并要求專家對一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和評價指標(biāo)體系整體滿意度打分，評分3 分以下的提出修改意見，并進(jìn)行咨詢結(jié)果可靠性分析。

為確保指標(biāo)體系的信度和效度，計算專家的積極系數(shù)、權(quán)威系數(shù)和協(xié)調(diào)系數(shù)。

兩輪函詢的專家積極系數(shù)分別為95%、100%，第一輪有8 個專家對2 項一級指標(biāo)、6 項二級指標(biāo)提出18 條修訂意見，根據(jù)專家意見，歸并2 個一級指標(biāo)，增加3 個二級指標(biāo)。第二輪專家未提出修改意見，打分均在4 分以上。用公式“專家對調(diào)查問題的評判依據(jù)Ca+專家對調(diào)查問題的熟悉程度Cs/2”表示專家權(quán)威系數(shù)（Cr），請專家填寫《基本情況自評表》，對打分評判依據(jù)、影響程度及對調(diào)查問題的熟悉程度進(jìn)行自評，并對結(jié)果進(jìn)行整理分析，Ca＝0.892，Cs＝0.723，專家權(quán)威系數(shù)Cr＝0.8075，專家權(quán)威系數(shù)Cr 計算結(jié)果大于或等于0.7 表示研究信度較高。用Kendall 協(xié)調(diào)系數(shù)（w）表示專家協(xié)調(diào)程度，肯德爾（Kendall）和諧系數(shù)采用SPSS20 軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析，零假設(shè)p 小于0.05 說明存在顯著一致性，第一輪的Kendall 協(xié)調(diào)系數(shù)為0.182，第二輪Kendall 協(xié)調(diào)系數(shù)為0.273，p ＜0.001，表明專家意見一致，結(jié)果有效。最后計算指標(biāo)體系及各維度的克隆巴克α 系數(shù)，確定內(nèi)部一致性，5 個一級指標(biāo)α 系數(shù)為0.872—0.91（p ＜0.01），表示指標(biāo)體系具有較好的信度。

最后，確定指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用德爾菲專家咨詢法，集思廣益，客觀分析，獲得了診斷評價藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合的指標(biāo)體系，其信度和效度達(dá)到較高水平，而后科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重，最終確定5 個一級指標(biāo)、13 個二級指標(biāo)，并合理設(shè)置加減分項，構(gòu)建黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型，見表1。

表1 藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型

續(xù)表

四、結(jié)論與展望

本研究針對當(dāng)前高校黨建評估科學(xué)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性不足的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合高校教育事業(yè)發(fā)展實踐，通過理論構(gòu)建、專家訪談，建立黨建與教育事業(yè)融合績效評價指標(biāo)模型，指標(biāo)體系力求兼顧科學(xué)性與適用性、全面性與重要性、規(guī)范性與創(chuàng)新性、針對性與指導(dǎo)性，由理論融合、制度融合、組織融合、專業(yè)融合、創(chuàng)新融合5 個一級指標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的13 個二級指標(biāo)構(gòu)成，并合理設(shè)置加減分項。一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)理論融合、制度融合、組織融合是基礎(chǔ)性指標(biāo)，專業(yè)融合和創(chuàng)新融合是引領(lǐng)性指標(biāo)。兩類指標(biāo)是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩個重要方面，互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)黨建與教育事業(yè)深度融合。

藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型的整體設(shè)計以新時代黨的建設(shè)總要求為遵循，將政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)納入績效評價體系?？冃гu價模型中基礎(chǔ)性指標(biāo)的分值為65 分，其中強(qiáng)化政治引領(lǐng)、強(qiáng)化理論武裝和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的分值各為12 分，體現(xiàn)了政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)的重要性。引領(lǐng)性指標(biāo)權(quán)重分值為35 分，其中構(gòu)建“藝術(shù)＋思政”育人體系分值為8 分，黨建引領(lǐng)中心工作的突出成效和創(chuàng)新案例分值為12 分，體現(xiàn)藝術(shù)院校實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要性?？冃гu價模型將黨建工作省部級以上表彰列入加分項，將持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)和維護(hù)校園安全穩(wěn)定等要求列入減分項，以發(fā)揮績效評價的正反向激勵作用。

院系黨組織在開展黨建工作中，對照績效評價標(biāo)準(zhǔn)找差距、補(bǔ)短板，圍繞立德樹人根本任務(wù)，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新發(fā)展藝術(shù)教育高度契合，發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)中心工作，把黨建工作融入思政、教學(xué)、科研、藝創(chuàng)、社會服務(wù)全過程，通過以評促建、以評促改，解決基層黨組織虛化弱化、黨內(nèi)政治生活落實不到位、黨政共同負(fù)責(zé)制執(zhí)行不力、黨建與專業(yè)融合度不高、黨建工作創(chuàng)新性不足等問題，推動黨建工作體系更加完善，黨建與專業(yè)融合更加深化，黨建示范創(chuàng)建質(zhì)量更加提升，黨建平臺載體建設(shè)更加創(chuàng)新，“黨建＋藝術(shù)”品牌內(nèi)涵更加彰顯，黨建育人成效更加顯著，提升院系黨組織黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力，推動黨的建設(shè)與教育事業(yè)深度融合。