于立君

摘 要：自2018年1月，美國(guó)政府宣布對(duì)“進(jìn)口大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品分別采取4年和3年的全球保障措施”后，稅率更是高達(dá)30%和50%。而中國(guó)是美國(guó)大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品的主要來(lái)源國(guó)。此后，近一年半的時(shí)間里，中美雙方分別多次出臺(tái)限制進(jìn)口的措施，貿(mào)易摩擦愈演愈烈。總的來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)終止減稅的領(lǐng)域主要集中在鮮水果、葡萄酒、花旗參、廢鋁、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域，而美國(guó)對(duì)中國(guó)征稅的領(lǐng)域主要集中在高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空、高鐵等高端制造業(yè)領(lǐng)域?？v觀美國(guó)對(duì)中國(guó)征稅領(lǐng)域不難看出，美國(guó)針對(duì)的就是我國(guó)高精尖技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品，其目的不言而喻。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;高端制造業(yè);關(guān)稅

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）07-0017-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.017

1 中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因

在對(duì)中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因分析中，主要集中在以下幾方面。

1.1 中國(guó)高端制造業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前世界的競(jìng)爭(zhēng)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，中國(guó)科技在中國(guó)政府的大力支持之下飛速發(fā)展，我國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展成就世界矚目。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)醫(yī)療器械進(jìn)出口總額554.87億美元，同比增長(zhǎng)21.16%。其中，2019年我國(guó)醫(yī)療器械出口額287.02億美元，增速高達(dá)21.46%（見(jiàn)圖1）。2020年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)第五年居世界首位?！疤煅邸钡倪\(yùn)行、載人航天技術(shù)的不斷突破、5G的飛速發(fā)展等亮眼的成績(jī)，都讓美國(guó)感到自己第一大國(guó)的地位受到威脅。

1.2 美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀

美國(guó)居高不下的失業(yè)率也是美國(guó)政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦的主要原因。2020年受疫情的影響，世界各國(guó)失業(yè)率都有一定的增長(zhǎng)，但美國(guó)的情況格外嚴(yán)重。雖然美國(guó)政府采取了很多措施，如購(gòu)買國(guó)債、發(fā)放補(bǔ)貼等，希望達(dá)到救市的目的，但是，2021年年初，美國(guó)第一次申請(qǐng)失業(yè)金的人數(shù)仍舊維持在80萬(wàn)左右，遠(yuǎn)高于危機(jī)前水平，失業(yè)人數(shù)更是達(dá)到疫情前的兩倍，說(shuō)明美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇之路堪憂。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)就一直是制造業(yè)大國(guó)，并且一直有“世界加工廠”的稱謂，為尋求最低成本，很多美國(guó)制造商將制造工廠建到中國(guó)和世界其他發(fā)展中國(guó)家。到目前為止，制造業(yè)大戶富士康75%的產(chǎn)能都在中國(guó)大陸，總部設(shè)在美國(guó)加利福尼亞州的芯片制造商GLOBALFOUNDRIES（格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司）則宣布將在中國(guó)成都建設(shè)一個(gè)投資額達(dá)100億美元（約合700億元人民幣）的項(xiàng)目。并且該項(xiàng)目主要生產(chǎn)的是高技術(shù)產(chǎn)品，這對(duì)中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑又是一個(gè)好消息。

1.3 世界大國(guó)博弈的結(jié)果

曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，中美貿(mào)易摩擦要想停止，除非中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夭折。很顯然，中國(guó)政府不會(huì)允許中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)像日本“消失的十年”那樣斷崖式的下跌。所以貿(mào)易摩擦就成為美國(guó)制衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段。美國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)繁榮期還是經(jīng)濟(jì)寒冬期，都不曾停止對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，中間因?yàn)槟承┟绹?guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因稍有停歇，在緩和之后，貿(mào)易摩擦又會(huì)接踵而來(lái)。美國(guó)這一輪貿(mào)易摩擦可以追溯到小布什統(tǒng)治時(shí)期，在特朗普競(jìng)選期間，通過(guò)他的競(jìng)選發(fā)言就可以看出，特朗普把壓制中國(guó)當(dāng)成他上任后的一件大事。中美貿(mào)易摩擦是不可避免的，密而斯在《大國(guó)政治的悲劇》中提出，美國(guó)將來(lái)一定會(huì)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)和美國(guó)未來(lái)必有一戰(zhàn)。

2 中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)高端制造業(yè)的影響

2.1 導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格提高

目前來(lái)講，中美貿(mào)易摩擦采取的都是提高關(guān)稅的措施，區(qū)別在于每次提高關(guān)稅的領(lǐng)域及稅額。這就意味著中美之間是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系而不是對(duì)抗的關(guān)系。2018年貿(mào)易摩擦戰(zhàn)針對(duì)的就是中國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域，分別提高了10%～20%的關(guān)稅。提高關(guān)稅并不意味著禁止進(jìn)口，最直接的結(jié)果是中國(guó)出口美國(guó)的相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格提高。根據(jù)替代品理論，一種商品的價(jià)格提高，相應(yīng)的市場(chǎng)份額會(huì)被替代品擠占。但在中美貿(mào)易關(guān)系上，這種理論顯得“力不從心”。美國(guó)進(jìn)口的商品所屬領(lǐng)域中，中國(guó)幾乎全部排名靠前，美國(guó)進(jìn)口前幾大類產(chǎn)品分別是：機(jī)械和電氣、其他雜類和紡織品。而2020年第一二季度，中國(guó)對(duì)美出口的50%集中在這三大領(lǐng)域，占美國(guó)進(jìn)口的41%。所以，持續(xù)兩年的這一輪針對(duì)中國(guó)高端制造業(yè)的貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響總的來(lái)說(shuō)是很小的。

價(jià)格提高還體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)品上，例如華為的產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，華為的手機(jī)、個(gè)人電腦等用進(jìn)口芯片的產(chǎn)品，價(jià)格都有30%～40%的上漲。芯片的缺失導(dǎo)致企業(yè)采用上調(diào)價(jià)格來(lái)進(jìn)行宏觀方面的調(diào)控，價(jià)格上漲，可以在很大程度上控制需求。此外，其余的采用進(jìn)口芯片的產(chǎn)品，價(jià)格都有不同程度的上漲。但是，與此同時(shí)，中國(guó)很多民企紛紛宣布加大科技投入，研發(fā)自己的芯片，美國(guó)針對(duì)中國(guó)高端產(chǎn)品的措施激發(fā)了中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的決心。

2.2 政策變化

這里所說(shuō)的政策首先指的是匯率政策。特朗普上臺(tái)之前，一直在宣傳中國(guó)操控匯率，導(dǎo)致人民幣被低估，然而在實(shí)際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，人民幣是被高估了。針對(duì)10%～25%的關(guān)稅提高率，中國(guó)完全可以采取降低匯率的政策來(lái)應(yīng)對(duì)，人民幣貶值的同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這部分被提高的關(guān)稅就被抵消了。其次，就是我國(guó)政府對(duì)高端制造業(yè)、高科技含量產(chǎn)品的政策。中國(guó)高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前處于起步階段。近幾年來(lái)，國(guó)家及各省市地方政府相繼制定一系列的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃或者具體的政策措施來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，加快建設(shè)成為制造強(qiáng)國(guó)。

從表1可以看出，我國(guó)越來(lái)越重視制造業(yè)特別是高端制造業(yè)的發(fā)展，制定的政策越來(lái)越密集、越來(lái)越細(xì)化。政策的支持加上企業(yè)的主動(dòng)投入，我國(guó)的高端制造業(yè)必然會(huì)迎來(lái)突破的機(jī)遇。

2.3 促進(jìn)高科技行業(yè)的發(fā)展

從華為事件中可以看到，芯片這種科技含量很高的產(chǎn)品如果大量依賴進(jìn)口，對(duì)我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展制約性是很強(qiáng)的。比如航空母艦上的螺母，全部靠進(jìn)口，這種局面急需打破。2020年下半年，TCL宣布收購(gòu)半導(dǎo)體企業(yè)中環(huán)集團(tuán)，一家專注于顯示面板和電視機(jī)制造的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍半導(dǎo)體材料研發(fā)領(lǐng)域，并將其當(dāng)作未來(lái)的核心業(yè)務(wù)，提出“科技芯能，引領(lǐng)視界”的戰(zhàn)略口號(hào)?？梢?jiàn)，國(guó)外的打壓并沒(méi)有讓我國(guó)的高科技企業(yè)退縮，反而增強(qiáng)了民族企業(yè)研發(fā)自己的高科技產(chǎn)品的決心。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)不可避免，其區(qū)別只是每次針對(duì)的領(lǐng)域不同。美國(guó)此波針對(duì)中國(guó)高端制造業(yè)的貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)高端制造業(yè)的影響也只會(huì)是短暫的。相信假以時(shí)日，我國(guó)的高端制造業(yè)會(huì)逐漸擺脫對(duì)國(guó)外的依賴，使我國(guó)成為真正的科技強(qiáng)國(guó)。

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