閆衛(wèi)星 阜新市公共資源交易中心（阜新市政府采購中心）

隨著《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的出臺，我國事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的開展受到了很大的影響。對此，各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合新時期的工作要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理策略與方式，提升財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化水平，加快事業(yè)單位內(nèi)部體制改革的整體進(jìn)程。

一、事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的概念及注意事項(xiàng)

所謂的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，主要指事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，堅(jiān)持貫徹精益求精的管理理念。通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化管理手段，構(gòu)建一個高度精準(zhǔn)的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作朝著無紙化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化的方向發(fā)展，進(jìn)而有效指導(dǎo)內(nèi)部各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

對于我國的事業(yè)單位而言，在開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作時需注意以下幾點(diǎn)：第一，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展過程中，各類數(shù)據(jù)是財(cái)務(wù)管理部門直接的工作對象，一切財(cái)務(wù)管理工作的開展必須以詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡可能規(guī)避財(cái)務(wù)人員按照主觀意愿或工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作而產(chǎn)生的問題。第二，在信息技術(shù)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，就必須對傳統(tǒng)的紙質(zhì)版財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理方式進(jìn)行改造，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字管理系統(tǒng)的有效對策，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的信息化。第三，財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，要求事業(yè)單位除了設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理體系之外，還應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，由專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員從事相關(guān)工作，以此來保證財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化水準(zhǔn)。

二、事業(yè)單位開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重要性

（一）有利于優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境

當(dāng)前，我國事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)管理改革工作仍處于不斷嘗試和探索的初級階段，該階段的工作重心主要放置在對新財(cái)務(wù)管理環(huán)境的構(gòu)建。因此，事業(yè)單位只有開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，才能合理利用政府部門所提供的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理措施，從而達(dá)到優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境的目的，促進(jìn)相關(guān)工作的有序開展。

（二）有利于適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求

精細(xì)化管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用，一方面可以優(yōu)化內(nèi)部的各項(xiàng)資源配置，有效提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，有利于使事業(yè)單位盡快適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求；另一方面可以結(jié)合事業(yè)單位自身的工作屬性，充分調(diào)動財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理模式，全面提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)水平和發(fā)展能力，從而推動事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）有利于提高內(nèi)部資產(chǎn)的使用效率

在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展的過程中，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，不僅能夠打破以往管理模式的束縛，合理預(yù)算和配置內(nèi)部資金，達(dá)到提高內(nèi)部資產(chǎn)使用效率的目的，還能為財(cái)務(wù)管理部門引進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)的精細(xì)化管理體系，改進(jìn)工作流程與管理模式，及時發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)務(wù)管理工作中的問題，進(jìn)而為事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算提供更加全面、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息。

（四）有利于降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險系數(shù)

由于事業(yè)單位具有社會公益性和服務(wù)性的特點(diǎn)，其運(yùn)行效果的質(zhì)量會直接決定其最終的公共服務(wù)質(zhì)量。只不過在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的滯后性日漸凸顯，不僅無法滿足單位自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，還極大地增加了管理紕漏，而通過實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化財(cái)務(wù)管理工作，可以有效彌補(bǔ)這一弊端，幫助財(cái)務(wù)會計(jì)人員快速定位財(cái)務(wù)管理各個環(huán)節(jié)中的漏洞并加以改正，從而有利于降低財(cái)務(wù)管理中所面臨的風(fēng)險系數(shù)。并且，科學(xué)、合理的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，可以直接反映事業(yè)單位開展各類業(yè)務(wù)活動與經(jīng)濟(jì)活動時的使用成本，有利于規(guī)避資金限制、資金占用、資源流失等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。

三、事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的開展現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化管理理念認(rèn)識不夠深入

目前，我國事業(yè)單位所需資金的主要來源基本以財(cái)政撥款為主，相較于私企而言，成本壓力普遍較小，且事業(yè)單位的主要職能是提供社會公共服務(wù)，而非自負(fù)盈虧的營利組織。所以，事業(yè)單位內(nèi)部很少會以利潤指標(biāo)作為考核依據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位的發(fā)展以及內(nèi)部人員的發(fā)展影響較低，在某種程度上會降低財(cái)務(wù)工作者對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作開展的積極性。與此同時，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財(cái)務(wù)管理工作缺乏足夠的重視和監(jiān)督管理，使得單位內(nèi)部人員對精細(xì)化管理理念的認(rèn)識不夠深入，加上市場變化形勢愈演愈烈，若事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒有正確意識到這點(diǎn)，便會造成單位內(nèi)部的體制僵化、陳舊，不利于事業(yè)單位的高效發(fā)展。另外，在事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，部分財(cái)務(wù)會計(jì)人員既缺乏對各項(xiàng)資金項(xiàng)目、用途的正確認(rèn)識，又不具備對市場需求的敏銳性和隨機(jī)應(yīng)變能力，往往憑借以往的管理經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使得財(cái)務(wù)管理中常會出現(xiàn)資金誤用、資金亂用以及資金浪費(fèi)等情況，不利于保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的實(shí)效性、科學(xué)性和真實(shí)性。

（二）相關(guān)管理機(jī)制與體系不夠完善

在我國財(cái)政體制持續(xù)變革的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部之間職能分工雖有所細(xì)化，但財(cái)務(wù)管理制度整體的操作性不強(qiáng)。在實(shí)踐中，大多數(shù)事業(yè)單位過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)審批、業(yè)務(wù)報銷等基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作，對收入管理、預(yù)算管理等財(cái)務(wù)職能的關(guān)注較少，加上內(nèi)部管理機(jī)制與體系的建設(shè)不夠完善，在某種程度上制約了財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化效率。與此同時，我國新財(cái)政體制明確指出事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的分析功能，通過對財(cái)務(wù)狀況的深入研究與剖析，及時發(fā)現(xiàn)管理中的問題并加以解決。只不過受內(nèi)外部各種因素的影響，不少事業(yè)單位并沒有意識到財(cái)務(wù)分析的作用，使得財(cái)務(wù)管理工作的開展不夠?qū)I(yè)和規(guī)范。例如，有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理力度較為薄弱，尤其是對使用期限超過一年，單位價值超過一千元以上的資產(chǎn)盤點(diǎn)，依舊采取粗放型的管理模式，缺乏對固定資產(chǎn)及時清理與對賬，從而導(dǎo)致資產(chǎn)長期閑置、使用效率低下、資產(chǎn)借用侵占等問題屢見不鮮，極大地增加了事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的漏洞。

（三）對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度不足

受傳統(tǒng)管理模式的禁錮，不少事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度不足，主要體現(xiàn)缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制與監(jiān)督體系。例如，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，因內(nèi)部工作人員較為匱乏，有些財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，既承擔(dān)著財(cái)務(wù)核算的職責(zé)，也擔(dān)任著財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，稍有不慎就會影響其監(jiān)督功效。并且，受財(cái)務(wù)管理制度與體系不健全的影響，有些事業(yè)單位在買車、買設(shè)備或者購入其他產(chǎn)品時往往會出現(xiàn)多付款、少付款、找人擔(dān)保貸款以及賒購的現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇事業(yè)單位內(nèi)部的債務(wù)糾紛和壞賬情況，助長了公款私用、貪污腐敗等不正之風(fēng)。

（四）財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)不夠?qū)I(yè)

就目前的情況來看，大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)不夠?qū)I(yè)，盡管有些財(cái)務(wù)工作者具備較為豐富的閱歷，但因缺乏后續(xù)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修，導(dǎo)致其專業(yè)知識的滯后性日漸凸顯，加上對新的財(cái)務(wù)管理理念與管理模式了解不夠細(xì)致，對現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理軟件及系統(tǒng)的應(yīng)用不夠熟練，不利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化管理。除此之外，由于單位領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對財(cái)務(wù)部門的重視，在財(cái)務(wù)管理工作的日常開展中，常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員積極性不高、工作質(zhì)量不佳、專項(xiàng)資金投入不足、資金處置不及時以及票據(jù)使用不規(guī)范等問題，從而大大影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體效果。

四、事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作開展的有效措施

（一）深入學(xué)習(xí)與認(rèn)識精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念

針對財(cái)務(wù)管理工作中的問題，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層必須引起足夠的重視。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)起到模范帶頭作用，深入學(xué)習(xí)與認(rèn)識精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念，充分了解精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用，并將最新的精細(xì)化管理理念融入財(cái)務(wù)管理工作以及單位發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)之中，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化水平。其次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部需要主動學(xué)習(xí)國務(wù)院財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，明確財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化要求。根據(jù)單位內(nèi)部的具體工作情況，將《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》中的要求、規(guī)定與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重視，積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段與工作模式，做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。在實(shí)際的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作開展中，財(cái)務(wù)部門也需要認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)知識，主動了解新的財(cái)務(wù)應(yīng)用技術(shù)和辦公設(shè)備，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)工作的與時俱進(jìn)，進(jìn)而在事業(yè)單位內(nèi)部形成一個良好的工作氛圍。

（二）建立完善的相關(guān)機(jī)制與管理體系

第一，事業(yè)單位想要提升財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化水平，就必須根據(jù)單位自身發(fā)展所需要的條件，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與內(nèi)部體系，以此來對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的管理與控制，確保后期各項(xiàng)工作的順利開展。與此同時，在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算管理、收入管理等職能的重視，并按照國家有關(guān)的政策法規(guī)，制定科學(xué)的預(yù)算編制財(cái)務(wù)工作規(guī)劃，對本單位資金進(jìn)行合理地籌集、分配和預(yù)算，尤其是在大數(shù)據(jù)時代背景下，財(cái)務(wù)部門必須注重對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的深入分析與研究，詳細(xì)記錄每一筆資金的流動與賬目明細(xì)，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)務(wù)信息的公開透明。

第二，事業(yè)單位想要提升財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化水平，除了要建立完善的機(jī)制與體系之外，還需要注重財(cái)務(wù)工作規(guī)劃的執(zhí)行，保證預(yù)算批復(fù)工作的精細(xì)與科學(xué)。對于財(cái)務(wù)部門而言，預(yù)算批復(fù)工作主要包括三公經(jīng)費(fèi)制度、單位運(yùn)行費(fèi)用以及車輛購置費(fèi)用，且對各類支出必須進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化與區(qū)分。另外，在進(jìn)行費(fèi)用批復(fù)申請的過程中，應(yīng)采取絕對額度的控制手段，盡可能避免胡亂占用經(jīng)費(fèi)的問題。在預(yù)算批復(fù)之后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化管理工作，分模塊、分步驟地完成預(yù)算任務(wù)。或者，通過制定相應(yīng)的責(zé)任體系，將預(yù)算執(zhí)行情況與工作人員薪酬待遇掛鉤，在強(qiáng)化其責(zé)任意識的同時，切實(shí)保證預(yù)算執(zhí)行情況的同步公開。

第三，事業(yè)單位想要提升財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化水平，必須正確認(rèn)識財(cái)務(wù)分析對單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析方面的建設(shè)力度。在實(shí)踐中，事業(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系和財(cái)務(wù)分析管理制度，明確財(cái)務(wù)分析工作的內(nèi)容、格式、方法等具體要求。例如，事業(yè)單位可以運(yùn)用比較分析、因素分析等多元化分析方法，為單位提出極具操作性和針對性的參考意見，從而有效提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。在此基礎(chǔ)上，國家相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，并不斷完善國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，細(xì)致劃分各個事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記和糾紛、資產(chǎn)配置使用處置、資產(chǎn)評估和查清的相關(guān)處理程序以及資產(chǎn)信息等級管理，定期對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、對賬和盤查。

（三）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)外部監(jiān)督力度

首先，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督力度，不定期抽查各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的開展現(xiàn)狀，確保相關(guān)工作合理合法，且在國家規(guī)章制度的約束范圍之內(nèi)。若財(cái)務(wù)管理工作中存在明顯的問題，應(yīng)深入分析問題出現(xiàn)的直接誘因或間接原因，并采用有效的措施予以改進(jìn)。同時，事業(yè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體業(yè)務(wù)之中，全面監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作是否符合相關(guān)流程、財(cái)務(wù)信息共享是否及時以及財(cái)務(wù)管理制度是否有效落實(shí)等。其次，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督力度。在實(shí)踐中，紀(jì)律監(jiān)察部門應(yīng)建立專門的財(cái)務(wù)工作監(jiān)察小組，由專業(yè)人員對其管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行定期檢查，及時糾正其中存在的資產(chǎn)安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范其財(cái)務(wù)管理流程。此外，事業(yè)單位也可以聘請外部權(quán)威會計(jì)師事務(wù)所對本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行合理化改進(jìn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化和規(guī)范化水平。

（四）注重財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化工作教育

首先，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)管理工作崗位的招聘環(huán)節(jié)，秉承公平、公正、公開的原則，向社會招聘能力強(qiáng)、水平高的復(fù)合型高端人才，盡快組建一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。其次，事業(yè)單位應(yīng)注重內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化工作教育，強(qiáng)化其數(shù)字化、信息化管理意識，具體可通過外出進(jìn)修或培訓(xùn)的方式，幫助其掌握最新的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識與應(yīng)用技能，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。與此同時，事業(yè)單位還可以通過加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)考核力度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的危機(jī)意識與責(zé)任意識，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體實(shí)力。最后，事業(yè)單位可以通過完善的薪酬福利激勵機(jī)制，充分激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和主觀能動性，使其能夠?yàn)槭聵I(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理出謀劃策，努力推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

五、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理既是順應(yīng)單位體制改革的必然要求，也是適應(yīng)新時代社會需求的發(fā)展趨勢。所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層必須加強(qiáng)對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重視。根據(jù)單位自身的實(shí)際情況，建立完善、可行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與管理體系。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的全方位、動態(tài)化監(jiān)督與控制，不斷提升財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平，進(jìn)而為事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展拓展新路徑和新格局。