周屹峰

(常州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

新時期，高等學(xué)校肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。切實將全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求與黨的教育任務(wù)有機結(jié)合，探索符合高校實際的全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑范式，夯實依規(guī)治黨和全面從嚴(yán)治黨的基層根基，對強化黨對高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，促使高校黨員師生將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“入心”“入腦”“入行”，發(fā)揮新時代先鋒模范作用，有著重要作用。

1 深刻領(lǐng)會高?；鶎狱h建的重要意義

1.1 加強高?；鶎狱h建是落實全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。高等學(xué)校貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的決策部署，需要把黨中央有關(guān)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求層層夯實，不折不扣地傳遞到下級黨組織，直至每個黨員。高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)新時代中國特色社會主義優(yōu)秀建設(shè)者和接班人的重任，在黨管人才的要求下，切實在人才培養(yǎng)的過程中強化宗旨意識，加強對學(xué)生的思想引領(lǐng)，將優(yōu)秀學(xué)生吸收進黨組織，是高校貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。就高校而言，落實全面從嚴(yán)治黨的各項工作要求不僅是學(xué)校黨委的責(zé)任，更是各級黨組織和全體黨員的共同責(zé)任，需要自上而下地不斷推動。因此，切實加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織的政治性、組織性和紀(jì)律性，是落實高校全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求。

1.2 加強高?；鶎狱h建是推動立德樹人根本任務(wù)的重要抓手

黨的十八大以來取得的經(jīng)濟社會發(fā)展成就，充分表明了“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要性，也給高?；鶎狱h建工作提供了準(zhǔn)確方向。只有切實加強高?；鶎狱h建工作，以黨建為抓手，推動廣大教育工作者在教書育人的過程中牢記黨的初心和使命，強化責(zé)任意識，真正把服務(wù)學(xué)生成長、培養(yǎng)學(xué)生成才作為自己的工作目標(biāo)，才能培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，才能更好地完成立德樹人的根本任務(wù)。

1.3 加強高?；鶎狱h建是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的堅強保證

黨支部是黨的基層組織，在黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷奮斗的過程中發(fā)揮著重要作用。對高校而言，隨著“雙一流”建設(shè)進程的不斷推進，“把支部建在學(xué)科上、建在專業(yè)上、建在平臺上”成為支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的新的著力點，并提供源源不斷的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。也正因如此，只有加強高?；鶎狱h建，為支部建設(shè)提供有力領(lǐng)導(dǎo)和方向指引，才能保證支部戰(zhàn)斗有力。

2 高校扎實推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效途徑

2.1 強化黨建引領(lǐng)，不斷加強自身建設(shè)

高校全面從嚴(yán)治黨，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等多個方面，需要高校黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，并不斷加強自身建設(shè)。

1) 強化政治建設(shè)，努力夯實政治根基。高校黨委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強自身的政治建設(shè)。高校黨委要毫不動搖地貫徹落實黨中央的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話精神和對高等教育的要求；要在政治立場、政治站位、政治定力上形成高度自覺，切實提高政治能力，把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x偉大事業(yè)建設(shè)者和接班人作為主責(zé)主業(yè)；要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；要強化意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，嚴(yán)守課堂教育主陣地，不斷提升防范、化解政治風(fēng)險的能力。

2) 強化思想建設(shè)，著力凝聚奮斗共識。高校黨委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強自身的思想建設(shè)。高校黨委要不斷解放思想，結(jié)合時代特征和社會需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與人才評價方式；要堅持實事求是，直面問題，認(rèn)真查擺自身的短板與不足，在解決問題的過程中，不斷提升辦學(xué)綜合實力；要思考、凝練符合學(xué)校實際的辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，讓每位師生員工形成思想上的奮斗共識，匯聚集體力量，為攻堅克難提供源源不斷的精神動力。

3) 強化組織建設(shè)，配齊配強人員隊伍。高校黨委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強自身的組織建設(shè)。高校黨委要配齊配強二級黨組織專職組織員、專兼職紀(jì)檢委員；在支部書記的選配上，嚴(yán)格落實“雙帶頭人”原則，把黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作深度融合；要加強干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，善于發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，為教師發(fā)展提供平臺支撐。

4) 強化制度建設(shè)，努力扎密制度籠子。高校黨委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強自身的制度建設(shè)。高校黨委要在人財物的權(quán)責(zé)方面，不斷加強制度建設(shè)，加強過程管控，明確規(guī)范要求和監(jiān)管責(zé)任。努力扎密制度籠子，用制度管住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，堵塞風(fēng)險和漏洞，讓權(quán)力在規(guī)范下運行。

5) 強化作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正氛圍。高校黨委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要不斷加強自身的作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)清氣正的廉政校園氛圍，是廣大師生凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的前提。高校黨委要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)以及生活作風(fēng)的教育提醒；要不斷強化服務(wù)意識，職能部門服務(wù)全校師生，教學(xué)單位服務(wù)學(xué)生發(fā)展，堅決杜絕官僚主義和形式主義。對發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)問題，要堅決予以查處，并在一定范圍內(nèi)給予通報。要厚植廉政土壤，大力開展“廉潔從政、廉潔從教、崇廉尚潔”校園廉潔文化教育活動，不斷提升校園的廉政濃度。

2.2 切實夯實高校基層組織“兩個責(zé)任”

1) 落實基層組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。要抓好基層黨委的“牛鼻子”，確保上級黨委的決策部署切實在基層黨委得到貫徹落實。充分發(fā)揮基層黨委書記的責(zé)任，經(jīng)常性地對基層黨委開展指導(dǎo)和檢查；要結(jié)合各基層單位實際，以推動高質(zhì)量發(fā)展為抓手，建立目標(biāo)導(dǎo)向機制和綜合評價機制，黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，切實做到高質(zhì)量黨建帶動高質(zhì)量發(fā)展；要強化目標(biāo)考核和過程管理，構(gòu)建階段性考核與總結(jié)性考核相結(jié)合的高質(zhì)量黨建工作考評機制，時刻對標(biāo)對表，并及時跟進、督促責(zé)任落實。強化、總結(jié)、推廣工作中有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗做法，形成更加廣泛的依規(guī)治黨和全面從嚴(yán)治黨的校內(nèi)共識。

2) 落實專兼職紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任。高校在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，配備了一定數(shù)量的專職紀(jì)檢干部，為切實履行監(jiān)督責(zé)任奠定了人員保障。在推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中，高校明確要求二級黨組織要配備紀(jì)檢委員，有的更進一步將要求延伸至支部。所以，高校有一批數(shù)量可觀的紀(jì)檢干部人員隊伍，在履行專職監(jiān)督的過程中發(fā)揮“哨兵”和“探照燈”的作用。高校一方面要求紀(jì)檢干部在貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項工作要求的過程中，做好表率，帶頭遵守黨的紀(jì)律；另一方面要求紀(jì)檢干部在履行監(jiān)督檢查職責(zé)過程中，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于和違規(guī)違紀(jì)問題作斗爭。

2.3 充分發(fā)揮高校的黨校教育培訓(xùn)功能

高校的黨校是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的主渠道，也是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，承擔(dān)對青年師生中入黨積極分子的培訓(xùn)工作，是高校黨委推動依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。

1) 大力發(fā)揮高校黨校的培訓(xùn)功能。黨校在黨的基層組織的規(guī)范性建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。通過黨校培訓(xùn)，著重強化黨員的責(zé)任意識，不斷提高政治意識和政治站位；加強對二級黨組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮頭雁作用；要適時開展二級黨校(分黨校)建設(shè)，不斷拓寬培訓(xùn)的點和面，形成培訓(xùn)特色，進而提升培訓(xùn)的效果；要開展分類培訓(xùn)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他黨務(wù)部門，在高校黨組織內(nèi)部培養(yǎng)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、巡察督查專門隊伍，在日常工作臺賬、基層組織生活、“三會一課”、黨員發(fā)展等方面進行指導(dǎo)與督查，不斷提高高校的黨務(wù)工作水平。

2) 切實發(fā)揮黨校的理論研究功能。高校有較多從事馬克思主義研究的專家學(xué)者，其對黨的基本理論知識比較熟悉，有開展理論研究的天然優(yōu)勢。高校可以遴選一批資歷豐富、教學(xué)水平高的管理人員和專任教師，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和人才培育特點，開展具有校本特色的黨的理論研究，開發(fā)密切結(jié)合時事政治和師生需求的培訓(xùn)課程，通過理論研究促進培訓(xùn)質(zhì)量提升，也從培訓(xùn)實踐中進一步豐富理論研究，更好地發(fā)揮黨校在教育培訓(xùn)中的作用。

2.4 切實加強高校內(nèi)部巡察綜合整治

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，巡視巡察這一黨內(nèi)監(jiān)督治理的重要利劍，發(fā)揮了舉足輕重的作用。高校要用好巡察，堅持問題導(dǎo)向，切實加強內(nèi)部綜合治理，不斷提高依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨的能力與水平。

1) 打造一支過硬的巡察干部隊伍。要加強對巡察干部的培訓(xùn)與指導(dǎo)，打造一支專兼結(jié)合、具有較強政治原則的巡察干部隊伍。高?？梢詫㈦x退休的黨政干部納入巡察干部庫，充分發(fā)揮老干部的余熱；可以聘請兄弟院校、屬地黨委巡察部門、上級紀(jì)委等專家人員協(xié)助指導(dǎo)，在巡察中鍛煉隊伍，提高巡察水平；可以將優(yōu)秀學(xué)生黨員納入巡察干部隊伍，既能加強對學(xué)生黨員的鍛煉與培養(yǎng)，也能更為直接地從學(xué)生層面了解學(xué)校黨建工作、人才培養(yǎng)方面存在的問題與不足，這也是將全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸的創(chuàng)新舉措。

2) 制訂一套規(guī)范的巡察工作體系。巡察是一件政治性強、規(guī)矩意識要求高的工作，需要有一套規(guī)范有效的巡察工作體系保證巡察效果。巡察前的公告動員、巡察中的規(guī)范透明、巡察后的整改落實，都需要在規(guī)章制度的約束下運行。巡察工作體系要結(jié)合高校立德樹人的教育任務(wù)，既要體現(xiàn)常規(guī)巡察的政治剛性，又要體現(xiàn)專項巡察的針對性。巡察工作體系需要在實際運行過程中不斷豐富和完善，比如巡察與審計聯(lián)動，巡察與意識形態(tài)、選人用人等專項的聯(lián)動。

3) 鞏固一系列巡察工作的階段成果。針對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，高校黨委要提出明確的整改時限和要求，并強化跟蹤督查，逐一對賬銷號。對普遍性問題，要及時提交相關(guān)職能部門，研究制訂工作方案并組織實施。被巡察黨組織要對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展剖析，找出問題根源，及時修正，在整改落實的基礎(chǔ)上蓄力前行，推動育人工作再上臺階。巡察工作的成果要鞏固深化，在解決舊問題的同時，要思考謀劃下一階段工作，在“查擺—整改—再查擺”的過程中，不斷蓄力，優(yōu)化發(fā)展。

3 結(jié)束語

高校在推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中，要不斷強化依規(guī)治黨的責(zé)任與魄力，始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、責(zé)字落肩、治字壓實；要聚焦立德樹人的使命，牢牢把握黨建引領(lǐng)的思想總綱，結(jié)合自身實際與特點，著力打造黨建工作特色與亮點，不斷強化符合時代需求的校園精神；要注重教師和學(xué)生兩支隊伍的廉潔教育，在對教師黨員開展黨性教育培訓(xùn)的同時，不忘學(xué)生黨員和入黨積極分子的廉潔意識教育。高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要持續(xù)推進，始終保持嚴(yán)的慣性，為黨和國家的發(fā)展，培育造就更多心懷祖國、心系人民、合格可靠的建設(shè)者和接班人。