李鵬程
(梧州學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院,廣西·梧州 543002)
大學(xué)生正處于知識、技能儲備的關(guān)鍵時期,是非常特殊的一類社會群體,他們對自身認(rèn)知極為清晰,且具有宏偉的理想抱負(fù),是國家人才資源的重要儲備力量,受到了社會各界的廣泛關(guān)注。但是,就目前而言,大多數(shù)大學(xué)生對公共危機(jī)認(rèn)知度不高,甚至有一些學(xué)生認(rèn)為自己不會遭遇公共危機(jī)事件,因此公共危機(jī)預(yù)防意識極為薄弱,在日常生活中對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等事件也沒有持有高度的關(guān)注,因此一旦遇到災(zāi)害,大學(xué)生應(yīng)急能力較差,無法有效采取措施來保障自己的生命安全。究其根本,還是在于高校公共危機(jī)教育力度不足,重視程度不夠,所采取的公共危機(jī)教育方式還停留在淺層,教育方式過于傳統(tǒng),因此高校公共危機(jī)教育迫切面臨改革。
高校公共危機(jī)是指校內(nèi)發(fā)生或與高校密切相關(guān)的,會對師生的學(xué)習(xí)、工作和生活造成沖擊、威脅或危害,且對高校自身或?qū)ι鐣a(chǎn)生廣泛負(fù)面影響的事件或災(zāi)難,這些事件或災(zāi)害的誘因有很多,包括自然、人為、社會或高校本身所引發(fā)。如在2020年初發(fā)生的新冠疫情,不僅是公共衛(wèi)生領(lǐng)域所面臨的一次嚴(yán)峻考驗,同時也對高校公共危機(jī)管理及教育成效進(jìn)行了檢驗。高校公共危機(jī)不僅具有雙重性、危害性、突發(fā)性、敏感性等特征,同時也具有長期性和傳播性特征。尤其是隨著信息技術(shù)的普及,使得信息傳播速度更快,高校公共危機(jī)形成可預(yù)見性弱化,突然爆發(fā)幾率大幅度增加,使得高校公共危機(jī)管理效果甚微,一旦出現(xiàn)公共危機(jī)事件,學(xué)生預(yù)警意識欠缺,配合度較差,不僅會影響高校發(fā)展,甚至還會出現(xiàn)人員傷亡[1]。其實,公共危機(jī)不是只會產(chǎn)生負(fù)面影響,若處理得當(dāng),對于高校而言是很好的發(fā)展契機(jī),這也是新形勢下高校公共危機(jī)教育的新特征。高校作為高層次人才培養(yǎng)的主要場所,其教育情況備受關(guān)注,若高校在應(yīng)對公共危機(jī)事件時處理不當(dāng),其社會輿論將會在極短時間內(nèi)擴(kuò)散,從而影響高校所積累的聲譽(yù)及社會形象,且負(fù)面影響持續(xù)時間較長。
高校在開展公共危機(jī)教育時,必須要注重思想引領(lǐng),提高政治站位,發(fā)揮好思政課的作用,正確引領(lǐng)學(xué)生思想,講好中國故事,弘揚(yáng)中國精神。對此,高校在思政課教學(xué)體系及課程構(gòu)建過程中,必須要把握好黨中央關(guān)于公共危機(jī)管理的決策部署與要求,及時融入教學(xué)之中,引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。在應(yīng)對公共危機(jī)事件時,高校也應(yīng)積極發(fā)動黨員干部奔赴一線,肩負(fù)起黨員職責(zé);動員廣大青年學(xué)子在做好自我防護(hù)的同時,積極參與志愿者活動,協(xié)助學(xué)校、社區(qū)開展公共危機(jī)處置工作,著力培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神;在學(xué)校黨委帶領(lǐng)下,加大思想宣傳力度,大力宣傳公共危機(jī)事件中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀事跡、先進(jìn)典型,提高全體師生的思想認(rèn)識,并利用好這一契機(jī),加強(qiáng)大學(xué)生愛國主義教育,在公共危機(jī)教育中向?qū)W生介紹社會主義制度的優(yōu)勢與作用,幫助大學(xué)生樹立起制度自信,提高其公共危機(jī)意識[2]。
此外,還應(yīng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),組建一支經(jīng)驗豐富的公共危機(jī)教育師資隊伍。任課老師由思政課教師、法律專業(yè)教師、心理咨詢師、體育教師等組成,共同擬定公共危機(jī)教育內(nèi)容,以此來滿足大學(xué)生危機(jī)教育的需求。而在教學(xué)中不僅要傳授理論知識,還應(yīng)加強(qiáng)自身防衛(wèi)格斗技能訓(xùn)練,并將公共危機(jī)教育直接納入學(xué)校專業(yè)教學(xué)計劃之中,設(shè)立相應(yīng)的學(xué)分,確保公共危機(jī)教育有序開展。每學(xué)期定期組織開展教師培訓(xùn),提高教師公共危機(jī)教育水平,培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核,將考核結(jié)果作為職稱評定、評優(yōu)評先等重要指標(biāo),并與教師年終績效掛鉤。此外,高校還可以通過校企合作的方式,邀請行業(yè)專家擔(dān)任公共危機(jī)教育課程兼職老師,或是與企業(yè)合作共建公共危機(jī)管理實驗室,在發(fā)揮高校自身資源優(yōu)勢的同時,借助企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,以數(shù)據(jù)為支撐,在大數(shù)據(jù)實時分析技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的加持下,實現(xiàn)公共危機(jī)應(yīng)急事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、監(jiān)督管理的無縫對接,從而精準(zhǔn)監(jiān)控公共危機(jī)動態(tài),合理調(diào)配應(yīng)急資源,確保各項應(yīng)對舉措提前部署[3]。
對于高校而言,要想提高公共危機(jī)教育成效,就必須要依靠健全的管理組織體系,從而滿足對各種危機(jī)的應(yīng)對需求。但目前很多高校并沒有設(shè)立專門的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu),因此建立科學(xué)的組織體系是關(guān)鍵。
首先,高??梢曰诂F(xiàn)有體制,成立公共危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公共危機(jī)管理及教育工作,在推進(jìn)學(xué)校安全工作有序開展、干預(yù)處置校園危機(jī)事件的同時,著力提升學(xué)生公共危機(jī)意識。此外,公共危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組還要負(fù)責(zé)收集、整理各類信息,并科學(xué)預(yù)判公共危機(jī)的發(fā)生,加強(qiáng)上下級的溝通協(xié)調(diào),落實校園輿情監(jiān)測,確保公共危機(jī)防治高效進(jìn)行。
其次,對于高校公共危機(jī)管理而言,防患于未然是關(guān)鍵,公共危機(jī)信息管理完善程度直接決定著公共危機(jī)預(yù)警的效率,同時也影響著高校公共危機(jī)教育的成效,所以領(lǐng)導(dǎo)小組必須要落實分工,明確各成員職責(zé),委派專人負(fù)責(zé)關(guān)注社會、網(wǎng)絡(luò)及校內(nèi)可能引發(fā)的危機(jī)言論,一旦出現(xiàn)危機(jī)苗頭時,及時將危機(jī)扼殺在萌芽期,不僅可以避免在發(fā)生問題時推諉扯皮,同時也能確保公共危機(jī)教育能夠落地執(zhí)行,而非流于形式。
再者,公共危機(jī)預(yù)警管理是高校公共危機(jī)管理的重要內(nèi)容,同時也是預(yù)防和解決公共危機(jī)最有效、最基本的手段之一。公共危機(jī)預(yù)警是一個相對動態(tài)的過程,不僅可以對高校內(nèi)外環(huán)境存在的安全隱患進(jìn)行實時監(jiān)測,還能為高校公共危機(jī)處理提供決策依據(jù)。因此,必須要不斷完善公共危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制。應(yīng)由專人從事輿情信息工作,把握好危機(jī)化解“黃金三小時”,掌握各種新媒體中與危機(jī)相關(guān)的動態(tài)[4];暢通信息溝通機(jī)制。要想及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,就需要有良好暢通的信息渠道,以此來爭取更多危機(jī)應(yīng)對時間,化解潛在的安全隱患;完善信息公開機(jī)制,遵循“三T”原則,開誠布公的讓大家了解到事情真相,從而對危機(jī)有正確的認(rèn)識;完善輿論導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用,對負(fù)面輿論進(jìn)行正確的疏導(dǎo),及時主動將學(xué)校決策發(fā)布到網(wǎng)上,從而形成積極、正面、具有建設(shè)性的輿論。
公共危機(jī)雖然可預(yù)測,但無法從根本上避免,而要想降低其對學(xué)校、師生的危害,開展公共危機(jī)教育和應(yīng)急演練培訓(xùn)不失為一種行之有效的方式,不僅可以培養(yǎng)大學(xué)生的公共危機(jī)意識,還能提高其應(yīng)對危機(jī)的能力。具體可以從以下幾方面入手:
一是落實課堂陣地,發(fā)揮公共危機(jī)理論課教育作用。高校公共危機(jī)理論課主要通過理論知識、小品演繹、情景再現(xiàn)等有效方式進(jìn)行展現(xiàn),并將課程思政融入其中,課題中將線上“微課”教學(xué)和線下的情景再現(xiàn)、小品演繹等實踐形式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,如建立網(wǎng)上危機(jī)實踐教育平臺,把網(wǎng)絡(luò)法律知識、自救知識、心理健康知識等掛在網(wǎng)上,形成“教”和“學(xué)”的辯證統(tǒng)一,即教師課堂教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的平衡點[5]。通過各項技術(shù)手段,打破文本時代“單向度”教學(xué)的局限性,為教育者提供了“多維度”教學(xué)演繹方式。同時虛擬網(wǎng)絡(luò)的“微課”作為信息時代教育發(fā)展的新產(chǎn)物,不僅讓傳統(tǒng)與現(xiàn)實結(jié)合,更是高校公共危機(jī)意識課程教學(xué)改革創(chuàng)新的契機(jī)。
二是積極開展公共危機(jī)科普教育工作。通過網(wǎng)絡(luò)課程、課堂教學(xué)等途徑,開展行為規(guī)范、法制教育等教學(xué);編制《校園安全實用手冊》,組織大學(xué)生開展火災(zāi)、地震、疫情等專項主題講座,組織觀看各類災(zāi)害宣傳片,選取典型頻發(fā)案例進(jìn)行專業(yè)解讀,多途徑對公共危機(jī)知識進(jìn)行宣傳,普及自救、互救、預(yù)防等知識技能;以校園文化建設(shè)為契機(jī),融入公共危機(jī)教育,落實日常宣傳、日常教育和日常警示,在校園內(nèi)營造出濃郁的公共危機(jī)教育氛圍,發(fā)揮環(huán)境的教育作用,在潛移默化中將安全意識、憂患意識根植于學(xué)生內(nèi)心,從而樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識。
三是開展公共危機(jī)常態(tài)化模擬演練。當(dāng)發(fā)生公共危機(jī)時,不僅要具備扎實的危機(jī)基本知識,更需要有果決、科學(xué)的危機(jī)應(yīng)對能力,依靠各部門的協(xié)調(diào),而這都需要在反復(fù)模擬訓(xùn)練中不斷提高和形成。因此,高校應(yīng)定期開展公共危機(jī)項目實踐演練,如地震疏散、火災(zāi)逃生、溺水急救、與罪犯周旋、躲避暴力襲擊、避免集體踩踏等,并針對在日常生活當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些事件展開分析,教學(xué)擒拿、跆拳道、散打、拳擊等自身防衛(wèi)技能,教育學(xué)生采取相應(yīng)的處理和應(yīng)對措施。通過這樣的方式也能夠培養(yǎng)學(xué)生正確的危機(jī)意識,提高學(xué)生面對危機(jī)時的應(yīng)變能力,使學(xué)生在面對危機(jī)時,能夠及時地采取簡單有效的應(yīng)對方法,避免危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。
此外,通過模擬演練還能增強(qiáng)高校各部門應(yīng)對公共危機(jī)時的配合度與默契度,通過總結(jié)演練中存在的問題與不足,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,從整體上提高高校公共危機(jī)管理效能,將人員、財產(chǎn)等損失降至最低。
目前,很多大學(xué)生公共危機(jī)意識薄弱,甚至漠不關(guān)心,而很多學(xué)生在面臨危機(jī)時又容易出現(xiàn)緊張、焦慮、恐懼等負(fù)面情緒,因此在開展公共危機(jī)教育時,不僅要向?qū)W生講解必要的化險技能與知識,還應(yīng)加強(qiáng)心理健康教育,幫助學(xué)生掌握心理學(xué)知識,并引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自我,學(xué)會自我調(diào)節(jié)不良情緒,以便在應(yīng)對危機(jī)時能夠有更好的心理品質(zhì)。而心理健康教育必須要脫離傳統(tǒng)的說教模式,遵循興趣化、生活化、行為化、個性化的特點,創(chuàng)新教育模式,真正實現(xiàn)公共危機(jī)教育內(nèi)容的拓展。比如,可以通過有趣的心理測試、案例故事等來激發(fā)學(xué)生的好奇心,調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性。而且心理健康教育內(nèi)容需要密切聯(lián)系學(xué)生的現(xiàn)實生活,運(yùn)用心理學(xué)知識幫助其解決生活、學(xué)習(xí)中的問題。此外,還需要針對不同類型的學(xué)生制定個性化、差異化的心理健康教育計劃,通過開設(shè)心理輔導(dǎo)課、創(chuàng)建心理輔導(dǎo)咨詢室、建立大學(xué)生心理健康檔案等方式,加強(qiáng)大學(xué)生心理干預(yù),全方位滲透心理健康教育知識,從而幫助大學(xué)生提高心理承受力。
高校作為立德樹人的重要陣地,肩負(fù)著培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。新時代背景下,高校安全管理工作必須與時俱進(jìn),從組織體系健全與完善、培訓(xùn)機(jī)制建立與有效實施、信息溝通機(jī)制暢通與保持、心理干預(yù)機(jī)制的建立與深入等方面著力打造全方位公共危機(jī)管理模式,通過嚴(yán)格執(zhí)行和不斷改進(jìn),為全面提升高校應(yīng)對危機(jī)的能力,推動高校穩(wěn)定發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。