文=余芳倩

繼2022年8月18日中糧集團與中儲糧集團組建的由中儲糧集團控股的中企聯(lián)合糧食儲備有限公司正式揭牌成立后，9月注冊12月宣布組建兩家糧食央企的另一家專業(yè)化企業(yè)，由中糧控股的中企聯(lián)合油脂有限公司，無疑這是中糧和中儲糧協(xié)同合作增強服務(wù)保障國家糧食安全能力、全方位夯實糧食安全根基的具體舉措，也是落實國有經(jīng)濟布局調(diào)整優(yōu)化、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實踐。

自2022年1月25日，中糧集團與中儲糧集團開展股權(quán)合作，特別是明確組建由中糧集團控股的油脂油料加工合資公司后，2022年12月29日，中糧集團、中儲糧集團相繼發(fā)消息稱，由中糧控股的新公司——中企聯(lián)合油脂有限公司已于2022年9月份注冊成立，將于2023年1月份正式開業(yè)運營。目前，中糧集團和中儲糧集團兩家公司團隊正在緊鑼密鼓地推進運營前的準(zhǔn)備工作。而此前的2022年8月18日，中糧集團與中儲糧集團組建的由中儲糧集團控股的新公司——中企聯(lián)合糧食儲備有限公司已正式揭牌成立。

據(jù)悉，組建中企聯(lián)合油脂有限公司，是中糧和中儲糧協(xié)同合作增強服務(wù)保障國家糧食安全能力、全方位夯實糧食安全根基的具體舉措，也是落實國有經(jīng)濟布局調(diào)整優(yōu)化、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實踐。中企聯(lián)合油脂有限公司正式運營后，將進一步發(fā)揮中儲糧儲備優(yōu)勢和中糧市場化運作優(yōu)勢，在優(yōu)先保障完成中央事權(quán)油脂油料儲備輪換業(yè)務(wù)加工需求的基礎(chǔ)上，充分運用市場化機制，全面提升企業(yè)運營效率，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為國家糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

從糧食倉儲業(yè)務(wù)合資公司到中企聯(lián)合油脂有限公司

糧食領(lǐng)域是2022年推進專業(yè)化整合的重點領(lǐng)域之一。按照國資委年初的工作安排，今年穩(wěn)步推進鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時研究組建新的中央企業(yè)集團。積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

2022年1月份，中糧、中儲糧儲備加工領(lǐng)域分類改革股權(quán)合作協(xié)議簽約儀式在北京舉行。國資委副主任翁杰明在簽約儀式上表示，專業(yè)化整合是2022年國資委著力推進的一項重點工作，此次中儲糧集團和中糧集團開展股權(quán)合作組建合資公司，對于“以點帶面”深化國有企業(yè)分類改革、促進專業(yè)化整合具有重要的全局性意義。

翁杰明強調(diào)，要因企施策，有針對性地明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展模式，打造分類改革示范標(biāo)桿。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌雙方資源，持續(xù)加大專業(yè)化整合力度，切實提高資源配置效率和企業(yè)抗風(fēng)險能力，為糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供可靠支撐。關(guān)于此次整合為何以股權(quán)合作形式開展，國資委改革局此前曾透露，這一方式一是有助于兩家企業(yè)進一步聚焦主業(yè)，二是改革陣痛小、推進快，可以避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

隨后的2022年8月，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司在北京揭牌成立，劃歸至中儲糧旗下，控股。中企聯(lián)合糧食儲備有限公司由中儲糧集團和中糧集團通過股權(quán)合作方式，以中糧集團部分糧食倉儲企業(yè)為基礎(chǔ)，共同出資組建。根據(jù)功能定位，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司承擔(dān)中央儲備糧的儲備管理和運營職責(zé)。標(biāo)志著中儲糧與中糧在專業(yè)化整合方面邁出了實質(zhì)性步伐，也意味著糧食儲備體制改革有關(guān)重點任務(wù)落地實施。

業(yè)內(nèi)分析，借助中儲糧集團儲備優(yōu)勢，通過發(fā)揮中糧集團所屬企業(yè)倉儲資源優(yōu)勢，可進一步增強中央政府儲備體系實力，有效充實糧食宏觀調(diào)控資源，推動提升儲備運作質(zhì)量和效率，更好服務(wù)保障國家糧食安全。

國資委企業(yè)改革局副局長張學(xué)勇在成立大會上表示，中儲糧集團、中糧集團是我國糧食領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司的成立，標(biāo)志著糧食儲備體制改革有關(guān)重點任務(wù)落地實施，有利于兩家企業(yè)進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，對于更好保障我國糧食儲備安全等有著重要的意義。下一步，要加快整合融合，推動公司真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要聚焦主責(zé)主業(yè)，提高業(yè)務(wù)運營質(zhì)量效率；要強化政治擔(dān)當(dāng)，為保障糧食安全做出更大貢獻。

中糧集團董事長呂軍表示，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司的成立，標(biāo)志著中糧與中儲糧在增強國家儲備調(diào)控能力、促進形成協(xié)同合力方面開啟了新篇章。中儲糧集團董事長鄧亦武也認(rèn)為，共同組建中企聯(lián)合糧食儲備有限公司，有利于進一步增強中儲糧、中糧在糧食領(lǐng)域的協(xié)同能力，攜手為服務(wù)保障國家糧食安全提供堅實戰(zhàn)略支撐。

其實，早在2022年2月，國資委就發(fā)布消息稱，根據(jù)公益類、商業(yè)類企業(yè)不同功能定位，中儲糧集團與中糧集團將通過股權(quán)合作，組建中儲糧集團控股的糧食倉儲業(yè)務(wù)合資公司和中糧集團控股的油脂油料加工合資公司。因此在8月份組建糧食倉儲業(yè)務(wù)合資公司一個月后，9月份就注冊了油脂油料加工合資公司，中儲糧和中糧各自控股一家。

天眼查顯示，中企聯(lián)合油脂有限公司成立于2022年，位于廣東省深圳市，是一家以從事批發(fā)業(yè)為主的企業(yè)，企業(yè)注冊資本10000萬人民幣。

國資委副主任翁杰明在上述股權(quán)合作協(xié)議簽約儀式上表示，此次股權(quán)合作對于“以點帶面”深化國有企業(yè)分類改革、促進專業(yè)化整合具有重要意義，有利于推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。兩家央企將發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌雙方資源，持續(xù)加大專業(yè)化整合力度，提高資源配置效率和抗風(fēng)險能力，為糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供可靠支撐。

“為國儲糧”和“為國謀糧”的分工協(xié)作

長期以來，中糧集團和中儲糧集團分工明確，協(xié)作緊密，業(yè)務(wù)也有所重合。比如，為配合大豆輪換及市價調(diào)控，中儲糧于2008年成立油脂加工公司，在全國布局了六大油脂油料生產(chǎn)基地，業(yè)務(wù)規(guī)模在國內(nèi)排名第三。這與中糧的油脂油料加工業(yè)務(wù)有所重合。而在糧食儲備方面，中糧所屬部分糧庫擁有中央儲備糧代儲資格，參與中央事權(quán)糧食管理。

公開資料顯示，中儲糧和中糧是我國糧食領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)，皆以糧農(nóng)為主業(yè)，分別承擔(dān)“為國儲糧”和“為國謀糧”的重要職責(zé)。其中，中糧側(cè)重糧食加工、貿(mào)易，是中國最大的糧食市場化經(jīng)營企業(yè)。中儲糧則是中央儲備糧管理主體，側(cè)重于糧食儲備、糧食托市收購等業(yè)務(wù)。中央事權(quán)糧食管理和油脂油料加工分別屬于政策性職能和經(jīng)營性職能，根據(jù)中央有關(guān)文件要求，中糧和中儲糧要通過改革實現(xiàn)這兩類職能的分離。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國分析，按照分類改革要求，中儲糧應(yīng)聚焦于公益類業(yè)務(wù)，中糧集團則需聚焦于商業(yè)類業(yè)務(wù)；按照國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的要求，各自需要聚焦于主業(yè)主責(zé)，應(yīng)當(dāng)從不具競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域退出，將非主業(yè)資產(chǎn)向以該業(yè)務(wù)為主的企業(yè)集中。通過專業(yè)化整合，將可以在以下幾個方面產(chǎn)生積極效果：一是更好厘定了中儲糧和中糧集團的功能邊界，讓各自分別回歸到公益類和商業(yè)類功能定位；二是各自分別更加聚焦于主營業(yè)務(wù)，擴大了主營業(yè)務(wù)市場份額，增強了主營業(yè)務(wù)影響力、控制力，更加有利于主營業(yè)務(wù)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是通過兩個合資公司的設(shè)立，可以借助股權(quán)關(guān)系，更好促進中儲糧與中糧集團在產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，有助于產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全。

據(jù)悉，中儲糧受國務(wù)院委托，負責(zé)中央儲備糧的經(jīng)營管理，對中央儲備糧的總量、質(zhì)量和儲存安全負總責(zé)。集團公司主業(yè)范圍涵蓋糧油倉儲、加工、貿(mào)易及物流，倉儲技術(shù)研究、服務(wù)等。中央儲備糧現(xiàn)有自儲比例提升至98%，科技儲糧覆蓋率連年保持在98%以上，倉容完好率連年保持在95%以上。

中糧是我國最大的糧油食品企業(yè)。2021年中糧集團營業(yè)收入超6600億元，利潤總額超230億元，核心主業(yè)投資占比達到65%，創(chuàng)下新高。國內(nèi)農(nóng)糧業(yè)務(wù)經(jīng)營量突破1億噸，糧食貿(mào)易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖貿(mào)易與加工業(yè)務(wù)等持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。

因此，此次專業(yè)化整合將更有利于兩家企業(yè)各施所長，充分發(fā)揮中儲糧政策性手段和中糧市場化手段“雙輪驅(qū)動”優(yōu)勢，提升資源配置效率，更好維護國家糧食安全的又一次創(chuàng)新之舉。