文＝張 煜

隨著市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，職業(yè)經(jīng)理人制度已經(jīng)成為當今商業(yè)社會成熟制度中不可或缺的一部分。放眼具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，其職業(yè)經(jīng)理人制度總體呈現(xiàn)出高度的專業(yè)性、職業(yè)性、市場性、契約性和領(lǐng)軍性五個主要特征。

深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是以習近平同志為核心的黨中央立足時代前沿把握時代脈搏審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。隨著國企改革進程不斷加快，推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)已成為國企改革突破的重點方面和激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部活力的重要推手。立足新時代，國有企業(yè)推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，要適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新變化、解決新問題。

新時代推進國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的意義

推進職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)構(gòu)建一流現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主導力量，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，而國有企業(yè)更是起到了實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用。改革開放以來，國有企業(yè)企業(yè)內(nèi)部分工逐步呈專業(yè)化精細化發(fā)展趨勢，對企業(yè)管理人員的知識體系、思維認知、品行修養(yǎng)、管理方略等方面要求也不斷提升，通過上級領(lǐng)導管理部門直接指派人員經(jīng)營管理企業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的需要，更不能滿足建設(shè)世界一流企業(yè)的要求。世界一流企業(yè)需要一流的現(xiàn)代企業(yè)制度作保障。要構(gòu)建一流的現(xiàn)代企業(yè)制度，亟待推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，吸納一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的職業(yè)經(jīng)理人進入企業(yè)經(jīng)營管理層，參與公司治理，為國有企業(yè)改革注入活力。

推進職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)實現(xiàn)一流治理效能的迫切需要。近年來，國有企業(yè)通過不斷深化改革和實踐探索，按照《公司法》和國企改革要求，逐步完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制能否發(fā)揮作用，企業(yè)治理效能能否實現(xiàn)最大化，關(guān)鍵取決于企業(yè)經(jīng)理層的工作能力。一流的治理效能，是支撐國有企業(yè)邁向世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)，也是搶占未來企業(yè)競爭制高點的制勝法寶。推進職業(yè)經(jīng)理人制度，通過一系列專業(yè)化考評、遴選產(chǎn)生經(jīng)理層人選，并將其薪酬與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，進一步提升國有企業(yè)管理層的執(zhí)行力，無疑將有助于國有企業(yè)治理效能的大幅提升。

推進職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)建立一流人才機制的重要舉措。企以才治，業(yè)由才興。國有企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)，歸根結(jié)底要依靠人才；人才活力的充分迸發(fā)，離不開一流的人才機制。從目前來看，國有企業(yè)人才機制還存在國有企業(yè)經(jīng)理層的選拔使用不符合市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律、經(jīng)營業(yè)績?nèi)狈茖W客觀的評判標準、所承擔的責權(quán)利不對等等問題，還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢新變化帶來的新要求，距離一流人才機制還有距離。只有不斷推進職業(yè)經(jīng)理人制度，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置，才能夠充分發(fā)揮市場配置資源的作用，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)市場化選人用人機制，最大程度激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營管理者活力。

世界一流企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的顯著特征

放眼具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，其職業(yè)經(jīng)理人制度總體呈現(xiàn)出高度的專業(yè)性、職業(yè)性、市場性、契約性和領(lǐng)軍性五個主要特征。

高度的專業(yè)性。高度的專業(yè)性是世界一流企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人必備的基本特征，也是世界一流企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人的基本要求。只有具備一流的經(jīng)營理念、高超的管理技能、優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)等特征的職業(yè)經(jīng)理人，才是具有高度專業(yè)性的企業(yè)經(jīng)營管理者，才能夠以行業(yè)內(nèi)最專業(yè)的水準履行好世界一流企業(yè)委托人賦予的職責。

高度的職業(yè)性。高度的職業(yè)性是職業(yè)經(jīng)理人的基本內(nèi)涵，是職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。高度職業(yè)性要求職業(yè)經(jīng)理人能夠擁有高度忠實于企業(yè)的職業(yè)操守，并具備一流的經(jīng)營管理企業(yè)的職業(yè)能力。一名具有高度職業(yè)性的經(jīng)理人，具備強烈的事業(yè)心和責任感，把企業(yè)經(jīng)營成功視為職業(yè)理想和目標，想方設(shè)法通過自己的專業(yè)知識、寬廣事業(yè)、商業(yè)直覺和創(chuàng)新能力，在商業(yè)社會活動中，客觀研判、相機行事、高效履職。

高度的市場性。市場性是職業(yè)經(jīng)理人作為一種社會化的公共資源，為其實現(xiàn)契約化管理的手段。具有高度市場性的職業(yè)經(jīng)理人能夠通過完備的職業(yè)經(jīng)理人市場來實現(xiàn)交換和有序流動，并通過市場機制實現(xiàn)個人的職業(yè)價值。高度市場性要求職業(yè)經(jīng)理人能夠在完備的職業(yè)經(jīng)理人市場中進行有序流動，并通過市場機制實現(xiàn)個人的職業(yè)價值。

高度的契約性。“職業(yè)經(jīng)理人”履約的本質(zhì)是“契約精神”，其管理過程的關(guān)鍵是“契約化管理”。企業(yè)通過契約將職業(yè)經(jīng)理人與公司結(jié)合為一個整體，約定雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)；職業(yè)經(jīng)理人通過契約授權(quán)范圍管理他人、調(diào)動資源、進行決策。嚴格執(zhí)行契約是約束職業(yè)經(jīng)理人行為、防范職業(yè)風險的重要手段之一。

高度的領(lǐng)軍性。職業(yè)經(jīng)理人一般享有比較充分的經(jīng)營權(quán)，處于企業(yè)經(jīng)營管理團隊的頂端。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的條件下，出資人把企業(yè)經(jīng)營權(quán)授予職業(yè)經(jīng)理人，一方面有利于充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的聰明才智，另一方面，授權(quán)后經(jīng)營目標好確定、履職業(yè)績好考核、利益分配好兌現(xiàn)，雙方的責權(quán)利更清晰。只有具備足夠勝任能力、處于經(jīng)營管理團隊頂端的高層管理者，才是企業(yè)經(jīng)營權(quán)的適合的承載主體。

新時代推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的路徑選擇

黨的十八大以來，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)取得了顯著成效。同時，也要看到國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度仍存在主體職責模糊、職業(yè)經(jīng)理人難以適應(yīng)國有企業(yè)文化、“雙軌制”差異難以調(diào)和、市場化定薪難以實現(xiàn)等問題。下一步，建議從以下四個方面著力，進一步完善國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。

一是構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人管理的全生命周期。職業(yè)經(jīng)理人的全生命周期管理涉及人才獲取、選聘、管理和退出四個環(huán)節(jié)。在人才獲取方面，企業(yè)要堅持五湖四海任人唯賢，不斷拓寬職業(yè)經(jīng)理人獲取渠道；在人才選聘方面，企業(yè)要建立健全職業(yè)經(jīng)理人任職資格標準，制定選聘流程，明確管理組織機構(gòu)的權(quán)責等；在人才管理方面，企業(yè)要持續(xù)推進法人治理結(jié)構(gòu)完善，建立適合職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展的文化機制，制定科學合理的職業(yè)經(jīng)理人薪酬和績效管理辦法等；在人才退出方面，企業(yè)要建立有效的退出機制，促進職業(yè)經(jīng)理人“能上能下”。

二是強化法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化培育。一方面，企業(yè)要不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)。通過規(guī)范董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)；建立明確的權(quán)責體系，保障經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)；加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一；完善問責機制，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)；解決企業(yè)規(guī)范化管理問題，為推行職業(yè)經(jīng)理人改革夯實基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)要積極建設(shè)符合時代要求的職業(yè)經(jīng)理人文化環(huán)境。通過構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，厘清職業(yè)經(jīng)理人與組織任命領(lǐng)導人員的關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)營班子的匹配度；提升職業(yè)經(jīng)理人認知，使職業(yè)經(jīng)理人個人訴求與企業(yè)發(fā)展目標相統(tǒng)一，逐步縮小職業(yè)經(jīng)理人認知偏差；去除職業(yè)經(jīng)理人改革推進羈絆，助力現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人制度順利推行。

三是加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的培養(yǎng)開發(fā)，要堅持政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)并重。在提高政治素質(zhì)方面，既要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃有組織安排職業(yè)經(jīng)理人參加不同層次的政治理論學習，增強貫徹黨和國家方針政策的自覺性、堅定性；也要大力弘揚社會主義核心價值觀，使職業(yè)經(jīng)理人牢固樹立正確的價值觀、事業(yè)觀、業(yè)績觀。在提升職業(yè)素養(yǎng)方面，既要聚焦國企職業(yè)經(jīng)理人忠誠度提升，把追求企業(yè)成功作為職業(yè)理想，忠實于出資人，有做強做優(yōu)中央企業(yè)的強烈事業(yè)心和使命感；也要聚焦契約精神強化，增強法治思維、契約觀念和規(guī)則意識，帶頭重約、護約、守信踐諾。

四是健全職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督約束機制。一方面，要著眼于降低契約風險，強化契約約束。國有企業(yè)要將董事會制度與職業(yè)經(jīng)理人制度有機融合，既要明確職業(yè)經(jīng)理人的職責范圍、權(quán)力邊界和履職目標，還要對職業(yè)經(jīng)理人的違約責任作出明確說明。真正推進企業(yè)管理制度化法律化，通過法律解決職業(yè)經(jīng)理人違規(guī)違約糾紛，維護職業(yè)經(jīng)理人聘任協(xié)議的嚴肅性。另一方面，要著眼于降低執(zhí)業(yè)風險，完善內(nèi)部監(jiān)督。要通過建立科學的責任追究機制，對職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，嚴格追究其責任。要完善內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化公司董事會、黨組織對職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督成效。要探索風險抵押金或執(zhí)業(yè)風險金制度，當出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失或者企業(yè)經(jīng)營失敗且須由個人承擔經(jīng)濟賠償責任時，由風險抵押金或執(zhí)業(yè)風險金予以賠付，實現(xiàn)出資人與經(jīng)營者之間的風險共擔。