孫冰

“今年是我履職全國(guó)人大代表的第五年，今年我向兩會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)一步為小微企業(yè)減負(fù)增效、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、加快落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)、促進(jìn)汽車(chē)全生命周期流通、提升職業(yè)教育水平等建議?！比珖?guó)人大代表、58同城CEO姚勁波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

實(shí)際上，履職以來(lái)，姚勁波一直在持續(xù)關(guān)注那些讓小微企業(yè)和中低收入人群有“切膚之痛”的熱點(diǎn)問(wèn)題。

“作為全國(guó)人大代表，應(yīng)以為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興為己任，把國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，知重負(fù)重，攻堅(jiān)克難，以趕考的清醒和堅(jiān)定，答好新時(shí)代的答卷?！币挪ㄕf(shuō)。

和去年一樣，姚勁波今年繼續(xù)提交了關(guān)于加快落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的建議。

來(lái)自艾媒咨詢(xún)等市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)房屋租賃人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.4億人。但數(shù)量如此龐大的“租房人”，卻常常面臨各種窘境。

在姚勁波看來(lái)，由于長(zhǎng)期存在的“重售輕租”“租購(gòu)不同權(quán)”傾向，我國(guó)住房市場(chǎng)呈現(xiàn)典型“租購(gòu)分隔”的“雙重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”特征。比如租賃雙方權(quán)利義務(wù)不平等。出租方會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)隨意提價(jià)、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強(qiáng)令搬離或者以其他理由直接驅(qū)趕租客的現(xiàn)象。租賃住房的弱勢(shì)群體在享受基本公共服務(wù)時(shí)還存在諸多政策門(mén)檻。

為此，中央已經(jīng)明確了政策方向，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

“住房是人民群眾普遍關(guān)心的民生大事，在中央‘租購(gòu)并舉’的頂層設(shè)計(jì)和‘房住不炒’的總基調(diào)下，我認(rèn)為，‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’政策已經(jīng)具備重要的落地推廣的前提條件?！币挪ㄕf(shuō)。

具體來(lái)講，姚勁波提出了以下幾個(gè)方面的建議。

一是住房租金年度漲幅不超過(guò)5%?！胺€(wěn)定租房?jī)r(jià)格，是我國(guó)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要抓手。目前大城市里‘新市民’中70%是以租房為主的，但房屋租金常常要占到他們收入的30%甚至50%。因此，應(yīng)該要求把住房租金的年度漲幅控制在5%以?xún)?nèi)，這樣才能讓‘新市民’和年輕人更安心地工作和生活，提升幸福感?！币挪ㄕf(shuō)。

二是要穩(wěn)步推動(dòng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利。比如要逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢(shì)群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。

三是建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障?！霸O(shè)置專(zhuān)業(yè)高效的租務(wù)法庭，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取更接地氣的夜間開(kāi)庭、巡回開(kāi)庭以及遠(yuǎn)程開(kāi)庭等便民措施，解決司法救濟(jì)的最后一公里阻隔。比如，當(dāng)租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決，而不是采取暴力方式?！币挪ū硎尽?/p>

“就業(yè)是最大的民生，服務(wù)業(yè)是我國(guó)目前吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)之一，但由于當(dāng)前服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)方面，勞動(dòng)者的技能水平與崗位需求不夠匹配，技能培訓(xùn)水平和標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，因此出現(xiàn)了在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域‘就業(yè)難’與‘招工難’并存的現(xiàn)象?！币挪ㄕf(shuō)。

姚勁波還透露，在這幾年的履職過(guò)程中，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。他認(rèn)為，要進(jìn)一步緩解我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，提高職業(yè)教育水平會(huì)是有效手段。

具體來(lái)說(shuō)，他提出了以下幾點(diǎn)建議。一是建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔(dān)更多人才培養(yǎng)的責(zé)任?！霸谵k學(xué)體制上，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，比如課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的緊密對(duì)接，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的‘雙證書(shū)’制度?！币挪ㄕf(shuō)。

二是改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、市場(chǎng)和社會(huì)等廣泛參與，將用人單位及各方對(duì)技能人才培養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)作為最終指標(biāo)。

三是進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+職教”的新型職業(yè)技能培訓(xùn)模式，打破勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的戶(hù)籍和地域限制，降低企業(yè)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的門(mén)檻。

由于58同城服務(wù)的主要對(duì)象就是中小微企業(yè)，因此，姚勁波對(duì)于當(dāng)前中小微企業(yè)在發(fā)展中所面臨種種困難也非常關(guān)注。

“中國(guó)小微企業(yè)量大面廣，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的重要作用，穩(wěn)住中小微企業(yè)就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的‘半壁江山’。近年來(lái)，各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，切實(shí)做到減稅降費(fèi)、減負(fù)穩(wěn)崗。但受新冠肺炎疫情、原材料上漲等多重因素影響，小微企業(yè)生存發(fā)展問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)?！币挪ㄕf(shuō)。

“目前大城市里‘新市民’中70%是以租房為主的，但房屋租金常常要占到他們收入的30%甚至50%。”

姚勁波認(rèn)為，當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在融資難融資貴、經(jīng)營(yíng)成本高、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、向“專(zhuān)精特新”轉(zhuǎn)型難等方面。因此，他也提出了一些具體的建議。

比如針對(duì)小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，他建議應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)融合，以科技賦能緩解小微企業(yè)融資難題。

“建議由主管部門(mén)牽頭，總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，打破政府部門(mén)間、銀行企業(yè)間的‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘’，進(jìn)一步擴(kuò)大銀稅互動(dòng)、銀商合作的范圍，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，針對(duì)小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)固定資產(chǎn)少、資產(chǎn)變現(xiàn)率低等問(wèn)題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估體系，優(yōu)化相關(guān)擔(dān)保機(jī)制，拓寬擔(dān)保方式和多元化保證渠道?！币挪ū硎尽?/p>

同時(shí)，他也建議應(yīng)精準(zhǔn)施策，多措并舉降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)，通過(guò)科學(xué)評(píng)估實(shí)施有針對(duì)性的稅費(fèi)減免、緩交、免息或貼息政策。比如對(duì)小微企業(yè)普遍反映壓力較大的房屋租金進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)貼。

此外，也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，也引導(dǎo)傳統(tǒng)小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在新領(lǐng)域?qū)ふ倚聶C(jī)遇，創(chuàng)造出更多新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。

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