張 博 （蘭州博文科技學(xué)院 交通運輸學(xué)院，甘肅 蘭州 730101）

1 保稅物流中心的概念、特征

保稅物流中心就是“由物流企業(yè)在保稅狀態(tài)下，貨物在保稅監(jiān)管區(qū)域進行采購、存儲、加工、配送、運輸、報關(guān)等的物流集結(jié)區(qū)”[1]。保稅物流中心具有如下基本特征。

1.1 綜合服務(wù)

物流中心能夠快速、經(jīng)濟地實現(xiàn)貨物分揀包裝、貨物配載、通關(guān)保稅等，是一項綜合性和全面性的服務(wù)。物流中心建設(shè)有停車場、超市等基礎(chǔ)設(shè)施，還為入園企業(yè)提供各種業(yè)務(wù)場地，使園區(qū)企業(yè)能集中于自身的主要業(yè)務(wù)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

1.2 集約性

物流用地也是城市規(guī)劃的一部分，物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟開發(fā)功能包括新建設(shè)施的開發(fā)功能和既有設(shè)施及資源的整合功能，合理的物流園區(qū)空間布局還可以節(jié)省物流費用，提升園區(qū)的整體運作效率。

1.3 具有公益性和企業(yè)性的雙重屬性

物流中心地理位置十分便利，各種交通方式銜接良好，促進了貨物集散，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還能夠完善城市功能，改善城市交通狀況、促進城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、滿足可持續(xù)發(fā)展要求。

1.4 協(xié)調(diào)性

物流中心有不同性質(zhì)的企業(yè)，聚集了眾多物流企業(yè)，是一個復(fù)雜的綜合體。大量物流企業(yè)集中到園區(qū)，企業(yè)之間優(yōu)勢互補，降低物流成本，提高運作效率。

2 武威保稅物流中心發(fā)展現(xiàn)狀及功能作用

2.1 武威保稅物流中心發(fā)展現(xiàn)狀

武威保稅物流中心位于甘肅省武威黃羊鎮(zhèn)，地處甘肅中部河西走廊東端，其自然條件十分適合建造物流園區(qū)。由于武威有優(yōu)良的區(qū)位交通條件，從2013年開始啟動建設(shè)保稅物流中心。遠(yuǎn)期規(guī)劃以保稅區(qū)為核心，建設(shè)占地50平方公里的智慧功能型進出口加工、金融、貿(mào)易、物流基地。

2.2 功能、定位

武威作為連接亞洲與歐洲的重要貿(mào)易中轉(zhuǎn)基地，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，以保稅區(qū)為構(gòu)建基礎(chǔ)，以實現(xiàn)加快西部發(fā)展及全球重要的內(nèi)陸港作為發(fā)展目標(biāo)，其主要功能：一是解決加工貿(mào)易中的深加工和結(jié)轉(zhuǎn)貨物問題；二是解決一般貿(mào)易出口商品進入中心退稅問題；三是增加物流服務(wù)價值，降低物流成本。武威保稅物流中心為西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供方便、快捷的國際港口服務(wù)，是國際快運、鐵路、公路網(wǎng)的交匯處，是對外開放的通商口岸，也是現(xiàn)代物流的操作平臺。武威保稅物流中心力爭要成為全球重要的貨物中轉(zhuǎn)口岸，把武威建設(shè)成具有全球影響力的國際陸港。

3 戰(zhàn)略分析方法

3.1 SWOT 分析法

SWOT分析法是國內(nèi)企業(yè)研究和制定長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的常用分析方法。企業(yè)管理者可以根據(jù)企業(yè)所面臨的外界挑戰(zhàn)和威脅，采用SWOT分析法來制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。S(strengths)是內(nèi)部的有利條件、W(weaknesses)是內(nèi)部弊端、O(opportunities)的優(yōu)勢就是外部所創(chuàng)造的機遇、T(threats)的劣勢就是外部所帶來的挑戰(zhàn)。研究與長期發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的內(nèi)部優(yōu)劣勢，列出診斷系統(tǒng)以外的外部威脅以及各種形式的矩陣，然后系統(tǒng)地進行定性分析和定量分析各種制約因素，最終的結(jié)論通常具有一定的戰(zhàn)略性。對SWOT分析法的四種因素解釋如表1所示。

表1 SWOT 分析法

中心的管理層制訂綜合性解決方案可以有效預(yù)防和應(yīng)對所面臨的威脅，通過充分利用機遇，克服并解決所有因素的威脅，結(jié)合各種相互制約的因素來管理整個形勢和局面。

3.2 PEST 分析法

PEST是指對影響企業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等宏觀環(huán)境進行分析。

3.2.1 政治環(huán)境

政治環(huán)境是指政府通過制定政策、法規(guī)等，包括政府管制、政府政策、立法、政治力量等因素，影響企業(yè)的生存與發(fā)展。不同的政策、法規(guī)直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展，對企業(yè)文化的發(fā)展具有促進和制約作用。

3.2.2 經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境主要有通貨膨脹、能源供給、市場機制、市場需求等因素，這些因素直接決定著企業(yè)現(xiàn)在及未來的發(fā)展。

3.2.3 社會環(huán)境

社會環(huán)境就是對當(dāng)前政治、法律、科技、文化、價值觀念等宏觀因素的分析。價值觀念會影響人們對企業(yè)活動、企業(yè)目標(biāo)等的認(rèn)可。

3.2.4 技術(shù)環(huán)境

技術(shù)環(huán)境包括企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度、專利及其保護情況等。

4 對武威保稅物流中心的環(huán)境特征分析

4.1 外部環(huán)境

通過對保稅物流中心進行PEST分析、SWOT分析，可以了解其外部宏觀環(huán)境，從而推動武威保稅物流中心的發(fā)展。

4.1.1 宏觀環(huán)境分析

武威保稅物流中心位于甘肅省武威黃羊鎮(zhèn)，地處甘肅中部河西走廊東端，交通便利，經(jīng)濟發(fā)展較快，為物流企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件[2]。

隨著人流、物流、資本流的涌入，以武威為核心建設(shè)物流中心也就成為必然，它不但可以增強武威的輻射功能和牽動作用，而且能吸納更多貨物流、信息流、資金流等在武威集散，增強西北地區(qū)對國際資本、技術(shù)人才的吸引力，提升西北地區(qū)國際競爭力。

4.1.2 經(jīng)營環(huán)境分析

為了加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，武威與金昌一起被列為“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)的七個重要節(jié)點城市之一。武威保稅物流中心具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，為武威重要企業(yè)的原料和產(chǎn)品搭建了進出口平臺，搭建了經(jīng)濟貿(mào)易通往世界的橋梁，是打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金節(jié)點，促進全國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。武威保稅物流中心的主要戰(zhàn)略任務(wù)是以大型骨干企業(yè)為核心，大力發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

4.2 機遇和挑戰(zhàn)

4.2.1 機遇

建立保稅物流體系，努力在短時間內(nèi)將武威保稅物流中心建設(shè)成為綜合保稅區(qū)，成為西北開放層次高、優(yōu)惠政策多、功能最齊全的特殊功能區(qū)，同時加速發(fā)展進出口貿(mào)易，擴大與臨近國家的貿(mào)易往來，在未來努力將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為“中國西北自由貿(mào)易區(qū)”，為武威保稅物流中心的戰(zhàn)略升級提供機遇[3]。

4.2.2 挑戰(zhàn)

在甘肅省內(nèi)除武威保稅物流中心外，還有許多同行企業(yè)。這樣使得該企業(yè)與其他保稅單位形成了競爭關(guān)系。隨著西部戰(zhàn)略的推進，西北開放程度的進一步提高，進出口貿(mào)易的快速增長，各省市均紛紛申請設(shè)立保稅中心、保稅區(qū)。這必將會使途經(jīng)武威的物流減少，從而對武威保稅物流中心產(chǎn)生一定的影響。

同時，面對激烈的競爭，由于武威保稅物流中心處于起步階段，在發(fā)展中許多關(guān)系、流程尚未理順、重要基礎(chǔ)設(shè)施的功能與周邊地區(qū)還有一定差距，物流企業(yè)的技術(shù)和管理水平也有待提高。

物流信息平臺建設(shè)不完善，物流信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化水平低，信息技術(shù)應(yīng)用率較低。主管部門和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺乏有效的信息溝通平臺，物流園區(qū)內(nèi)系統(tǒng)之間沒有有效關(guān)聯(lián)，信息孤島嚴(yán)重。

4.3 武威保稅物流中心的內(nèi)部環(huán)境

保稅物流中心內(nèi)有便利的交通、倉儲、查驗場地、視頻監(jiān)控功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以及海關(guān)賦予保稅物流中心口岸功能等。物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、財務(wù)資源、人力資源、技術(shù)資源、品牌經(jīng)營和創(chuàng)新能力等，內(nèi)部資源綜合能力強。

根據(jù)現(xiàn)場勘察鉆探及室內(nèi)試驗數(shù)據(jù)，參考相關(guān)規(guī)范取值，并結(jié)合工程經(jīng)驗，該滑坡治理工程的土層物理力學(xué)參數(shù)及支擋結(jié)構(gòu)參數(shù)見表1所示.

4.3.1 地理位置優(yōu)勢明顯

武威處于河西走廊東邊，東鄰蘭州、南鄰青海、西通新疆、北鄰內(nèi)蒙古和寧夏、地處隴海蘭新經(jīng)濟帶的中心地段和新亞歐大陸橋的咽喉地帶，自古以來就是絲綢之路重鎮(zhèn)，可謂“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”，是中國旅游標(biāo)志——馬踏飛燕的出土地，是“中國葡萄酒城”，是西部重要的區(qū)域中心城市和交通隘口城市。武威優(yōu)勢的地理環(huán)境，既能促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠提高其整體競爭力和對外開放水平。

4.3.2 交通優(yōu)勢

武威處于西隴海蘭新經(jīng)濟帶的中間地帶和蘭州、白銀、銀川、西寧城市經(jīng)濟圈的中心位置，是聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶以及連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道，交通十分便利。

4.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施比較完善

武威保稅物流中心規(guī)劃功能的分區(qū)，建立在對保稅物流業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，目的是使各項業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的空間。保稅物流中心的分區(qū)是在綜合海關(guān)監(jiān)管、城市規(guī)劃管理、功能最佳配置等基礎(chǔ)上形成的圍網(wǎng)內(nèi)與圍網(wǎng)外兩大部分。圍網(wǎng)內(nèi)包括海關(guān)查驗區(qū)、監(jiān)管倉庫區(qū)、集裝箱堆場和保稅倉庫區(qū)；圍網(wǎng)外包括海關(guān)綜合辦公樓和保稅商品展示中心。

5 武威保稅物流中心的發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，科技的快速發(fā)展、電子商務(wù)的加速崛起，給物流行業(yè)發(fā)展帶來諸多新需求、新變化與新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已是大勢所趨。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，方便用戶，服務(wù)社會，滿足環(huán)保、節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的需求，物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展勢在必行[4]。

5.1 完善中心功能，促進園區(qū)招商

5.2 成為西北地區(qū)重要的國際物流中轉(zhuǎn)樞紐

武威保稅物流中心已成為甘肅省重要的國際貿(mào)易通道。保稅物流中心建成后將是西北地區(qū)重要的物流集散地之一，也將使武威成為一個水平高、規(guī)模大、帶動強的多式聯(lián)運綜合交通樞紐。通過發(fā)展樞紐經(jīng)濟，打造國際鐵路物流和貿(mào)易通道。

5.3 打造關(guān)鍵物流通道

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化的趨勢進一步增強，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的一體化步伐也明顯加快。以區(qū)域整體優(yōu)勢增強城市綜合實力，滿足內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際物流的需求。

5.4 成為河西走廊新興產(chǎn)業(yè)基地的國際物流服務(wù)平臺

武威保稅物流中心的建設(shè)，一方面能有效促進全省外向型經(jīng)濟發(fā)展，為武威農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和全省進出口企業(yè)提供便捷、高效的物流服務(wù)平臺；另一方面將輻射和服務(wù)周邊省區(qū)，為內(nèi)蒙古、寧夏、青海等周邊地區(qū)的加工貿(mào)易、進出口企業(yè)提供退稅保稅、口岸通關(guān)等各項服務(wù)，打造向西開放的國際物流平臺。

6 武威保稅物流中心的戰(zhàn)略實施策略

6.1 服務(wù)型政府的建設(shè)

為了更好地發(fā)展中心物流產(chǎn)業(yè)，武威保稅物流中心應(yīng)立足當(dāng)?shù)?，制定適合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，政府必須先搞好公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，由管理型、無限政府向服務(wù)型、有限政府轉(zhuǎn)變，由直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動向主要提供公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。物流是一個系統(tǒng)工程，這就要求監(jiān)管和服務(wù)等各部門的政策也要有利于中心發(fā)展。因此，政府職能應(yīng)向綜合管理、綜合服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。

6.2 配套政策的完善

加大資金投入、完善配套政策才能為武威保稅物流中心的發(fā)展提供保障和支撐。在稅費、土地規(guī)劃、貸款及保險等各方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，建立健全符合物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和中心實際情況的政策，促進中心物流業(yè)的快速發(fā)展。同時，政府應(yīng)以財政補助、資金注入、貼息等方式，加大投入力度，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和改建以及對重點物流企業(yè)的資金投入，鼓勵加快發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。

6.3 提升法規(guī)效率

海關(guān)將繼續(xù)加強跟蹤研判和統(tǒng)計分析，加大已出臺各項措施的宣傳和落實力度，完善服務(wù)企業(yè)長效機制，將進一步幫助企業(yè)拓市場、解難題。同時，海關(guān)在提高執(zhí)法透明度的基礎(chǔ)上，制定和推出適應(yīng)市場經(jīng)濟和物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

6.4 武威保稅物流中心的平臺搭建策略

在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的背景下，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，武威保稅物流中心要通過系統(tǒng)集成、平臺整合，以高度的信息化智慧物流為基礎(chǔ)，搭建保稅物流平臺、物資集散平臺、物流信息共享平臺。因此，在武威保稅物流中心的建設(shè)過程中，就應(yīng)從軟、硬平臺兩方面入手：既要完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，也要完善政策等軟環(huán)境，使物流中心的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)齊頭并進，做到統(tǒng)籌兼顧。

6.5 物流中心信息化和智能化建設(shè)

物流園區(qū)空間布局的智能化主要關(guān)注的是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用。智慧物流園區(qū)依托全程物流電子商務(wù)平臺，通過智慧型物流園區(qū)信息平臺的建設(shè)，將相關(guān)資源形成緊密聯(lián)系的整體，創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，再造物流新體系。應(yīng)該對物流園區(qū)的物流作業(yè)過程、外圍環(huán)境等進行模擬仿真，研究可視化物流系統(tǒng)、園區(qū)安防管理系統(tǒng)、物流綜合平臺等先進系統(tǒng)，使人們充分體會到科學(xué)技術(shù)給生活帶來的巨大變化。

6.6 完善中心內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的公共物流基礎(chǔ)設(shè)施是保稅物流中心發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。這就要構(gòu)建順暢的區(qū)內(nèi)、區(qū)外交通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)滿足存儲貨物需求的倉庫、貨運站、堆場、保稅查驗場；構(gòu)建便利的水電等輔助設(shè)施。

建設(shè)與區(qū)域總體發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。加快物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)可以被視為加快城市經(jīng)濟及現(xiàn)代物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

6.7 人才引進策略

專業(yè)的物流人才是加速物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的必要條件，但目前我國高素質(zhì)物流人才稀缺。保稅物流中心通過引進優(yōu)秀的物流人才，可以優(yōu)化物流中心內(nèi)部人力資源的構(gòu)成，提升中心人力資源的素質(zhì)，這就要求中心制定相關(guān)人才招聘計劃和政策，吸收、引進不同層次、多元化的物流人才，規(guī)范物流服務(wù)人才隊伍，做到人人掌握物流知識、掌握中心業(yè)務(wù)。組織技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的操作技能。實施物流業(yè)資格考試認(rèn)證，加強從業(yè)人員的專業(yè)性；實施校企合作，物流園區(qū)可以向高校學(xué)生多提供一些實踐項目，既可以幫助學(xué)生走出純理論的學(xué)習(xí)環(huán)境，也可以從學(xué)生的實習(xí)中得到更多新思想、新理念、新技術(shù)。