云南省生態(tài)環(huán)境廳駐楚雄生態(tài)州環(huán)境監(jiān)測站 楊曉龍

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)，隨著城市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的影響越來越大，城市環(huán)境容量不斷減小，環(huán)境承載能力不斷減弱。為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，黨的十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)理念，黨的十九大提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年又印發(fā)了關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，提出生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)的工作目標(biāo)，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測情況

2012年，環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012），2013年，國務(wù)院制定了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2014年，為了配合新標(biāo)準(zhǔn)及行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，楚雄市州環(huán)境監(jiān)測站和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國控空氣自動(dòng)站按照要求配置了儀器設(shè)備，監(jiān)測項(xiàng)目包括PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3六個(gè)項(xiàng)目及氣溫、濕度、氣壓、風(fēng)速、風(fēng)向、能見度6個(gè)氣象參數(shù)，目前監(jiān)測情況正常。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果評(píng)價(jià)

本文參考的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012），評(píng)價(jià)方法為《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 663-2013）和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）。

（一）空氣質(zhì)量類別評(píng)價(jià)

“十三五”期間，楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良率為99.8%，除2017年出現(xiàn)3天輕度污染、優(yōu)良率為99.2%外，其余4年優(yōu)良率均為100%。楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量類別情況統(tǒng)計(jì)見表1，類別評(píng)價(jià)表征見圖1。

表1 楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量類別評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)

圖1 楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量類別情況表征

從表1和圖1可以看出，通過對(duì)“優(yōu)”“良”占比進(jìn)行比較，“十三五”期間楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量“優(yōu)”占比變化趨勢呈“V”型。2018年成為“十三五”期間楚雄市空氣質(zhì)量變化的拐點(diǎn)，2018年及以前空氣質(zhì)量占“優(yōu)”的比例情況呈逐年下降趨勢，2018年及以后占“優(yōu)”的比例情況呈逐年上升趨勢，說明2018年以后楚雄市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果評(píng)價(jià)

以下通過對(duì)SO2、NO2、 年P(guān)M10、PM2.5這4個(gè)指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果年均濃度以及C0的95百分位數(shù)、O3的90百分位數(shù)及綜合指數(shù)變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析各指標(biāo)的變化情況及趨勢，監(jiān)測結(jié)果及綜合指數(shù)變化情況統(tǒng)計(jì)見表2，變化情況見圖2。

表2 6個(gè)指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果及綜合指數(shù)變化統(tǒng)計(jì)單位：綜合指數(shù)無量綱，CO為mg/m3，其余均為μg/m3。

圖2 指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果及綜合指數(shù)變化情況表征

從表2及圖2可以看出，楚雄市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從2017年開始呈逐年下降趨勢，說明楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年提升。其中，NO2均為一級(jí)，從2017年開始呈逐年下降趨勢；SO2除2016年為二級(jí)外，其余4年均為一級(jí)，并呈逐年下降趨勢，降幅較為明顯；PM102018年為二級(jí)，其余4年均為一級(jí)，PM2.5均為二級(jí)，PM10和PM2.5均在2018年達(dá)到峰值后逐年下降，呈“∧”型變化趨勢；CO的95百分位數(shù)均為一級(jí)，并呈逐年下降趨勢，O3的90百分位數(shù)變化趨勢復(fù)雜，監(jiān)測結(jié)果略有上升，已成為掣肘空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升的關(guān)鍵指標(biāo)，亟待加以控制。

（三）秩相關(guān)系數(shù)

通過采用“十三五”期間楚雄市各年 PM10、PM2.5、SO2、NO2年均濃度以及各年CO的95百分位數(shù)、O3的90百分位數(shù)監(jiān)測結(jié)果、綜合指數(shù)結(jié)果等計(jì)算秩相關(guān)系數(shù)，分析空氣質(zhì)量變化情況，秩相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。

表3 楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量各監(jiān)測指標(biāo)秩相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)表

從表3可以看出，各評(píng)價(jià)指標(biāo)秩相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均小于或等于0.900，說明均為“無明顯變化”。除臭氧外的5個(gè)監(jiān)測指標(biāo)及綜合指數(shù)的秩相關(guān)系數(shù)均為負(fù)值，說明呈下降趨勢，臭氧為正值，說明其呈上升趨勢，須加以控制。從秩相關(guān)系數(shù)分析也可以看出，“十三五”期間楚雄市城區(qū)空氣質(zhì)量多數(shù)指標(biāo)穩(wěn)步提升。

三、楚雄市城區(qū)空氣質(zhì)量變化原因分析

2018年國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，云南省及楚雄州也相繼印發(fā)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，為環(huán)境空氣質(zhì)量的提升提供了保障。

（一）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主要實(shí)施成效

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。扎實(shí)開展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作，完成100%的國家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)的循環(huán)化改造。淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能，如期完成2019年省下達(dá)的淘汰落后7家企業(yè)和壓減過剩產(chǎn)能18.43萬噸的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式清理排查，整治“散亂污”企業(yè)59家。開展工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治，嚴(yán)格推進(jìn)執(zhí)法檢查，監(jiān)督企業(yè)開展自行監(jiān)測，重點(diǎn)企業(yè)建成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，外排污染物得到監(jiān)控管理。積極推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真審核，順利完成排污許可證核發(fā)的工作任務(wù)。制定印發(fā)工作方案，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車維修行業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，并將所有油庫、加油站油氣回收納入防滲改造清單，完成所有加油站油氣回收改造工作。

2.調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

完成轄區(qū)內(nèi)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，淘汰煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，開展煤炭洗選和提質(zhì)加工工作，超額完成省下達(dá)的規(guī)模以上工業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。開展燃煤鍋爐綜合整治，全面完成楚雄市建成區(qū)10蒸噸每小時(shí)及以下的85臺(tái)燃煤鍋爐淘汰的工作任務(wù)。開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，圓滿完成省下達(dá)的2019年和2020年24項(xiàng)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理任務(wù)。提高能源利用效率，順利完成控制能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)增量的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化開發(fā)綠色能源，積極推進(jìn)天然氣、風(fēng)電、太陽能等清潔能源的推廣使用，加快開發(fā)太陽能光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，建成投產(chǎn)新能源項(xiàng)目37項(xiàng)，總裝機(jī)215.1萬千瓦，已建成的風(fēng)電和太陽能發(fā)電項(xiàng)目在規(guī)模上均位于全省前列。

3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治

全面推進(jìn)I/M制度，全州現(xiàn)已建成M站18座，網(wǎng)絡(luò)調(diào)試已完成，楚雄市已啟動(dòng)I/M制度，治理效果明顯。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)，目前楚雄市已建成一套黑煙車抓拍和一套遙感監(jiān)測系統(tǒng)，同步建成機(jī)動(dòng)車排放國家—省—州（市）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳省級(jí)。全面完成黃標(biāo)車和國三及以下柴油貨車治理淘汰工作，黃標(biāo)車淘汰任務(wù)完成率100%，國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)完成率為105%，任務(wù)超額完成。開展道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管工作，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼工作，楚雄市率先完成禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域劃定。制定下發(fā)了楚雄州推廣使用國VI標(biāo)準(zhǔn)成品油實(shí)施方案，2019年起全州全面開始供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用油品，并實(shí)施重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測計(jì)劃，2019年抽取樣品合格率為99.1%，2020年抽查合格率為97.9%。已建成了楚雄州機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，自2018年9月30日起全面開展了以簡易工況法為主的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)工作，建設(shè)機(jī)動(dòng)車排放信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)國家、省、州、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)，積極推廣新能源車，2020年全州新能源汽車保有量達(dá)1302輛，累計(jì)充電站9座、充電槍743個(gè)，楚雄市新能源公交客運(yùn)車輛總量占比達(dá)68.6%。

4.狠抓揚(yáng)塵管控

開展城市建成區(qū)季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵抑制工作，到2020年全州10縣市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.5%。開展露天礦山綜合整治，進(jìn)行露天礦山摸底排查，全面掌握露天礦山生態(tài)修復(fù)底數(shù)，對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山依法責(zé)令停產(chǎn)整治。開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，進(jìn)行施工工地排查，建立施工工地管理清單，形成渣土運(yùn)輸車輛管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”要求，同時(shí)持續(xù)開展道路揚(yáng)塵管控和路面保潔工作，楚雄市道路機(jī)械化清掃率達(dá)89.9%。

5.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染

全面加強(qiáng)秸稈露天焚燒監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒、春種燒荒等行為的管控，有效避免焚燒造成大氣污染，同時(shí)做好秸稈綜合利用工作，全州2019年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率為89.4%。開展化肥零增長行動(dòng)，化肥使用量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。開展農(nóng)藥零增長行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶重點(diǎn)在“控、替、精、統(tǒng)”上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“三減一提”（即減少施藥次數(shù)、施藥劑量、農(nóng)藥流失，提高防治效果），農(nóng)藥使用量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用工作，開展畜禽糞污還田利用，加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染治理，至2019年，全州畜禽綜合糞污利用率達(dá)86.1%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)93.9%。

（二）污染物減排成效

通過實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)，楚雄州污染物減排成效明顯，體現(xiàn)到主要大氣污染物減排數(shù)據(jù)上，楚雄州2020年SO2核算排放總量較2019年減少4.04%，較2015年減少6.37%，2020年NOx排放總量較2019年減少3.19%，較2015年減少0.5%。這些減排數(shù)據(jù)最終均客觀反映到了環(huán)境空氣質(zhì)量上，進(jìn)一步促進(jìn)了楚雄市環(huán)境空氣質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

四、總結(jié)及展望

“十三五”期間，楚雄市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量多個(gè)指標(biāo)呈“V”型或“∧”型變化趨勢，拐點(diǎn)均出現(xiàn)在2018年，這與2018年實(shí)施的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃密不可分。通過實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制污染物排放、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治、加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染等方面下功夫，狠抓面源和點(diǎn)源污染治理，控制和削減污染物排放，為空氣質(zhì)量的穩(wěn)步提升提供了強(qiáng)大助力?！笆奈濉逼陂g，我們只要繼續(xù)以2021年國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見為指導(dǎo)，深入開展污染防治，就一定能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢開好局、起好步。