胡耀波 李陽 馮澤林

關(guān)鍵詞 設(shè)計(jì)管理;高速公路;投資控制

中圖分類號(hào) U412.366 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）04-0169-03

0 引言

日照（嵐山）至菏澤公路棗莊至菏澤段是橫跨魯西南三市八縣（區(qū)）的一條黃金紐帶，是山東省高速公路路網(wǎng)中“一環(huán)”的重要組成部分。棗菏高速設(shè)計(jì)時(shí)速120 km/h，主線全長177.767 km，經(jīng)過滕州地質(zhì)公園，橫跨南四湖湖區(qū)，向西至菏澤，全線線路較長，地質(zhì)情況復(fù)雜，且主線與五條高速相接，跨越兩條鐵路大動(dòng)脈，橫跨京杭大運(yùn)河主航道，設(shè)置13處落地互通。棗菏高速線路長，跨越地域多，公路沿線村鎮(zhèn)密集，與主線交叉的道路、水系數(shù)量眾多，跨越區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，施工組織難度較大。項(xiàng)目所處區(qū)域微山湖以東線路穿過丘陵及沖洪積平原地帶，地勢東高西低，微山湖以西線路為沖洪積平原，地勢平坦，呈西高東低。擬建項(xiàng)目沿線附近不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為地震液化、崩塌、采空區(qū)、巖溶、地面沉降等。

業(yè)主單位山東葛洲壩棗菏高速公路有限公司通過精細(xì)科學(xué)的管理方法，不斷實(shí)踐、總結(jié)，順利完成了棗菏高速的建設(shè)，構(gòu)建了系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)管理體系，制定了科學(xué)的設(shè)計(jì)管理制度及辦法，對于高速公路投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理有了較為成熟的管理模式。

1 設(shè)計(jì)單位采購及履約

業(yè)主單位應(yīng)公開招標(biāo)符合設(shè)計(jì)資質(zhì)、具有雄厚實(shí)力、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、設(shè)計(jì)服務(wù)良好的設(shè)計(jì)單位，確保設(shè)計(jì)單位能為高速公路建設(shè)提供優(yōu)良的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

業(yè)主單位可在合同中加入相應(yīng)考核條款，確保設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)成果能最大化幫助業(yè)主單位控制投資并高效地完成整個(gè)建設(shè)過程，對于因設(shè)計(jì)單位勘察不嚴(yán)格、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)成果偏差產(chǎn)生的影響進(jìn)行控制。

針對設(shè)計(jì)單位處理問題的時(shí)效性、后期服務(wù)態(tài)度，業(yè)主單位制定設(shè)計(jì)單位履約考核管理辦法，并以季度為周期對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行履約考核評價(jià)，并將考核結(jié)果形成報(bào)告通報(bào)應(yīng)用。

2 設(shè)計(jì)階段

2.1 加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)管控

總體設(shè)計(jì)是勘察設(shè)計(jì)的總綱，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對總體設(shè)計(jì)的管理，特別是設(shè)計(jì)圖紙整體質(zhì)量的管理，按照設(shè)計(jì)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化要求，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)具有統(tǒng)一性、完備性、科學(xué)性。合理制定設(shè)計(jì)階段各節(jié)點(diǎn)計(jì)劃目標(biāo)，按照計(jì)劃有序推進(jìn)，過程中加強(qiáng)與省交通廳溝通協(xié)調(diào)，加快初測初勘、初步設(shè)計(jì)、定測詳勘、施工圖設(shè)計(jì)的評審及批復(fù)，在有效的工作周期內(nèi)合理縮減設(shè)計(jì)時(shí)限有利于項(xiàng)目建設(shè)的整體工期控制。

合理制定各專業(yè)工程的設(shè)計(jì)出圖時(shí)間，高速公路涉及多專業(yè)多位的施工，統(tǒng)籌謀劃好土建、房建、機(jī)電、交安、綠化各專業(yè)之間的設(shè)計(jì)銜接，確保超前設(shè)計(jì)，及時(shí)供圖。

2.2 加強(qiáng)地質(zhì)勘察管控

高速公路作為線性工程，全線涉及范圍較長，新建高速所在地質(zhì)及周邊管道安全保護(hù)尤為重要。在勘察階段應(yīng)充分進(jìn)行調(diào)研測繪，將勘察結(jié)果充分應(yīng)用于設(shè)計(jì)成果中[1]，如棗菏高速在建設(shè)過程中出現(xiàn)較多高程不符、通道橋凈空不夠，挖掘出考古文物、壓覆礦產(chǎn)、石油輸送管道、巖溶區(qū)等問題，設(shè)計(jì)未充分覆蓋這些因素，導(dǎo)致后期施工過程中進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，既延誤工期又增加投資。地勘過程中應(yīng)詳細(xì)查閱選址范圍內(nèi)地質(zhì)、水文、歷史文化等資料，借鑒附近構(gòu)建筑物在施工過程中遇到的地質(zhì)等問題，降低勘察外情況。

2.3 加強(qiáng)施工圖階段外業(yè)調(diào)查

魯西南地區(qū)屬于平原地帶，該項(xiàng)目借土填方較多，需要較多優(yōu)質(zhì)的土源，取土場的設(shè)計(jì)和調(diào)配對路基施工顯得尤為重要，優(yōu)質(zhì)良好的土源也是高速公路施工質(zhì)量的一個(gè)保障。且棗菏高速公路跨越農(nóng)田較多，應(yīng)充分考慮高速公路建成后對當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕機(jī)具通行以及農(nóng)田生產(chǎn)、灌溉、排水防洪帶來的影響，在施工圖設(shè)計(jì)中，在滿足設(shè)計(jì)條件的情況下應(yīng)盡量在原地或附近修復(fù)完善地方道路及水系，避免后期產(chǎn)生糾紛，降低高速工作建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作量，更好地加快建設(shè)。

道路設(shè)計(jì)理論上沒有問題，但存在部分地理位置河道沖刷或者淤積，設(shè)計(jì)并未充分考慮，導(dǎo)致原設(shè)計(jì)結(jié)果與實(shí)際略有出入，設(shè)計(jì)工作中應(yīng)做好做細(xì)外業(yè)調(diào)查工作。

2.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審查

做好全過程設(shè)計(jì)咨詢工作，重視圖紙專家審查工作，重視清單編制及圖紙審核工作，減少設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤，控制好設(shè)計(jì)文件質(zhì)量及造價(jià)。嚴(yán)格督促設(shè)計(jì)單位開展修編工作，根據(jù)專家評審意見及時(shí)完成各專業(yè)工程圖紙修編，并上報(bào)省交通廳批復(fù)。前期施工圖設(shè)計(jì)文件的欠缺，都將造成后續(xù)設(shè)計(jì)管理工作難度加大和工作量增加，因此設(shè)計(jì)單位做好前期設(shè)計(jì)文件的完善對后續(xù)工作的開展非常有利。

加強(qiáng)各專業(yè)間設(shè)計(jì)的銜接及合理性。土建、房建、機(jī)電等各專業(yè)都是由不同的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，有的可能由不同的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，這就需要業(yè)主單位統(tǒng)籌好各專業(yè)之間的有序銜接，如棗菏高速在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在土建施工圖紙和房建施工圖紙標(biāo)高不一致等現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)階段就做好各專業(yè)之間的圖審工作，為后續(xù)順利轉(zhuǎn)序施工十分有利。

業(yè)主根據(jù)總體工期目標(biāo)，向設(shè)計(jì)院下發(fā)各專業(yè)供圖設(shè)計(jì)任務(wù)書，督促設(shè)計(jì)院編制提供正式蓋章供圖節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃書，保證施工圖供應(yīng)的時(shí)效性，為項(xiàng)目總體目標(biāo)提供有利條件。

3 施工階段

3.1 設(shè)計(jì)交底

3.1.1 設(shè)計(jì)交樁

監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)場后，業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位向監(jiān)理、施工單位移交高速公路紅線樁號(hào)及高程，并做好控制點(diǎn)復(fù)測、加密工作。

3.1.2 設(shè)計(jì)交底

土建、房建、機(jī)電、交安、綠化各分項(xiàng)工程施工單位進(jìn)場后，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)組織各參建單位對兩階段施工圖、房建工程、交通安全設(shè)施工程、綠化工程（含場區(qū)和匝道圈）、機(jī)電工程施工圖圖紙進(jìn)行全面復(fù)核，根據(jù)各單位復(fù)核結(jié)果，提出設(shè)計(jì)圖紙問題清單，組織召開設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，講解該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對該項(xiàng)目的重難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)講解，并進(jìn)行答疑。會(huì)議形成設(shè)計(jì)技術(shù)交底報(bào)告及施工圖圖紙會(huì)審意見答復(fù)，為現(xiàn)場施工提供技術(shù)保障。棗菏高速項(xiàng)目開工后，業(yè)主組織設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理、施工單位根據(jù)施工圖紙對全線橋梁、通道、涵洞、水系進(jìn)行全面排查（排查內(nèi)容為結(jié)構(gòu)物設(shè)置情況、標(biāo)高、角度等是否存在偏差部位;設(shè)計(jì)圖紙水系走向是否與現(xiàn)場實(shí)際情況相符），根據(jù)現(xiàn)場排查結(jié)果要求設(shè)計(jì)院對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化并召開技術(shù)專題會(huì)議或設(shè)計(jì)答疑后下發(fā)設(shè)計(jì)文件實(shí)施。

3.2 設(shè)計(jì)變更

嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳、業(yè)主單位設(shè)計(jì)管理辦法，落實(shí)變更管理程序，過程中由業(yè)主單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、施工單位共同調(diào)查核實(shí)，確定合理可行的設(shè)計(jì)方案。對較大、重大變更上報(bào)交通運(yùn)輸廳、上級單位審批，履行變更程序。

3.2.1 變更原因

主動(dòng)變更，控制投資。在保證功能的前提下，積極開展設(shè)計(jì)優(yōu)化，控制工程造價(jià)。對邊溝結(jié)構(gòu)、線路縱坡等進(jìn)行了優(yōu)化，結(jié)合地方訴求對部分橋涵位置、高度等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

被動(dòng)變更，便于生產(chǎn)組織。項(xiàng)目實(shí)施過程中，充分照顧地方訴求，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，優(yōu)化部分設(shè)計(jì)方案。對部分土源CBR值和含水量不滿足設(shè)計(jì)技術(shù)要求的，結(jié)合工期需要，采取土質(zhì)改良措施;對部分通道設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，盡可能方便當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)生活。棗菏高速通過對橋頭路基處理、臺(tái)背回填處治、路床處理、灰?guī)r高邊坡處治、路基彎坡組合路段急流槽、巖溶處理、路塹邊溝、路塹天溝、線外排水溝、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、小構(gòu)調(diào)整及微山連接線平交口調(diào)整等方面積極開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，節(jié)約了投資，加快了施工進(jìn)展。

響應(yīng)政策變化，滿足規(guī)范要求。按照國家政策變化進(jìn)行取消省界收費(fèi)站變更設(shè)計(jì)，調(diào)整收費(fèi)模式，調(diào)整收費(fèi)車道設(shè)置，增加入口治超。

3.2.2 一般設(shè)計(jì)變更

一般設(shè)計(jì)變更由業(yè)主負(fù)責(zé)審批。業(yè)主出具設(shè)計(jì)變更書面調(diào)查核實(shí)結(jié)論或?qū)彶檎撟C報(bào)告，參加調(diào)查核實(shí)或?qū)彶檎撟C的所有人員或被邀請專家均應(yīng)在調(diào)查核實(shí)結(jié)論或者審查論證報(bào)告上簽字，對結(jié)論和報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。施工單位、監(jiān)理單位建立好變更臺(tái)賬，報(bào)業(yè)主單位備案[2]。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定征得有關(guān)單位書面同意后，方可組織開展設(shè)計(jì)變更的初步方案設(shè)計(jì)（含估算造價(jià)），并將設(shè)計(jì)變更資料報(bào)業(yè)主單位。

3.2.3 較大、重大設(shè)計(jì)變更

較大、重大設(shè)計(jì)變更均由省交通運(yùn)輸廳審批。較大、重大設(shè)計(jì)變更建議經(jīng)調(diào)查核實(shí)或?qū)彶檎撟C同意后，公司向省交通運(yùn)輸主管部門提出設(shè)計(jì)變更申請，并提交以下材料：設(shè)計(jì)變更申請書、原勘察設(shè)計(jì)單位書面意見、監(jiān)理單位調(diào)查核實(shí)書面意見、業(yè)主單位書面調(diào)查核實(shí)結(jié)論或?qū)彶檎撟C報(bào)告、設(shè)計(jì)變更的初步方案設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。棗菏高速嚴(yán)格按照管理辦法，積極對現(xiàn)場影響施工的土質(zhì)改良、文物保護(hù)、縱坡調(diào)整等較大、重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了報(bào)批，順利完成了各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更工作。

3.3 設(shè)計(jì)優(yōu)化

3.3.1 主體工程

通過設(shè)計(jì)方案比選，對線路平面、縱面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)減少占地、土方數(shù)量，節(jié)約投資的目標(biāo);根據(jù)地質(zhì)條件，選擇地基的處理方式，盡量采用施工方便、技術(shù)可靠、投資較低的地基處理方式;通過現(xiàn)場調(diào)查，適當(dāng)減少和合并涵洞、通道工程結(jié)構(gòu)物，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)物位置;根據(jù)樁基礎(chǔ)試樁及檢測結(jié)果對橋梁樁長進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，可達(dá)到既滿足設(shè)計(jì)規(guī)范及安全要求又降低工程造價(jià)的效果。

3.3.2 附屬工程

房建工程通過建筑風(fēng)格、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和管線布置的方案比選;機(jī)電工程重點(diǎn)在聯(lián)合設(shè)計(jì)階段，主要通過收費(fèi)、監(jiān)控和通信三大系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備品牌進(jìn)行優(yōu)化，滿足運(yùn)營需求和設(shè)備兼容性要求;交安工程通過安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高通行質(zhì)量和智能化水平;綠化工程通過景觀方案、樹種的選擇，滿足綠化功能要求的總體布置。

3.4 “三改”工程

根據(jù)“三改”設(shè)計(jì)方案對現(xiàn)場“三改”進(jìn)行施工，全線排查因涵洞凈空不足、當(dāng)?shù)卣侠硪?、?dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)灌溉問題等導(dǎo)致的“三改”問題，業(yè)主單位聯(lián)合設(shè)計(jì)院對現(xiàn)場“三改”根據(jù)實(shí)際情況重新進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并下發(fā)圖紙。鑒于魯南地區(qū)地勢較低，地下水位較高，項(xiàng)目經(jīng)過生產(chǎn)農(nóng)田面積較廣，業(yè)主應(yīng)積極梳理全線“三改”問題，充分與當(dāng)?shù)卣疁贤?，完善“三改”相關(guān)設(shè)計(jì)，確保主線進(jìn)展順利。

3.5 設(shè)計(jì)問題解決

不定期召開設(shè)計(jì)技術(shù)專題會(huì)、設(shè)計(jì)專題會(huì)、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，解決現(xiàn)場存在的問題，如：地面高程不符、嵌巖樁樁基加長、石油管線保護(hù)、結(jié)構(gòu)尺寸、通道橋凈空不足、耳墻侵占等，并在每季度內(nèi)召開由設(shè)計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的設(shè)計(jì)問題現(xiàn)場推進(jìn)及反饋會(huì)。通過該項(xiàng)工作的開展極大解決了現(xiàn)場存在的設(shè)計(jì)問題，保障了施工進(jìn)度、質(zhì)量等問題。

3.6 施工過程設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理人員必須熟悉各專業(yè)圖紙，深入現(xiàn)場調(diào)查分析，結(jié)合地勘資料和設(shè)計(jì)圖紙，了解現(xiàn)場地形、地貌、巖土性質(zhì)等，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究設(shè)計(jì)意圖是否與實(shí)際情況相吻合，做到工作有依據(jù)，心中有數(shù)，為設(shè)計(jì)管理開展、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)優(yōu)化做好充分準(zhǔn)備。

嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，通過建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計(jì)存在的缺陷和不足，盡量在設(shè)計(jì)階段優(yōu)化完善方案，避免施工過程中出現(xiàn)較多次數(shù)的設(shè)計(jì)變更，防止因設(shè)計(jì)變更影響施工進(jìn)度、質(zhì)量和工程造價(jià)[3]。

為做好建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)管理體系建設(shè)，培養(yǎng)相關(guān)設(shè)計(jì)管理人才，規(guī)范設(shè)計(jì)技術(shù)管理工作，根據(jù)山東省和業(yè)主單位有關(guān)規(guī)定，編制下發(fā)《勘察設(shè)計(jì)管理辦法》《設(shè)計(jì)變更管理辦法》《設(shè)計(jì)優(yōu)化管理辦法》《施工圖會(huì)審管理辦法》和《施工組織設(shè)計(jì)與重大專項(xiàng)施工方案審批管理辦法》等制度性文件，確保設(shè)計(jì)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

開展設(shè)計(jì)管理工作，能夠極大地提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計(jì)階段盡可能地控制項(xiàng)目工程的造價(jià)，以降低項(xiàng)目的總投資。

4 結(jié)語

設(shè)計(jì)是工程施工的技術(shù)前提，工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)管理很大程度上決定了項(xiàng)目建設(shè)的順利與否。開展設(shè)計(jì)管理工作，必須堅(jiān)持以投資控制為中心，以優(yōu)化設(shè)計(jì)為龍頭，以節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度、降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)為目的開展設(shè)計(jì)管理和工程變更管理工作。業(yè)主單位應(yīng)從設(shè)計(jì)單位采購開始進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的管理，才能嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)服務(wù)優(yōu)良，最終有效地服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)，做好設(shè)計(jì)階段、施工階段的各項(xiàng)設(shè)計(jì)管理工作，是業(yè)主單位控制投資，順利完工的重要保障。

參考文獻(xiàn)

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