摘 要：為了進(jìn)一步推動社會主義建設(shè)活動全面發(fā)展，要重點(diǎn)關(guān)注事業(yè)單位發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)展關(guān)乎社會整體發(fā)展水平，是推動社會可持續(xù)發(fā)展的重要影響要素。自2016年中旬開始，我國事業(yè)單位在實行工資總額控制的前提下，全面實施績效工資分配制度。由于所屬行業(yè)、工作領(lǐng)域的差異，造成績效工資分配制度沒能很好地發(fā)揮作用，難以激發(fā)本身的效用?？冃ЧべY制度匹配情況與真正成效難以對應(yīng)，再加上事業(yè)單位績效工資制度實施中存在諸多不同的問題，當(dāng)前要更好發(fā)揮績效工資的激勵作用，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位崗位特點(diǎn)，“因地制宜”地調(diào)整績效工資分配方案，使績效工資制度發(fā)揮出最大的效用，為單位以及員工發(fā)展提供較大動力。我國自改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，事業(yè)單位也順勢得到穩(wěn)定發(fā)展。在社會發(fā)展新時期，事業(yè)單位發(fā)展也受到社會各界廣泛關(guān)注。在事業(yè)單位發(fā)展中工資制度改革是重要影響要素，績效工資制度下職工工資高低也受到人們高度重視。文章對事業(yè)單位績效工資制度的實施困境進(jìn)行分析，擬定改革構(gòu)想，旨在推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;績效工資制度;編內(nèi)人員薪酬待遇

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）03-0091-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.03.091

1 引言

在事業(yè)單位人事管理制度改革發(fā)展中實施全面績效工資制度至關(guān)重要，在規(guī)范事業(yè)單位績效工資制度基礎(chǔ)上，要逐步建立完善的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制。通過建立科學(xué)化的分配激勵機(jī)制以及宏觀分配調(diào)控機(jī)制，有效調(diào)動廣大員工工作積極性，優(yōu)化公共服務(wù)成效，就可以實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2 績效工資的相關(guān)概述

從理論角度來看，績效即是履行、執(zhí)行、表現(xiàn)、成績四方面的工作成果，是單位管理部門與員工依照預(yù)定發(fā)展目標(biāo)獲取的結(jié)果值。比如相關(guān)經(jīng)營銷售部門員工績效考核標(biāo)準(zhǔn)就是依照相關(guān)業(yè)績指標(biāo)來設(shè)定，實際完成業(yè)績量更多，獲取的績效更高。

績效就是員工對單位的“貢獻(xiàn)值”，將“績效”作為員工工作成效的有效表現(xiàn)，也是衡量員工能否有效滿足相關(guān)部門考核目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，更是員工在自身發(fā)展中如何解決單位各項問題，對此類價值開展綜合評定的制度形式的體現(xiàn)。[1]

事業(yè)單位在我國社會服務(wù)、科研等領(lǐng)域具有重要作用，全面實施事業(yè)單位工資制度改革能有效適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展整體需求?？冃ЧべY制度有助于激發(fā)基層職工勞動創(chuàng)新力，引入更多優(yōu)秀人才，為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造更高收益，實現(xiàn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位崗位設(shè)置對績效制度來說至關(guān)重要，各個工作崗位不同，獲取的薪資也有較大差異。當(dāng)前要注重做好績效工資制度全面改革，才能實現(xiàn)崗變薪變?；谕晟频目冃ЧべY體系設(shè)定工作崗位，對員工個人行為能有效約束，也能完善職工績效考核標(biāo)準(zhǔn)。全面實施績效工資制度以后，廣大職工工作積極性能得到有效激發(fā)，事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展也得到了有效延續(xù)，從宏觀層面來看，影響到單位整體運(yùn)行發(fā)展。

3 事業(yè)單位績效工資制度存在的問題

3.1 事業(yè)單位員工工作績效制度不健全，績效指標(biāo)單一化嚴(yán)重

目前通過對當(dāng)?shù)匾约爸苓呏T多事業(yè)單位調(diào)查研究得出，現(xiàn)階段事業(yè)單位績效考核工資制度方面存在諸多不完善。此類相關(guān)問題的發(fā)生主要與事業(yè)單位員工績效制度建立不完善相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，導(dǎo)致分配以及統(tǒng)籌缺乏有效規(guī)劃，難以實現(xiàn)績效資金及時性和合理性。設(shè)定的績效指標(biāo)較為單一，缺乏針對性。

3.2 員工收入情況未能得到有效增長

從事業(yè)單位全面實施績效工資制度現(xiàn)狀來看，部分事業(yè)單位員工個人績效工資卻沒有相應(yīng)的增加。加上近年來事業(yè)單位員工人數(shù)補(bǔ)充不足，員工工作任務(wù)量逐步增加，有些崗位員工工作清閑無所事事，有些部分人少事多忙得不可開交。但工資上卻沒有差異，造成了員工心理的不平衡，出現(xiàn)“不患寡而患不均”的情況，付出和回報不成正比。導(dǎo)致在現(xiàn)有工資制度中，有較多員工不愿意積極擔(dān)負(fù)更多工作量，這樣就會產(chǎn)生惡性循環(huán)，員工都不愿多付出和多承擔(dān)責(zé)任，對員工個人的發(fā)展以及事業(yè)單位健康發(fā)展會產(chǎn)生較大負(fù)面影響。[2]

3.3 事業(yè)單位員工組織架構(gòu)不合理，激勵作用不明顯

當(dāng)前事業(yè)單位員工編制受到較大限制，諸多員工身兼多職問題較為普遍，常見的是機(jī)關(guān)公務(wù)員兼職事業(yè)單位，在工資發(fā)放、績效計算、執(zhí)行方式選取等方面存有較多問題，需要優(yōu)化組織架構(gòu)，明確分工及職責(zé)。 還有對于事業(yè)單位編外人員的問題突出，例如，編外人員在短期內(nèi)未能享受各項制度規(guī)定，最關(guān)鍵的是編外與編內(nèi)人員薪酬待遇差異性較大，此類“不對等”將會導(dǎo)致事業(yè)單位編外員工的消極怠工。員工激勵作用不明顯，參與工作的任務(wù)量較多較少沒有差異，長此以往就會導(dǎo)致單位內(nèi)部人員流動性增大，對各個單位發(fā)展來說具有較大消極影響，難以保障單位經(jīng)營健康發(fā)展。[3]目前基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效的比例要適合單位自身情況，一般標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)性績效占60%，獎勵性績效占40%。

3.4 員工績效考核宣傳度不足，績效考核流于形式，缺乏實際內(nèi)容

從目前事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀中能得出，有部分員工對崗位績效工資制度缺乏有效深入，不敢直面制度存在的問題。還有諸多事業(yè)單位對此項制度缺乏有效宣傳，大多“隱而晦之”，多數(shù)員工對此制度又缺乏全面了解和深入，上層領(lǐng)導(dǎo)“安排就安排了”。這類情況就無法施展績效考核制度的真正“威力”，無法激發(fā)廣大員工工作積極性。所以建立績效工資制度中，積極的對員工群體進(jìn)行全面培訓(xùn)，重點(diǎn)讓員工從“認(rèn)知到認(rèn)可”，其中需要吸取員工意見，完善和優(yōu)化制度。只有這樣才能真正激發(fā)廣大員工積極性，提高廣大單位員工群體與單位組織的綜合發(fā)展能力。[4]

事業(yè)單位員工每年一次的績效考核，對員工上一年度的德能勤績廉五方面進(jìn)行考核， 但考核內(nèi)容并沒有根據(jù)崗位的實際情況來設(shè)定，千人一面的考核很難反映出員工的真正績效。考核分為優(yōu)秀、合格、未定等次、不合格，考核合格晉升薪級工資，跟績效工資沒有關(guān)系。績效工資分為基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效兩部分，基礎(chǔ)性績效是基本工資薪級等每月沒有變化的部分， 獎勵性績效是按照考勤、考核發(fā)放的浮動部分。

4 事業(yè)單位績效工資制度的發(fā)展策略

4.1 建立健全員工績效考核制度，基于績效工資制度開展管理工作

事業(yè)單位績效工資制度實施中，對員工工資績效進(jìn)行判定要參照員工崗位任務(wù)量、工作難易程度。在績效工資制度全面實施中，要注重協(xié)調(diào)單位與員工、員工與員工之間的協(xié)作關(guān)系，確保各方參與要素相輔相成。事業(yè)單位擬定的績效工資制度要全面激發(fā)員工工作積極性，能為更多綜合能力突出的員工提供良好的自我展示平臺，對推動單位全面發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。[5]

新時期事業(yè)單位崗位績效工資制度全面改革中，要注重做好崗位績效工資制度改革發(fā)展。事業(yè)單位管理部門要先做好崗位設(shè)置管理工作，為全面優(yōu)化績效工資制度奠定重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位崗位設(shè)置大都是建立初期，按照三定方案設(shè)定，因時間久遠(yuǎn)，很多崗位設(shè)置已經(jīng)和當(dāng)下事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展和人員結(jié)構(gòu)側(cè)重不相符。隨著國家事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位管理部門要注重對現(xiàn)有崗位開展科學(xué)化分析與評價，對各類型崗位合理設(shè)計與評價，提高崗位設(shè)定公平性。在事業(yè)單位崗位規(guī)范化設(shè)置中要注重遵循引導(dǎo)性原則，全面激發(fā)廣大職工工作創(chuàng)新力，提高創(chuàng)新管理能力。在崗位設(shè)置中要注重做好科學(xué)化崗位分析、崗位職責(zé)描述以及崗位能力綜合評價，對各個崗位價值精確化衡量?；诟鱾€崗位發(fā)展要求，遵循因崗設(shè)人基本準(zhǔn)則，隨著崗位調(diào)動相對應(yīng)的調(diào)整人員薪酬，有助于后續(xù)績效工資制度全面實施。

4.2 加強(qiáng)績效工資的監(jiān)督檢查，突出績效激勵作用

事業(yè)單位績效工資收入分配制度改革政策性突出，涉及的范圍較廣。事業(yè)單位績效工資制度也是目前加快事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，與事業(yè)單位廣大職工個人利益聯(lián)系緊密。[6]在績效工資制度實踐中，管理部門要注重設(shè)定完善的人事、財政、監(jiān)察等部門，優(yōu)化績效工資檢查監(jiān)督。在建立監(jiān)管組織基礎(chǔ)上還要注重設(shè)定完善的員工申訴機(jī)制，當(dāng)員工對自身績效考核結(jié)果存有不滿態(tài)度，能有效通過申訴活動來積極維護(hù)自身權(quán)益，對考核公平性與公正性進(jìn)行維護(hù)。

從事業(yè)單位績效工資制度實踐現(xiàn)狀能得出，多數(shù)員工對此項制度缺乏全面認(rèn)識。目前事業(yè)單位要注重通過多項措施對員工績效工資制度實施內(nèi)容進(jìn)行有效宣傳與推廣，促使員工在工資制度中能有效認(rèn)識績效工資制度各項優(yōu)勢，奠定此項制度推廣的群眾基礎(chǔ)。在績效工資制度實施中，要確保各項激勵方式能趨向于多元化發(fā)展。擬定完善的員工績效工資評定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大員工工資水平與發(fā)展競爭力，指導(dǎo)更多員工從長遠(yuǎn)發(fā)展角度實現(xiàn)自我價值追尋。事業(yè)單位擬定完善的績效工資制度，能全面激發(fā)員工工作熱情，推動事業(yè)單位各項工作全面發(fā)展。

4.3 依照工資工作相關(guān)意見與工資政策，擬定科學(xué)化績效評價機(jī)制

本單位在績效工資實施方案擬定中，依照市區(qū)兩級人事部門有關(guān)事業(yè)單位實施績效工資工作相關(guān)意見以及工資政策，結(jié)合本中心績效工資具體實施現(xiàn)狀，對現(xiàn)有的績效工資實施方案進(jìn)行調(diào)控。其中本中心所屬單位事業(yè)編制人員績效工資主要是由基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資組成。在基礎(chǔ)性績效工資組成中，主要有職務(wù)補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、書報費(fèi)、洗理費(fèi)、交通費(fèi)、特殊工時績效工資、節(jié)日補(bǔ)貼、崗位津貼、補(bǔ)助工資。在獎勵性績效工資中，主要有月獎金、年終獎金、安全獎勵、其他獎金。

現(xiàn)階段要注重做好事業(yè)單位崗位績效工資制度發(fā)展改革，對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理活動規(guī)范化分析，優(yōu)化崗位設(shè)置，建立對應(yīng)的績效工資制度。各個事業(yè)單位要注重對現(xiàn)有崗位合理劃分與評價，對各層級崗位合理設(shè)計與分析，做好員工崗位職能評價。要注重引導(dǎo)更多職工實現(xiàn)工作創(chuàng)新以及業(yè)績創(chuàng)新，優(yōu)化員工管理方式，保障事業(yè)單位人才群體能健康化發(fā)展。事業(yè)單位建立完善的競爭激勵機(jī)制，對各個崗位科學(xué)化描述、做好崗位分析與評價，對各個崗位發(fā)展價值進(jìn)行精確化衡量。再對各個崗位工作要求規(guī)范調(diào)控，在考核中可以設(shè)定評分制，建立專業(yè)化的考核小組，做好崗位設(shè)定，對各個崗位工作內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進(jìn)行考核。之后再依照規(guī)范化權(quán)重建立考核表，實現(xiàn)考核細(xì)項精確化評分，能提升績效考核評價規(guī)范性。[7]

4.4 制定彈性化的單位績效工資總量核定制度

在單位發(fā)展層面上，績效工資總量固定不變難以全面調(diào)動諸多單位發(fā)展積極性，也不利于激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展積極性。單位績效總量存有浮動性，上級管理部門要注重定期做好事業(yè)單位月度、季度、年度考核，擬定完善獎懲制度與激勵機(jī)制。此項工作重點(diǎn)就是上級管理部門要針對性做好下屬管理機(jī)構(gòu)考核，考核較為優(yōu)秀的績效總量會上下浮動。此類績效總量不再是一成不變，與諸多合作單位聯(lián)系較為緊密連接。目前事業(yè)單位實施彈性績效總量核定，其難點(diǎn)就是對單位工作情況針對性審核。由于事業(yè)單位公益性發(fā)展特征，對各項工作完成現(xiàn)狀難以集中量化分析。比如部分體育公益類事業(yè)單位發(fā)展中，其發(fā)展職能主要是為更多運(yùn)動人員提供充足的運(yùn)動場地，提供各類活動場所，為優(yōu)化社會公共服務(wù)實現(xiàn)高效化管理。通過整合單位對應(yīng)職責(zé)能集中反映事業(yè)單位工作完成情況，對經(jīng)營創(chuàng)收情況合理分析，實施綜合考評。相關(guān)項目管理部門要注重建立各個考核小組開展綜合考評，做好量化考核小組發(fā)展現(xiàn)狀評價，集中整合綜合性評價成效。[8]

5 結(jié)論

綜合上述，目前在事業(yè)單位績效工資制度實施中，主要目標(biāo)是實現(xiàn)激勵機(jī)制有效分配，優(yōu)化人員發(fā)展調(diào)控機(jī)制，調(diào)動員工積極性，實現(xiàn)事業(yè)單位全面發(fā)展。提升事業(yè)單位公益性服務(wù)成效。事業(yè)單位績效工資制度是事業(yè)單位分配制度改革的重要實施措施，現(xiàn)階段在事業(yè)單位員工績效工資制度擬定中存有較多問題，管理部門要提高重視度。對績效工資實施的困境集中整合，擬定針對性措施。建立健全員工績效考核制度，基于績效工資制度開展管理工作。加強(qiáng)績效工資的監(jiān)督檢查，推動激勵方式多元化發(fā)展。優(yōu)化崗位績效工資制度管理基礎(chǔ)，擬定科學(xué)化績效評價機(jī)制。制定彈性化的單位績效工資總量核定制度。保障績效工資制度能全面落實，促使事業(yè)單位與員工群體能同步發(fā)展。

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[作者簡介]楊玉潔（1981—），女，漢族，北京人，本科，研究方向：績效考核制度。

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