■謝尊武

（長沙理工大學(xué)法學(xué)院，湖南 長沙 410114）

這些年來，我國校園欺凌問題十分突出，為此，教育部等部門先后出臺(tái)了有關(guān)文件并采取了一些措施來對其進(jìn)行治理，但成效并不十分理想。近年來，有學(xué)者提出，我國應(yīng)構(gòu)建完善的校園警察制度來徹底解決校園欺凌問題，但這些學(xué)者并未就校園警察制度問題進(jìn)行深入研究，因此本文對該問題作一些具體探討。

一、構(gòu)建校園警察制度防治校園欺凌的必要性

（一）我國傳統(tǒng)校園安保制度的弊端

長期以來，我國各級(jí)各類學(xué)校的安保工作主要由校園保安、門衛(wèi)等人員負(fù)責(zé)，但這種校園安保制度在應(yīng)對校園欺凌問題時(shí)存在以下缺陷。

1.安保人員安保能力較低

校園安保人員大多是來自安保公司的保安或一些單位的退休職工,他們大部分學(xué)歷較低，文化素質(zhì)、法治水平和專業(yè)素養(yǎng)較低，一般沒有從業(yè)資格證，也沒有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，通常只能勝任校園巡邏、安全檢查等簡單的日常性安保事務(wù)，對于校園欺凌這樣一些較為專業(yè)性、復(fù)雜性的問題，他們往往難以處理妥當(dāng)甚至無從處理。

2.技術(shù)防治措施和人員明顯不足

當(dāng)前，對校園欺凌的防范主要是依靠人員防范和物質(zhì)防范，隨著網(wǎng)絡(luò)欺凌等事件的不斷發(fā)生，現(xiàn)有的“人防”和“物防”措施已難發(fā)揮應(yīng)有作用，這就需要進(jìn)行“技防”，即通過裝備和使用電子信息技術(shù)系統(tǒng)來進(jìn)行監(jiān)管和防控。但目前許多學(xué)校既沒有裝備電子信息技術(shù)系統(tǒng)，也沒有配備能操作、使用這些系統(tǒng)的人員，技術(shù)防治校園欺凌還任重道遠(yuǎn)。

3.學(xué)校難以承擔(dān)校園欺凌防治的基本職責(zé)

根據(jù)校園欺凌情節(jié)的不同，可將其分為違紀(jì)型、違法型和犯罪型。對于違紀(jì)型欺凌，學(xué)?？梢罁?jù)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理，但對涉及違法、犯罪型的欺凌，則只能由公安等專門機(jī)關(guān)來處理。校園欺凌的發(fā)生既有學(xué)校教育和管理方面的原因，也有社會(huì)、家庭以及行為人自身方面的原因，對其防治需要建立一種多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，顯然學(xué)校是難以主導(dǎo)建立這種機(jī)制并保障其有效運(yùn)行的。

（二）構(gòu)建校園警察制度防治校園欺凌的必要性

校園警察制度是指為防治校園欺凌、維護(hù)校園安全等，在學(xué)校建立和使用警務(wù)力量的組織規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制的總稱。當(dāng)前，包括網(wǎng)絡(luò)欺凌在內(nèi)的校園欺凌問題比較嚴(yán)重，建立校園警察制度，在學(xué)校派駐警察維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安，對于防治校園欺凌是十分必要的。

1.有利于及時(shí)懲處欺凌行為，維護(hù)校園秩序

校園警察具有執(zhí)法權(quán)，對涉嫌違法犯罪的欺凌行為可以依法進(jìn)行懲處，追究欺凌者的法律責(zé)任。對欺凌行為的懲處，既是對欺凌者的懲罰，也是對欺凌者和被欺凌者的教育，使他們都能認(rèn)識(shí)到欺凌行為的性質(zhì)及后果，使他們引以為戒、吸取教訓(xùn)，預(yù)防欺凌行為再次發(fā)生，維護(hù)校園秩序和諧穩(wěn)定。

2.有利于矯正學(xué)生的不良行為

校園欺凌事件的發(fā)生原因多樣，欺凌者自身往往有暴力等不良行為。針對這些學(xué)生，校園警察運(yùn)用自己所掌握的法學(xué)專業(yè)知識(shí)、防治違法犯罪的工作方法及經(jīng)驗(yàn)、警察的威懾力等，采取懲罰和教育相結(jié)合的辦法，對欺凌者進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù)，幫助他們矯正各種不良行為，并防止他們今后再發(fā)生欺凌事件。

3.有利于提高法治教育的效果

當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都開設(shè)了法治教育課程，但這些課基本上是由學(xué)校的老師主講，主要講授一些法律理論知識(shí)。從實(shí)際情況看，教學(xué)效果并不十分理想。設(shè)立校園警察制度，由校園警察擔(dān)任學(xué)校法治課程主講教師。由于校園警察既有法學(xué)專業(yè)知識(shí)，又有懲罰和預(yù)防違法犯罪的辦案經(jīng)驗(yàn)，如果講課方法得當(dāng)，主要由他們來講授這些課程，教學(xué)效果應(yīng)該會(huì)更好些。如果學(xué)生們都掌握了有關(guān)法治知識(shí)，必然會(huì)大大減少欺凌事件的發(fā)生。

4.有利于建立校園欺凌防治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

校園欺凌事件的發(fā)生除了學(xué)校、家庭方面的原因外，還有來自社會(huì)等方面的原因，校園欺凌的防治需要加強(qiáng)同文化、市場監(jiān)管、社區(qū)等部門和單位的合作。在這方面，警察作為執(zhí)法人員，具有和其他部門、單位協(xié)同執(zhí)法的能力和經(jīng)驗(yàn)；而且，校園警察作為派駐學(xué)校的專職人員，也有時(shí)間和精力去和相關(guān)部門、單位進(jìn)行溝通、協(xié)作，建立起校園欺凌的聯(lián)動(dòng)防治機(jī)制，最大程度地防治校園欺凌問題。

二、我國校園警察制度的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國校園警察制度現(xiàn)狀

早在1999年，我國就制定了《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)來預(yù)防中小學(xué)生等未成年人犯罪問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著校園欺凌等事件的不斷增多，2006年6月教育部、公安部等部門聯(lián)合制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，各地也紛紛制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)，如2006年遼寧省制定了《學(xué)校安全條例》、2007年四川省制定了《學(xué)校安全管理辦法》等。這些法規(guī)、規(guī)章實(shí)施后，全國許多地方在中小學(xué)建立了警務(wù)室，安排警察維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安，校園警察制度已初步建立起來。

我國目前的校園警察制度主要有以下內(nèi)容：（1）建立了校園警察機(jī)構(gòu)來維護(hù)校園治安。許多地方根據(jù)校園欺凌防治工作需要，建立校園警察機(jī)構(gòu)，設(shè)立校園警務(wù)室，采取“一校一警”“一校兩警”“多校一警”等方式派出駐校警察，維護(hù)校園及周邊地區(qū)治安。（2）規(guī)定了駐校警察的基本工作職責(zé)。校園警察的主要職責(zé)是預(yù)防和處理學(xué)校及周邊地區(qū)的有關(guān)違法犯罪行為，同時(shí)還開展必要的校園安全宣傳教育工作。（3）在校園欺凌治理方面堅(jiān)持“人防”與“物防”相結(jié)合。針對校園欺凌發(fā)生原因的多元性，各地在對其進(jìn)行防治過程中，一方面加強(qiáng)了人員的配備，建立了一支包括警務(wù)人員、保安等在內(nèi)的安防隊(duì)伍，另一方面又加強(qiáng)了安防設(shè)備的配置，配備了鋼叉、警盾、警棍等專用器材和視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。（4）對校園欺凌問題實(shí)行一定程度的綜合治理。校園欺凌發(fā)生原因是多方面的，對其防控需要相關(guān)部門、單位齊抓共管、綜合治理。目前，學(xué)校和教育部門已與公安、文化等部門、單位互相溝通、相互協(xié)作，在校園欺凌防治方面取得了一定的成效。

（二）我國當(dāng)前校園警察制度存在的問題

盡管我國已初步建立了校園警察制度，但該制度還不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.校園警察制度的立法層次低，內(nèi)容不具體

當(dāng)前關(guān)于校園警察制度還沒有統(tǒng)一的、具體的全國性法律，主要是由公安部、教育部等聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章、地方性法規(guī)加以規(guī)范。這些法的層次較低，且內(nèi)容比較粗糙，對校園警察和校園警務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及定位、校園警察的職權(quán)與責(zé)任、管理體制、任職條件、校園警務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等問題都沒有具體規(guī)定，從而影響了其作用的發(fā)揮。

2.校園警力不足，警務(wù)機(jī)制的覆蓋面有限

公安機(jī)關(guān)警員編制有限，辦案任務(wù)較重，而轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)數(shù)量較多，派駐學(xué)校的警員數(shù)量有限。為落實(shí)校園警察制度，很多情況下是安排協(xié)警處理校園欺凌問題[1]，而協(xié)警在執(zhí)法權(quán)和業(yè)務(wù)能力等方面都存在明顯的不足。此外，目前主要是在城市、城鎮(zhèn)地區(qū)建立了校園警察制度，廣大農(nóng)村地區(qū)還未建立起這種制度。然而現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村地區(qū)許多父母親自己文化水平不高、對子女教育方法不當(dāng)，再加上留守兒童問題更為突出等原因，其校園欺凌問題也十分突出，校園警察制度的缺位將加劇農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的欺凌問題。

3.有關(guān)部門或單位參與程度較低，發(fā)揮的作用比較有限

校園欺凌問題的防治需要社會(huì)各有關(guān)部門、單位和人員共同參與，但現(xiàn)實(shí)中，除公安、教育部門和學(xué)校外，其他部門或單位參與力度較低[2]；而且即便是公安、文化、市場監(jiān)管等部門參與進(jìn)來了，也往往是在有關(guān)欺凌事件發(fā)生之后，其參與具有被動(dòng)性、滯后性的特點(diǎn)，預(yù)防性明顯不足，聯(lián)動(dòng)防控的作用還十分有限。

4.技術(shù)防范的作用有待加強(qiáng)

目前，對校園欺凌的技術(shù)防范措施主要是在校園及周邊地區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，這種技防手段有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置欺凌行為，但在預(yù)防校園欺凌方面就基本上不起作用了；而且隨著網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的日益突出，現(xiàn)有的物防、技防手段都難以有效發(fā)揮作用。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防治，建立電子巡更系統(tǒng)，加快“智慧校園警務(wù)”建設(shè)迫在眉睫。

三、域外校園警察制度考察

（一）美國的校園警察制度

美國是世界上較早規(guī)定校園警察制度的國家，隨著20世紀(jì)后期校園治安形勢的惡化，1990年美國國會(huì)通過了《校園安全法》，該法對校園警察制度作了較為完整的規(guī)定，此后各州也制定了關(guān)于校園警察的法律。美國校園警察制度的內(nèi)容主要包括：職權(quán)委任、管轄范圍、警務(wù)職能以及警務(wù)人員的資格要求和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等[3]，具體內(nèi)容如下：（1）校園警察機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。校園警察機(jī)構(gòu)一般是作為學(xué)校的一個(gè)職能部門存在的，由校長或者學(xué)校董事會(huì)依法決定，受校長領(lǐng)導(dǎo)，其人員聘任、升遷、淘汰由校長決定，經(jīng)費(fèi)開支也由學(xué)校負(fù)擔(dān)[4]。但也有少數(shù)幾個(gè)州的法律規(guī)定，由州警察局任命校園警察，并將其納入州特殊警察序列進(jìn)行管理[3]。（2）校園警察的基本職責(zé)?？偟膩碚f，其基本職責(zé)就是維護(hù)校園治安，做好安全防范工作。一方面，校園警察享有與市政警察幾乎完全相同的權(quán)力，享有治安權(quán)、刑事偵查權(quán)等，打擊校園違法犯罪活動(dòng)；另一方面，還要做好違法犯罪預(yù)防工作，進(jìn)行法治和安全等方面的教育宣傳。（3）校園警察的任職條件和職業(yè)培訓(xùn)。在美國，擔(dān)任校園警察一般要求本科以上學(xué)歷，甚至是碩士或博士研究生學(xué)歷，應(yīng)聘前要通過國家公務(wù)員考試，并在警察培訓(xùn)中心進(jìn)行為期14～16周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格者方可成為校園警察。此外，在職校園警察每年也需到警察訓(xùn)練中心接受一、二次不同期限的各方面的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,考核不合格者就會(huì)被淘汰[5]。（4）校園警察的執(zhí)業(yè)待遇。私立學(xué)校校園警察的經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，公立學(xué)校校園警察的經(jīng)費(fèi)由州財(cái)政撥付，總的來說，經(jīng)費(fèi)是充足的，這樣有利于構(gòu)建完整的、現(xiàn)代化的防控體系。另外，校園警察的工薪待遇高，比地方警察和一般教師待遇要高，這樣有利于吸引優(yōu)秀人才加入校園警察隊(duì)伍。

（二）法國的校園警察制度

在法國，校園警務(wù)是一種以校方為主導(dǎo)、警方為補(bǔ)充的運(yùn)行模式。政府只有在校方提出申請或同意的前提下，才會(huì)向?qū)W校派駐警察。校園警察只是臨時(shí)負(fù)責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，不會(huì)長期駐守校園，也不會(huì)在學(xué)校設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，警方和校方根據(jù)校園治安的實(shí)際情況共同商定警察駐守和退出校園的相關(guān)事務(wù)。校園警察的職責(zé)，除防范可能的社會(huì)襲擊行為之外，還將負(fù)責(zé)整治校園內(nèi)部的各種治安問題和校園暴力現(xiàn)象[6]。

（三）日本的校園警察制度

日本對校園安全問題非常重視，通過制定《少年法》《少年警察活動(dòng)規(guī)則》等法律法規(guī)，建立了“少年警察活動(dòng)”模式，各地還組織了學(xué)校聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)?！吧倌昃旎顒?dòng)”是以警察為主導(dǎo)、以校園為核心，輔以相關(guān)配套制度來防止青少年學(xué)生違法犯罪的警務(wù)機(jī)制，它通過與學(xué)生開展對話、對違法學(xué)生進(jìn)行教導(dǎo)，清理學(xué)生周圍的社會(huì)環(huán)境及其他活動(dòng)來維護(hù)校園安全，保障基本教學(xué)秩序[7]。在日本，警察廳刑事局保安部設(shè)有少年課所，全國約有10000名警察從事少年警察活動(dòng)，少年警察除了負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安外，還對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防違法犯罪方面的教育。

上述國家都已建立了各具特色的校園警察制度，其中法國不設(shè)常駐校園警察機(jī)構(gòu)，其校園警察機(jī)制比較靈活、但內(nèi)容比較簡單；日本和美國都通過制定法律規(guī)制校園警察制度，配備專職警察維護(hù)校園治安，并對學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育來防治校園欺凌。尤其是美國的校園警察制度，內(nèi)容比較完整、具體，很多方面的規(guī)定比較合理，值得我國借鑒。

四、我國校園警察制度的完善措施

針對我國當(dāng)前校園警察制度所存在的問題，筆者認(rèn)為，要完善該項(xiàng)制度需要采取以下措施。

（一）完善校園警察制度的立法

當(dāng)前，我國對校園安全和校園警察問題主要是通過一些規(guī)章或規(guī)范性文件加以規(guī)制，但由于校園警察制度涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、校園警察的管理體制與職權(quán)配置、相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的職能協(xié)調(diào)等問題，以這些規(guī)章或文件作為法律依據(jù)并不符合《立法法》等的要求，而且這些規(guī)章、規(guī)范性文件的內(nèi)容之間還存在一定的沖突。對此，我們可以借鑒美國、日本等國家的做法，制定一部關(guān)于校園安全的法律對校園警察的相關(guān)問題做出統(tǒng)一、完整、具體的規(guī)定，使校園警察制度的設(shè)置及運(yùn)行具有正當(dāng)合法的依據(jù)。建議該法應(yīng)具體規(guī)定以下內(nèi)容。

1.校園警察機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制

在我國，建立校園警察制度首先應(yīng)派出專職警察進(jìn)駐校園，建立警察機(jī)構(gòu)，設(shè)立常駐辦公地點(diǎn)、場所，履行警察職責(zé)，和學(xué)校保衛(wèi)部門一起共同維護(hù)好校園及周邊地區(qū)治安。對于校園警察的管理體制，有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)將校園警察機(jī)構(gòu)作為學(xué)校的一個(gè)職能部門，由學(xué)校獨(dú)立地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理[8]，也有學(xué)者認(rèn)為，校園警察機(jī)構(gòu)應(yīng)兩塊牌子一套人馬,由學(xué)校和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)[9]。筆者認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)不僅與我國現(xiàn)行體制不符，而且學(xué)校也不熟悉警察事務(wù)，難以發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用；同時(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明、互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生。從現(xiàn)行體制出發(fā)并結(jié)合警察事務(wù)實(shí)際情況，校園警察在組織和業(yè)務(wù)方面應(yīng)仍由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理，但其各項(xiàng)工作應(yīng)接受學(xué)校和教育部門的監(jiān)督。

另外，在校園警察配置方面應(yīng)實(shí)行全國各類學(xué)校的全覆蓋，即不論是城市學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，也不管是普通中小學(xué)還是中職院校，都應(yīng)當(dāng)配備校園警察。當(dāng)然，可以根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校的規(guī)模，校園欺凌和治安形勢配備不同數(shù)量的警察，可以一校一警、一校數(shù)警，也可以數(shù)校一警。

2.校園警察的基本職責(zé)

為確保校園警察履行好職責(zé)，派駐校園的警察應(yīng)是公安機(jī)關(guān)的在編警察，不能是輔警類人員，由其主要負(fù)責(zé)校園的治安和法治工作。校園警察的職責(zé)主要包括以下兩方面。一是行政管理權(quán)和刑事偵查權(quán)。這方面，校園警察和其他警察一樣，具有相應(yīng)的行政管理權(quán)力和刑事偵查權(quán)力，具體包括：統(tǒng)籌校園安全保護(hù)事務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校保安開展日常安全保衛(wèi)工作，對校園內(nèi)部及周邊地區(qū)治安情況進(jìn)行日常性巡查，處理校園內(nèi)部各種治安糾紛，維護(hù)校內(nèi)治安秩序，對違法或犯罪嫌疑人依法采取強(qiáng)制措施、作出相應(yīng)的處理，對發(fā)生在校園及周邊地區(qū)的刑事案件行使偵查權(quán)等。二是進(jìn)行法治教育，預(yù)防學(xué)生實(shí)施校園欺凌等違法犯罪行為。這是校園警察的一項(xiàng)特殊的權(quán)力，是由校園警察的工作對象的特殊性所決定的。校園警察的工作對象主要是各類學(xué)生，他們正處在成長期，心智還不成熟，容易受到一些錯(cuò)誤思想、行為的影響而走向違法犯罪道路。校園警察可以利用自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對學(xué)生開展法治教育，其效果應(yīng)比學(xué)校教師的好些，從而避免學(xué)生走上違法犯罪道路。尤其是當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)欺凌問題比較突出，網(wǎng)絡(luò)欺凌不同現(xiàn)實(shí)中的校園欺凌，教師對這種問題難以發(fā)現(xiàn)；而校園警察可以利用自己的專業(yè)和職業(yè)優(yōu)勢，盡早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)采取措施防止其發(fā)生。

3.校園警察的任職條件及監(jiān)督考核

為確保校園警察依法履行好職責(zé)，應(yīng)借鑒美國等國家的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格規(guī)定校園警察的任職條件。這些條件包括：一是思想政治條件。校園警察要有高度的政治責(zé)任感，要有為教育事業(yè)發(fā)展而無私奉獻(xiàn)的精神，熟悉國家的教育方針政策，兢兢業(yè)業(yè)做好校園警務(wù)工作。二是科學(xué)文化條件。校園警察應(yīng)具有本科學(xué)歷，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理學(xué)知識(shí)，并且要掌握好計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等知識(shí)、技術(shù)。三是專業(yè)技術(shù)條件。校園警察應(yīng)畢業(yè)于公安學(xué)、警察學(xué)等相關(guān)專業(yè)，系統(tǒng)掌握公安學(xué)、警察學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)考慮到其工作對象的特殊性，還應(yīng)有10年以上的從警經(jīng)驗(yàn)。

除上述條件外，還應(yīng)加強(qiáng)對校園警察的培訓(xùn)及考核。在擔(dān)任校園警察職務(wù)之前要經(jīng)過不少于3個(gè)月的崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格方可擔(dān)任校園警察。另外，還要加強(qiáng)對校園警察工作的考核，每年由公安機(jī)關(guān)和學(xué)校共同對校園警察的履職情況進(jìn)行全面考核，考核不合格者不得繼續(xù)擔(dān)任該職務(wù)。同時(shí),鑒于校園警察工作的特殊性、復(fù)雜性，應(yīng)為其提供比一般警察更高的工作待遇和生活待遇。

（二）完善校園警察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

完善校園警察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，應(yīng)在各級(jí)政府協(xié)調(diào)下由公安機(jī)關(guān)牽頭組織實(shí)施，并由各級(jí)政府對相關(guān)部門、單位參與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督考核，主要包括以下幾方面的內(nèi)容。首先，要運(yùn)行好警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。校園安全應(yīng)在警方的指導(dǎo)下主要由警方和學(xué)校共同來維護(hù)，警方和校方既要明確各自的職責(zé)，同時(shí)又要通力合作，互相配合，校方保衛(wèi)部門要在警方指導(dǎo)下開展日常安全巡查工作，如發(fā)現(xiàn)涉違法犯罪事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告校園警察并移交相關(guān)材料，確保工作機(jī)制銜接暢通。其次，要強(qiáng)化不同警種之間的聯(lián)動(dòng)及協(xié)作。校園安保與社會(huì)安保密切相連，校園警察在履行職責(zé)過程中應(yīng)加強(qiáng)與刑偵、治安等部門的聯(lián)動(dòng)，特別是在防治校園網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，要加強(qiáng)同網(wǎng)監(jiān)部門的協(xié)作，通過技術(shù)手段及時(shí)防范和化解欺凌事件的發(fā)生。再次，強(qiáng)化公安與教育、財(cái)政等行政部門的合作。通過與教育部門聯(lián)動(dòng)，明確學(xué)校、警方的職責(zé)，完善校園警察的監(jiān)督考核機(jī)制；同時(shí)，由于校園安全問題多種多樣、網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象比較突出，這就需要財(cái)政等部門的支持，在強(qiáng)化人防、物防的同時(shí)，加大資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防治的力度，開發(fā)校園安保警務(wù)信息系統(tǒng)，如南寧市在全國首創(chuàng)“智慧警務(wù)+校園”智能防控模式[10]；此外，還要加強(qiáng)同文化部門的聯(lián)動(dòng)。校園欺凌問題發(fā)生的重要原因之一就是受網(wǎng)絡(luò)等的不良影響，因此要加強(qiáng)同文化部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，杜絕其受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。最后，還要加強(qiáng)與家長之間的聯(lián)動(dòng)。校園欺凌發(fā)生的另一重要原因就是受家庭不良環(huán)境影響或家長對其不履行管教職責(zé)，要防范校園欺凌，還需要加強(qiáng)警方與家庭的聯(lián)動(dòng)，找出校園欺凌發(fā)生的家庭因素及其解決措施，最終防治好校園欺凌問題。