胡耀波 李陽 馮澤林

關(guān)鍵詞 設(shè)計管理;高速公路;投資控制

中圖分類號 U412.366 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）04-0169-03

0 引言

日照（嵐山）至菏澤公路棗莊至菏澤段是橫跨魯西南三市八縣（區(qū)）的一條黃金紐帶，是山東省高速公路路網(wǎng)中“一環(huán)”的重要組成部分。棗菏高速設(shè)計時速120 km/h，主線全長177.767 km，經(jīng)過滕州地質(zhì)公園，橫跨南四湖湖區(qū)，向西至菏澤，全線線路較長，地質(zhì)情況復(fù)雜，且主線與五條高速相接，跨越兩條鐵路大動脈，橫跨京杭大運河主航道，設(shè)置13處落地互通。棗菏高速線路長，跨越地域多，公路沿線村鎮(zhèn)密集，與主線交叉的道路、水系數(shù)量眾多，跨越區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，施工組織難度較大。項目所處區(qū)域微山湖以東線路穿過丘陵及沖洪積平原地帶，地勢東高西低，微山湖以西線路為沖洪積平原，地勢平坦，呈西高東低。擬建項目沿線附近不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為地震液化、崩塌、采空區(qū)、巖溶、地面沉降等。

業(yè)主單位山東葛洲壩棗菏高速公路有限公司通過精細(xì)科學(xué)的管理方法，不斷實踐、總結(jié)，順利完成了棗菏高速的建設(shè)，構(gòu)建了系統(tǒng)性的設(shè)計管理體系，制定了科學(xué)的設(shè)計管理制度及辦法，對于高速公路投資項目設(shè)計管理有了較為成熟的管理模式。

1 設(shè)計單位采購及履約

業(yè)主單位應(yīng)公開招標(biāo)符合設(shè)計資質(zhì)、具有雄厚實力、設(shè)計理念先進(jìn)、設(shè)計服務(wù)良好的設(shè)計單位，確保設(shè)計單位能為高速公路建設(shè)提供優(yōu)良的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

業(yè)主單位可在合同中加入相應(yīng)考核條款，確保設(shè)計單位提供的設(shè)計成果能最大化幫助業(yè)主單位控制投資并高效地完成整個建設(shè)過程，對于因設(shè)計單位勘察不嚴(yán)格、設(shè)計質(zhì)量不高、設(shè)計成果偏差產(chǎn)生的影響進(jìn)行控制。

針對設(shè)計單位處理問題的時效性、后期服務(wù)態(tài)度，業(yè)主單位制定設(shè)計單位履約考核管理辦法，并以季度為周期對設(shè)計單位進(jìn)行履約考核評價，并將考核結(jié)果形成報告通報應(yīng)用。

2 設(shè)計階段

2.1 加強總體設(shè)計管控

總體設(shè)計是勘察設(shè)計的總綱，業(yè)主應(yīng)加強對總體設(shè)計的管理，特別是設(shè)計圖紙整體質(zhì)量的管理，按照設(shè)計行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化要求，設(shè)計圖紙應(yīng)具有統(tǒng)一性、完備性、科學(xué)性。合理制定設(shè)計階段各節(jié)點計劃目標(biāo)，按照計劃有序推進(jìn)，過程中加強與省交通廳溝通協(xié)調(diào)，加快初測初勘、初步設(shè)計、定測詳勘、施工圖設(shè)計的評審及批復(fù)，在有效的工作周期內(nèi)合理縮減設(shè)計時限有利于項目建設(shè)的整體工期控制。

合理制定各專業(yè)工程的設(shè)計出圖時間，高速公路涉及多專業(yè)多位的施工，統(tǒng)籌謀劃好土建、房建、機電、交安、綠化各專業(yè)之間的設(shè)計銜接，確保超前設(shè)計，及時供圖。

2.2 加強地質(zhì)勘察管控

高速公路作為線性工程，全線涉及范圍較長，新建高速所在地質(zhì)及周邊管道安全保護(hù)尤為重要。在勘察階段應(yīng)充分進(jìn)行調(diào)研測繪，將勘察結(jié)果充分應(yīng)用于設(shè)計成果中[1]，如棗菏高速在建設(shè)過程中出現(xiàn)較多高程不符、通道橋凈空不夠，挖掘出考古文物、壓覆礦產(chǎn)、石油輸送管道、巖溶區(qū)等問題，設(shè)計未充分覆蓋這些因素，導(dǎo)致后期施工過程中進(jìn)行變更設(shè)計，既延誤工期又增加投資。地勘過程中應(yīng)詳細(xì)查閱選址范圍內(nèi)地質(zhì)、水文、歷史文化等資料，借鑒附近構(gòu)建筑物在施工過程中遇到的地質(zhì)等問題，降低勘察外情況。

2.3 加強施工圖階段外業(yè)調(diào)查

魯西南地區(qū)屬于平原地帶，該項目借土填方較多，需要較多優(yōu)質(zhì)的土源，取土場的設(shè)計和調(diào)配對路基施工顯得尤為重要，優(yōu)質(zhì)良好的土源也是高速公路施工質(zhì)量的一個保障。且棗菏高速公路跨越農(nóng)田較多，應(yīng)充分考慮高速公路建成后對當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕機具通行以及農(nóng)田生產(chǎn)、灌溉、排水防洪帶來的影響，在施工圖設(shè)計中，在滿足設(shè)計條件的情況下應(yīng)盡量在原地或附近修復(fù)完善地方道路及水系，避免后期產(chǎn)生糾紛，降低高速工作建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作量，更好地加快建設(shè)。

道路設(shè)計理論上沒有問題，但存在部分地理位置河道沖刷或者淤積，設(shè)計并未充分考慮，導(dǎo)致原設(shè)計結(jié)果與實際略有出入，設(shè)計工作中應(yīng)做好做細(xì)外業(yè)調(diào)查工作。

2.4 加強設(shè)計方案審查

做好全過程設(shè)計咨詢工作，重視圖紙專家審查工作，重視清單編制及圖紙審核工作，減少設(shè)計圖紙的錯誤，控制好設(shè)計文件質(zhì)量及造價。嚴(yán)格督促設(shè)計單位開展修編工作，根據(jù)專家評審意見及時完成各專業(yè)工程圖紙修編，并上報省交通廳批復(fù)。前期施工圖設(shè)計文件的欠缺，都將造成后續(xù)設(shè)計管理工作難度加大和工作量增加，因此設(shè)計單位做好前期設(shè)計文件的完善對后續(xù)工作的開展非常有利。

加強各專業(yè)間設(shè)計的銜接及合理性。土建、房建、機電等各專業(yè)都是由不同的設(shè)計人員設(shè)計，有的可能由不同的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，這就需要業(yè)主單位統(tǒng)籌好各專業(yè)之間的有序銜接，如棗菏高速在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在土建施工圖紙和房建施工圖紙標(biāo)高不一致等現(xiàn)象，在設(shè)計階段就做好各專業(yè)之間的圖審工作，為后續(xù)順利轉(zhuǎn)序施工十分有利。

業(yè)主根據(jù)總體工期目標(biāo)，向設(shè)計院下發(fā)各專業(yè)供圖設(shè)計任務(wù)書，督促設(shè)計院編制提供正式蓋章供圖節(jié)點設(shè)計工作計劃書，保證施工圖供應(yīng)的時效性，為項目總體目標(biāo)提供有利條件。

3 施工階段

3.1 設(shè)計交底

3.1.1 設(shè)計交樁

監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)場后，業(yè)主應(yīng)及時組織設(shè)計單位向監(jiān)理、施工單位移交高速公路紅線樁號及高程，并做好控制點復(fù)測、加密工作。

3.1.2 設(shè)計交底

土建、房建、機電、交安、綠化各分項工程施工單位進(jìn)場后，業(yè)主單位應(yīng)及時組織各參建單位對兩階段施工圖、房建工程、交通安全設(shè)施工程、綠化工程（含場區(qū)和匝道圈）、機電工程施工圖圖紙進(jìn)行全面復(fù)核，根據(jù)各單位復(fù)核結(jié)果，提出設(shè)計圖紙問題清單，組織召開設(shè)計技術(shù)交底會，講解該項目設(shè)計的總體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對該項目的重難點進(jìn)行詳細(xì)講解，并進(jìn)行答疑。會議形成設(shè)計技術(shù)交底報告及施工圖圖紙會審意見答復(fù)，為現(xiàn)場施工提供技術(shù)保障。棗菏高速項目開工后，業(yè)主組織設(shè)計代表、監(jiān)理、施工單位根據(jù)施工圖紙對全線橋梁、通道、涵洞、水系進(jìn)行全面排查（排查內(nèi)容為結(jié)構(gòu)物設(shè)置情況、標(biāo)高、角度等是否存在偏差部位;設(shè)計圖紙水系走向是否與現(xiàn)場實際情況相符），根據(jù)現(xiàn)場排查結(jié)果要求設(shè)計院對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化并召開技術(shù)專題會議或設(shè)計答疑后下發(fā)設(shè)計文件實施。

3.2 設(shè)計變更

嚴(yán)格按照省交通運輸廳、業(yè)主單位設(shè)計管理辦法，落實變更管理程序，過程中由業(yè)主單位組織設(shè)計、監(jiān)理、跟蹤審計、施工單位共同調(diào)查核實，確定合理可行的設(shè)計方案。對較大、重大變更上報交通運輸廳、上級單位審批，履行變更程序。

3.2.1 變更原因

主動變更，控制投資。在保證功能的前提下，積極開展設(shè)計優(yōu)化，控制工程造價。對邊溝結(jié)構(gòu)、線路縱坡等進(jìn)行了優(yōu)化，結(jié)合地方訴求對部分橋涵位置、高度等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

被動變更，便于生產(chǎn)組織。項目實施過程中，充分照顧地方訴求，結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，優(yōu)化部分設(shè)計方案。對部分土源CBR值和含水量不滿足設(shè)計技術(shù)要求的，結(jié)合工期需要，采取土質(zhì)改良措施;對部分通道設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整，盡可能方便當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)生活。棗菏高速通過對橋頭路基處理、臺背回填處治、路床處理、灰?guī)r高邊坡處治、路基彎坡組合路段急流槽、巖溶處理、路塹邊溝、路塹天溝、線外排水溝、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計、小構(gòu)調(diào)整及微山連接線平交口調(diào)整等方面積極開展設(shè)計優(yōu)化工作，節(jié)約了投資，加快了施工進(jìn)展。

響應(yīng)政策變化，滿足規(guī)范要求。按照國家政策變化進(jìn)行取消省界收費站變更設(shè)計，調(diào)整收費模式，調(diào)整收費車道設(shè)置，增加入口治超。

3.2.2 一般設(shè)計變更

一般設(shè)計變更由業(yè)主負(fù)責(zé)審批。業(yè)主出具設(shè)計變更書面調(diào)查核實結(jié)論或?qū)彶檎撟C報告，參加調(diào)查核實或?qū)彶檎撟C的所有人員或被邀請專家均應(yīng)在調(diào)查核實結(jié)論或者審查論證報告上簽字，對結(jié)論和報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。施工單位、監(jiān)理單位建立好變更臺賬，報業(yè)主單位備案[2]。

設(shè)計變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定征得有關(guān)單位書面同意后，方可組織開展設(shè)計變更的初步方案設(shè)計（含估算造價），并將設(shè)計變更資料報業(yè)主單位。

3.2.3 較大、重大設(shè)計變更

較大、重大設(shè)計變更均由省交通運輸廳審批。較大、重大設(shè)計變更建議經(jīng)調(diào)查核實或?qū)彶檎撟C同意后，公司向省交通運輸主管部門提出設(shè)計變更申請，并提交以下材料：設(shè)計變更申請書、原勘察設(shè)計單位書面意見、監(jiān)理單位調(diào)查核實書面意見、業(yè)主單位書面調(diào)查核實結(jié)論或?qū)彶檎撟C報告、設(shè)計變更的初步方案設(shè)計、交通運輸主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。棗菏高速嚴(yán)格按照管理辦法，積極對現(xiàn)場影響施工的土質(zhì)改良、文物保護(hù)、縱坡調(diào)整等較大、重大設(shè)計變更進(jìn)行了報批，順利完成了各項設(shè)計變更工作。

3.3 設(shè)計優(yōu)化

3.3.1 主體工程

通過設(shè)計方案比選，對線路平面、縱面進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，實現(xiàn)減少占地、土方數(shù)量，節(jié)約投資的目標(biāo);根據(jù)地質(zhì)條件，選擇地基的處理方式，盡量采用施工方便、技術(shù)可靠、投資較低的地基處理方式;通過現(xiàn)場調(diào)查，適當(dāng)減少和合并涵洞、通道工程結(jié)構(gòu)物，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)物位置;根據(jù)樁基礎(chǔ)試樁及檢測結(jié)果對橋梁樁長進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，可達(dá)到既滿足設(shè)計規(guī)范及安全要求又降低工程造價的效果。

3.3.2 附屬工程

房建工程通過建筑風(fēng)格、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和管線布置的方案比選;機電工程重點在聯(lián)合設(shè)計階段，主要通過收費、監(jiān)控和通信三大系統(tǒng)的設(shè)計方案、設(shè)備品牌進(jìn)行優(yōu)化，滿足運營需求和設(shè)備兼容性要求;交安工程通過安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施的設(shè)計優(yōu)化，提高通行質(zhì)量和智能化水平;綠化工程通過景觀方案、樹種的選擇，滿足綠化功能要求的總體布置。

3.4 “三改”工程

根據(jù)“三改”設(shè)計方案對現(xiàn)場“三改”進(jìn)行施工，全線排查因涵洞凈空不足、當(dāng)?shù)卣侠硪?、?dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)灌溉問題等導(dǎo)致的“三改”問題，業(yè)主單位聯(lián)合設(shè)計院對現(xiàn)場“三改”根據(jù)實際情況重新進(jìn)行合理設(shè)計，并下發(fā)圖紙。鑒于魯南地區(qū)地勢較低，地下水位較高，項目經(jīng)過生產(chǎn)農(nóng)田面積較廣，業(yè)主應(yīng)積極梳理全線“三改”問題，充分與當(dāng)?shù)卣疁贤?，完善“三改”相關(guān)設(shè)計，確保主線進(jìn)展順利。

3.5 設(shè)計問題解決

不定期召開設(shè)計技術(shù)專題會、設(shè)計專題會、設(shè)計協(xié)調(diào)會，解決現(xiàn)場存在的問題，如：地面高程不符、嵌巖樁樁基加長、石油管線保護(hù)、結(jié)構(gòu)尺寸、通道橋凈空不足、耳墻侵占等，并在每季度內(nèi)召開由設(shè)計單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的設(shè)計問題現(xiàn)場推進(jìn)及反饋會。通過該項工作的開展極大解決了現(xiàn)場存在的設(shè)計問題，保障了施工進(jìn)度、質(zhì)量等問題。

3.6 施工過程設(shè)計管理

設(shè)計管理人員必須熟悉各專業(yè)圖紙，深入現(xiàn)場調(diào)查分析，結(jié)合地勘資料和設(shè)計圖紙，了解現(xiàn)場地形、地貌、巖土性質(zhì)等，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究設(shè)計意圖是否與實際情況相吻合，做到工作有依據(jù)，心中有數(shù)，為設(shè)計管理開展、設(shè)計變更、設(shè)計優(yōu)化做好充分準(zhǔn)備。

嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，通過建設(shè)單位組織的設(shè)計咨詢、設(shè)計審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計存在的缺陷和不足，盡量在設(shè)計階段優(yōu)化完善方案，避免施工過程中出現(xiàn)較多次數(shù)的設(shè)計變更，防止因設(shè)計變更影響施工進(jìn)度、質(zhì)量和工程造價[3]。

為做好建設(shè)過程中的設(shè)計管理體系建設(shè)，培養(yǎng)相關(guān)設(shè)計管理人才，規(guī)范設(shè)計技術(shù)管理工作，根據(jù)山東省和業(yè)主單位有關(guān)規(guī)定，編制下發(fā)《勘察設(shè)計管理辦法》《設(shè)計變更管理辦法》《設(shè)計優(yōu)化管理辦法》《施工圖會審管理辦法》和《施工組織設(shè)計與重大專項施工方案審批管理辦法》等制度性文件，確保設(shè)計管理體系運轉(zhuǎn)良好。

開展設(shè)計管理工作，能夠極大地提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益，在設(shè)計階段盡可能地控制項目工程的造價，以降低項目的總投資。

4 結(jié)語

設(shè)計是工程施工的技術(shù)前提，工程建設(shè)過程中的設(shè)計管理很大程度上決定了項目建設(shè)的順利與否。開展設(shè)計管理工作，必須堅持以投資控制為中心，以優(yōu)化設(shè)計為龍頭，以節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度、降低施工安全風(fēng)險為目的開展設(shè)計管理和工程變更管理工作。業(yè)主單位應(yīng)從設(shè)計單位采購開始進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的管理，才能嚴(yán)格控制設(shè)計成果質(zhì)量，確保設(shè)計服務(wù)優(yōu)良，最終有效地服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)，做好設(shè)計階段、施工階段的各項設(shè)計管理工作，是業(yè)主單位控制投資，順利完工的重要保障。

參考文獻(xiàn)

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