郭長偉

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

黨的十八大以來，高校圍繞“立德樹人”中心任務(wù)逐步加強思想政治理論課的建設(shè)?！靶蝿菖c政策”課作為思想政治理論課體系的重要組成部分，對提升大學(xué)生思想政治教育效果具有重要的作用。長期以來“形勢與政策”課一直得到黨和國家的高度重視，課程建設(shè)得到長足發(fā)展，但在實際操作中，“形勢與政策”課仍然存在諸多問題，尤其是課程規(guī)范化建設(shè)亟須改進提高。因此，加強“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)問題的研究，對于增強“形勢與政策”課教學(xué)效果、提升大學(xué)生思想政治工作水平具有十分重要的意義。

一、“形勢與政策”課程的特點

在高校思想政治理論課程體系中，“形勢與政策”課不但具有思想政治教育的一般功能，同時也具有課程特色，主要體現(xiàn)在理論宣講的政治性、教學(xué)內(nèi)容的時效性、教學(xué)領(lǐng)域的寬泛性、時事熱點的針對性與教育引導(dǎo)的綜合性上。因此，“形勢與政策”課在大學(xué)生思想政治教育中的作用不可或缺、不可替代。中共中央宣傳部、教育部在《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》明確指出，“‘形勢與政策’課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負著重要使命，具有不可替代的重要作用?！盵1]從中可以看出“形勢與政策”課程具有鮮明的意識形態(tài)底色和思想政治教育作用。

（一）政治性與知識性的統(tǒng)一

“形勢與政策”課程的教學(xué)內(nèi)容由“形勢”與“政策”兩部分構(gòu)成。講“形勢”主要幫助學(xué)生學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外政治、經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展?fàn)顩r和未來的可能態(tài)勢，提升學(xué)生分析判斷能力；講“政策”主要讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論和國家的最新政策，具有明顯的意識形態(tài)特性。大學(xué)生通過對比國內(nèi)外形勢，能夠深刻領(lǐng)會我國取得的偉大成就，以及這些成就取得面臨的挑戰(zhàn)、黨領(lǐng)導(dǎo)人民所進行的偉大斗爭，從而激發(fā)學(xué)生愛黨、愛國、愛社會主義的情懷。

（二）穩(wěn)定性與時效性的體現(xiàn)

相比其他思想政治理論課，“形勢與政策”課程最鮮明的特性就是變化性。從時空角度看，“形勢與政策”課程的教學(xué)內(nèi)容會隨著時間的推移發(fā)生變化，隨著空間的變遷熱點問題也會發(fā)展變化。所以，課程教學(xué)內(nèi)容必須根據(jù)形勢政策的發(fā)展變化進行必要的調(diào)整。馬克思、恩格斯指出，“正確的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮，對他們理論中一般原理的實際運用，隨時隨地都要以當(dāng)時歷史條件為轉(zhuǎn)移。”[2]因此，政策盡管具有穩(wěn)定性，但是它是以形勢的發(fā)展為制定依據(jù)的，因為形勢是動態(tài)變化的，這就決定了政策有相對穩(wěn)定性。無論是形勢教育還是政策教育，其教學(xué)內(nèi)容都是動態(tài)的，這充分體現(xiàn)了高?！靶蝿菖c政策”課程內(nèi)容鮮明的時效性特點。

（三）廣泛性與開放性的視野

“形勢與政策”課程的教學(xué)內(nèi)容豐富，體系龐大，領(lǐng)域?qū)挿?，涵蓋國內(nèi)和國際兩個大領(lǐng)域，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史文化學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)等多個學(xué)科，如此龐大的教學(xué)內(nèi)容比較容易激發(fā)學(xué)生的求知欲望和探索的精神，同時對教師素質(zhì)要求也是極高，任課教師不但要具備多學(xué)科的相關(guān)知識，還要投入大量的時間和精力搜集資料，更新知識，認真研究。

二、新時代“形勢與政策”課程教學(xué)架構(gòu)要求

習(xí)近平總書記指出，“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期’，最需要精心引導(dǎo)和栽培。”[3]思想政治教育工作作為高校教育工作的重點內(nèi)容，對于人才培養(yǎng)的質(zhì)量、人才的可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。因此，思想政治工作是關(guān)系到高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵因素?！靶蝿菖c政策”課程是第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的重要課程，形勢與政策教育對于解答“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”這個核心命題、對于高校實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)具有不可或缺的作用?！靶蝿菖c政策”課程規(guī)范化建設(shè)是必然趨勢，應(yīng)符合以下架構(gòu)要求：

（一）構(gòu)建“大思政”格局，同向同行

隨著高校“三全育人”理念的不斷深入，構(gòu)建“大思政”格局的政治教育改革勢在必行。習(xí)近平總書記從百年未有之大變局的世界視野和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標的高度，強調(diào)了思想政治理論課建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性和時代性意義，指出“只有打好組合拳，才能講好思政課”。[4]“打好組合拳”，就是以“大思政”理念推動思想政治理論課建設(shè)，其核心觀點是在堅持傳統(tǒng)的思想政治理論課教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過集中一體化領(lǐng)導(dǎo)、多維度發(fā)力、協(xié)同化育人的理念和體制機制創(chuàng)新，進一步拓寬教學(xué)領(lǐng)域、延展教學(xué)空間，調(diào)動各種力量，聚精匯力，構(gòu)建立德樹人的思想政治教育體系?！督逃筷P(guān)于加強新時代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見》中指出，“《形勢與政策》課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性都很強的一門高校思想政治理論課?！盵5]深化“形勢與政策”課程教學(xué)改革，能夠進一步推進黨的最新理論成果進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，增強課程的時效性、親和力與政治性，能夠豐富思想政治理論課教育資源，與其他思想政治理論課同向同行，凝聚育人合力，推進協(xié)同育人。

（二）教學(xué)內(nèi)容的定位與選擇要緊扣課程目標

形勢與政策教育是引導(dǎo)和幫助受教育者認清形勢、掌握政策，提高分析、理解和把握形勢與政策能力的教育實踐活動，是辨別、選擇和堅持正確發(fā)展方向的教育引導(dǎo)活動，是思想政治教育的重要組成部分[6]。就“形勢與政策”課程教學(xué)內(nèi)容來說，雖然教育部社會科學(xué)司每年都印發(fā)“高?！蝿菖c政策’課教學(xué)要點”，但是授課專題還需要高校老師結(jié)合教育部社會科學(xué)司規(guī)定的要點自己設(shè)計，教學(xué)資源主要來源于社會生活的各個方面。雖然緊密聯(lián)系社會生活能夠體現(xiàn)時效性和親和力，但是過于追逐零散的社會熱點有可能會削弱教學(xué)內(nèi)容的理論性和思想性。習(xí)近平總書記提出，“推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性”。[7]習(xí)近平總書記的講話為“形勢與政策”課程選取和整合教學(xué)內(nèi)容指明了方向，即在必須體現(xiàn)政治導(dǎo)向前提下有針對性地選擇時事熱點，不斷提升理論厚度和問題分析的深度。另外，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計還要針對教學(xué)對象精心制定，要體現(xiàn)差異性、針對性。

（三）教師的專業(yè)能力要突出內(nèi)涵式發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“講思想政治理論課，要讓信仰堅定、學(xué)識淵博、理論功底深厚的教師來講，讓學(xué)生真心喜愛、終身受益?！盵7]總體來看，當(dāng)前“形勢與政策”課程的師資隊伍存在理論水平、教學(xué)能力、科研水平、內(nèi)生動力等內(nèi)涵性問題。“形勢與政策”課程作為思想政治理論課的重要組成部分，其教學(xué)過程對理論講解的時效性、釋疑解惑的針對性和教育引導(dǎo)的綜合性提出了很高的要求，考驗教師隊伍的政治素質(zhì)、理論水平、知識儲備和教學(xué)能力[8]。由于“形勢與政策”課程沒有明確的學(xué)科歸屬和規(guī)范的大綱，很容易導(dǎo)致任課教師對課程不重視，備課、上課比較隨意，課堂上就很難把問題講清、講深、講透，很難挖掘出形勢與政策背后蘊含的思想、真理和價值。因此，“形勢與政策”課教師要具有堅定的政治信仰、深厚的愛國情懷、扎實的理論功底和高超的教學(xué)技能，這樣才能在教學(xué)過程中曉之以理、動之以情、娓娓道來，用心貫穿教學(xué)始終，用腦提升教學(xué)質(zhì)量，用情打動青年學(xué)生，讓學(xué)生真學(xué)、真懂、真信。

三、新時代“形勢與政策”課程規(guī)范建設(shè)向度

（一）協(xié)同構(gòu)建“大思政”育人格局的教育機制

習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作“要用好課堂教學(xué)這個主渠道”[9]“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”。[9]習(xí)近平總書記的講話為落實“大思政”教育理念指明了方向。高校必須推動思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，通過“三全育人”，積極構(gòu)建“大思政”格局。要實現(xiàn)這一目標，首先必須從學(xué)校層面進行頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新，破解條塊分割，統(tǒng)籌各方主體，整合多種要素，形成協(xié)同育人合力。具體要突破傳統(tǒng)思政教學(xué)的局限，根據(jù)大學(xué)生的年級特征、學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色，深入研究“形勢與政策”課程的性質(zhì)特點、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，推動“形勢與政策”課程與專業(yè)課程、校園文化、社會實踐等相互銜接、彼此促進，把提升大學(xué)生的思想覺悟、道德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)貫穿于大學(xué)生成長成才全過程，構(gòu)建獨具特色、融會貫通、整體優(yōu)化的教學(xué)體系[10]。

（二）堅持守正創(chuàng)新，培養(yǎng)“六要”教師團隊

習(xí)近平總書記指出，“思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師責(zé)任重大?！盵7]“經(jīng)師易求，人師難得?！盵7]“辦好思政課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[7]，并對思政課教師提出了“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”[7]的要求?！傲泵鞔_了思政課教師隊伍建設(shè)的方向。高?！靶蝿菖c政策”課教師要按照這“六要”的要求練好基本功，要信仰堅定、守正創(chuàng)新，把家國的愛、教育的愛與學(xué)生的愛融為一體，不僅要能夠介紹和說明“是什么”“為什么”的問題，更要分析和闡釋“怎么了”“怎么辦”的問題，引導(dǎo)學(xué)生不斷提高形勢分析、理論思維、價值判斷和實踐應(yīng)用能力。面對百年未有之大變局，“形勢與政策”課教師更要與時俱進、因時而進、因勢而新。建立“專家領(lǐng)航、教師互助、學(xué)生參與”的“形勢與政策”課教研室，對于實現(xiàn)“三全育人”、規(guī)范隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量尤為重要[11]。另外，構(gòu)建多維度、多渠道的培訓(xùn)體系，搭建“學(xué)習(xí)+研究+交流+合作”四位一體式教師發(fā)展平臺，促進教師內(nèi)涵式成長，是加強“形勢與政策”課程教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵[9]。

（三）堅持政治性與學(xué)理性統(tǒng)一，筑牢課程的思政底色

形勢與政策教育是高校思想政治教育的重要組成部分，目的是引導(dǎo)學(xué)生以馬克思主義的立場、觀點和方法對國內(nèi)外形勢和國家的大政方針進行解讀和分析，幫助學(xué)生逐步樹立正確的形勢觀和政策觀。馬克思主義哲學(xué)觀是課程建設(shè)最基本的哲學(xué)遵循，同時緊扣社會生活，因事而新，使得課程建設(shè)體現(xiàn)社會生活、反映社會需求、回應(yīng)社會關(guān)切。雖然“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容每學(xué)期各有不同，但必須做到明確同一學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容，教師可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況進行一些修改和完善，但基本內(nèi)容不能隨意更改，應(yīng)從課程價值、內(nèi)容邊界與結(jié)構(gòu)體系尋求突破，將中國特色社會主義理論與實踐的最新發(fā)展作為內(nèi)容建設(shè)一以貫之的依據(jù)和主線，將明確內(nèi)容邊界、突出差異與側(cè)重作為內(nèi)容建設(shè)的主要策略，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系、提升課程內(nèi)涵作為內(nèi)容建設(shè)的根本路徑[12]。

（四）探索科學(xué)公平的全程性考核辦法

在課程規(guī)范化建設(shè)中，教學(xué)評價的規(guī)范性極其重要。“形勢與政策”課程一般采取平時“出勤率考核”和期末“小論文”的評價方式，考核評價較為寬松，沒有建立起規(guī)范有效的考核辦法。這樣容易造成學(xué)生普遍不重視課程學(xué)習(xí)，導(dǎo)致課程評價的導(dǎo)向性不強，不能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助SPOC教學(xué)平臺，在“形勢與政策”課上采取在線簽到、作業(yè)、學(xué)習(xí)、互動的全過程、智能化考核，實現(xiàn)了考核主體多元性、考核內(nèi)容及時性、考核方式多樣性、考核方案科學(xué)性、考核結(jié)果公平性。課程全學(xué)程考核，利于發(fā)揮“以考促學(xué)”作用，充分體現(xiàn)考核評價的科學(xué)性、公平度和教學(xué)效果與質(zhì)量反饋的準確性。