吳冉

摘 要：人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐和治理鄉(xiāng)村的關鍵因素。針對目前大部分鄉(xiāng)村存在年輕勞動力不足、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才稀缺、農(nóng)科專業(yè)學生從農(nóng)意愿不強以及鄉(xiāng)村干部引領鄉(xiāng)村振興能力不足等問題，需立足農(nóng)村發(fā)展實際，探究有效可行的人才振興路徑具有重要意義。該文基于農(nóng)業(yè)院校的視閾，分析了大學生人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和未來工作發(fā)展趨向，提出了培育農(nóng)業(yè)類大學生人才、“引進”各類人才來鄉(xiāng)村發(fā)展、培育新型職業(yè)農(nóng)民和拓寬村干部吸納渠道等舉措。

關鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)院校;鄉(xiāng)村振興;人才振興

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）04-0009-04

Abstract： Talent revitalization is an important support for rural revitalization and a key factor in governing the countryside. At present， there are problems such as insufficient young labor force， scarcity of agricultural professionals， low willingness of agricultural students and insufficient ability of rural cadres to lead rural revitalization in most villages. This paper analyzes the current situation and future development trend of college students′ talents cultivation based on the perspective of agricultural colleges and universities， so as to form a more complete and scientific path. Four measures and paths are proposed， such as cultivating agricultural college students′ talents， "introducing" various kinds of talents to the countryside， cultivating new types of professional farmers and broadening the absorption channels of village cadres.

Key words： Agriculture; Agricultural university; Rural revitalization; Talent revitalization

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重要舉措，更是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。人才振興，是鄉(xiāng)村五大振興的重要組成部分之一，亦是其中最關鍵、最活躍，更是起決定性的因素。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化的推廣、生態(tài)的改善以及組織的開展都離不開社會主體——人的參與和努力。習總書記明確指出：“人才是第一資源。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約[1]?！鞭r(nóng)業(yè)院校作為實施和發(fā)展“三農(nóng)”工作的領頭羊，相比其他綜合院校，無論是在發(fā)揮和服務人才振興方面，還是在培養(yǎng)造就一支“三農(nóng)”人才隊伍中都具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。但是就目前的鄉(xiāng)村而言，實施人才振興仍面臨諸多難題亟需解決，基于農(nóng)業(yè)院校視域下探析和研究鄉(xiāng)村人才振興的路徑，可以助力人才振興的發(fā)展和踐行，為其提供新參考。

1 鄉(xiāng)村人才振興面臨的問題

1.1 年輕勞動力短缺，留鄉(xiāng)人員綜合素質(zhì)不高 第三次全國農(nóng)業(yè)普查有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的調(diào)查結果顯示，截至2016年底，全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員有3.14億人，但從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的擔子幾乎都在中年人及老年人的肩上，占全國總?cè)藬?shù)的80.9%，而年輕勞動力卻寥寥無幾[2]。因為大量有文化、有知識、懂技術和高素質(zhì)的青壯年勞動力大多選擇外出務工、就業(yè)和成家，造成留鄉(xiāng)的大部分都是年邁的老人、體力較弱的婦女和年幼的孩童以及老年化嚴重的局面，附帶還有留鄉(xiāng)人員素質(zhì)不高、人煙稀少等一系列問題亟需解決。所以，年輕勞動力不足和留鄉(xiāng)人員綜合素質(zhì)不高等問題會使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實、踐行以及相關工作的開展缺乏堅實有力的支撐。

1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才稀缺 農(nóng)業(yè)作為我國第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村作為實現(xiàn)全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重中之重，農(nóng)民作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要主體和主要力量，“三農(nóng)”問題毫無疑問是關系國計民生的根本性問題。據(jù)統(tǒng)計，我國大概只有32所以農(nóng)業(yè)命名的高等院校，且每年招收與農(nóng)業(yè)相關專業(yè)的名額也只有1000名左右，外加上近些年農(nóng)業(yè)在大眾的視野中逐漸被第三產(chǎn)業(yè)所覆蓋，長期處于蕭條的狀態(tài)中，畢業(yè)后能專注于從事農(nóng)業(yè)專業(yè)的技術型人才更是寥寥無幾。故農(nóng)業(yè)專業(yè)相關人才在鄉(xiāng)村中極為稀缺，通過第三次全國農(nóng)業(yè)普查有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員顯示，截至2016年底，全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員僅占全國的21.2%，而且普遍受教育的程度都不高，只有8.3%的人具備高中及大專以上學歷[3]。以上數(shù)據(jù)說明我國農(nóng)業(yè)人才匱乏主要歸因于農(nóng)業(yè)人才隊伍總量不足和高學歷技術型人才緊缺，而這將會成為農(nóng)業(yè)跟不上時代發(fā)展需求的重大阻力。

1.3 留守農(nóng)民思想落伍，農(nóng)業(yè)領軍人才貧乏 在歲月的洗禮下，留農(nóng)的大多都是中老年人，他們雖都具備老練的農(nóng)業(yè)手法和對農(nóng)業(yè)的深厚情感，但是他們的思想一直處在固步自封的狀態(tài)，不愿意學習新的農(nóng)業(yè)知識和新的農(nóng)業(yè)技術，卻總是停留在原始的農(nóng)業(yè)思想上，這將會使我們離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標越來越遠。除此之外，在農(nóng)村真正具備農(nóng)業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗的領軍人才極度匱乏，即使有也只是進行過短暫的培訓，而沒有經(jīng)過長期專業(yè)的檢驗，所以他們的思維和眼界還不夠開闊，不能及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和市場需求信息，不能準確領悟到相關的政策文件，帶頭模范作用不明顯，發(fā)展動力嚴重不足[4]。農(nóng)民思想落伍和農(nóng)業(yè)領軍人才貧乏等問題是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題，同時也是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一塊短板。

1.4 村級管理松散，思想政治教育重視不夠 村干部作為農(nóng)村建設的參與者、組織領導者和實踐推動者，在改善和發(fā)展新農(nóng)村建設中起著舉足輕重的作用?？墒且恍┐甯刹坎]有發(fā)揮他們的引領和帶頭作用，也沒有真正抓住“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機會讓農(nóng)業(yè)成為大家有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。他們的管理過于松散，沒有及時鉆研和學習國家發(fā)布的相關政策和文件，也沒有專業(yè)的思想政治教育工作者對其進行系統(tǒng)性教學。村干部的管理效果不顯著會使其他有能力的工作者、有激情的農(nóng)民喪失對工作的積極性和創(chuàng)造性。

2 存在問題的原因

2.1 農(nóng)村發(fā)展條件對人才吸引力不足 相比偌大的城市，農(nóng)村無論在經(jīng)濟、教育、交通方面，還是在醫(yī)療保障、社會保障等方面，都有著不可比擬的差距。生活環(huán)境的惡劣、基礎設施的欠缺、低薪的創(chuàng)業(yè)回報率等都充分展現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境對外來人才，尤其是對大學生的吸引力明顯不足，而這也成為了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大阻力[5]。鑒于現(xiàn)實的因素，即使有意愿回鄉(xiāng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的各類年輕人才也只能望而卻步，選擇繼續(xù)留在經(jīng)濟發(fā)達的城市里打拼。而這就是導致農(nóng)村缺乏一批批有活力的、有朝氣的新鮮血液的主要原因。

2.2 農(nóng)業(yè)院校學子務農(nóng)意愿不強 基于父母傳統(tǒng)觀念的影響和社會新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件下，自主選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)的學生越來越少，而真正熱衷于農(nóng)業(yè)，自愿將畢生所學的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識應用到農(nóng)村實踐中去的人才更是鳳毛麟角。近些年，江蘇省有關部門對全省涉農(nóng)高校大學生從業(yè)意愿的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，涉農(nóng)專業(yè)的大學生中，非常愿意和比較愿意去農(nóng)村就業(yè)的比例僅占29.1%;選擇到農(nóng)村就業(yè)的學生中，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例也只占27.9%[6]。而國內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校與綜合性院校相比較，普遍招收的名額也較少。外加上，農(nóng)業(yè)院校對學生進行的大多都是應試教育，老師給學生們灌輸?shù)拇蟛糠忠捕际强菰餆o味的理論知識，這樣很難激發(fā)學生們對農(nóng)學的熱情，同時也難以挖掘自身的潛力。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在局限性 新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，在當前的狀態(tài)下，要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民任重而道遠。從外部環(huán)境來看，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍面臨發(fā)展基礎不牢固、培訓經(jīng)驗不足、公共設施不齊全、各類人員不穩(wěn)定以及項目經(jīng)費匱乏等挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境來看，農(nóng)民的傳統(tǒng)思想較為濃厚，一下子很難接受新型思想的灌輸，且他們大部分的學歷和素質(zhì)都不高，對科技產(chǎn)品的熟知程度以及市場信息的接收程度較慢，需要專業(yè)人員花費大量的時間和精力來培育他們。

2.4 農(nóng)村崗位單一，缺少綜合性人才 長期以來，村干部的人員結構非常單一，大多數(shù)村莊只設置了村長、村黨支部書記、村委主任和婦女主任等幾個崗位，而且一般這些崗位都需要一定的閱歷和經(jīng)驗者才能夠擔任，應該為年輕的大學生多設置一些與農(nóng)學教學、經(jīng)營管理和黨政教育等相關的職位，多措并舉吸納各類人才，發(fā)揮其職能推動鄉(xiāng)村人才振興。另外，農(nóng)業(yè)院校絕大部分的教師太過于注重理論知識的教育，從而忽視了教學的實效性，沒有將理論與實踐聯(lián)系起來，沒有將市場需求與國家政策聯(lián)合起來，缺少了對學生們綜合能力的考察。

3 農(nóng)業(yè)院校助推鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略路徑

鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的推進，離不開各類人才的強大支撐。具體來說，鄉(xiāng)村振興既需要懂頂層設計的戰(zhàn)略人才，也需要懂現(xiàn)代農(nóng)村治理的管理人才，還需要掌握先進農(nóng)業(yè)技術的科技人才和帶領農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才。農(nóng)業(yè)院校作為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要陣地和排頭兵，無論在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、師資力量、還是農(nóng)業(yè)科技成果推廣方面都有著得天獨厚的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校助推鄉(xiāng)村人才振興有著以下幾條路徑可供參考。

3.1 注重培育農(nóng)業(yè)類大學生人才 農(nóng)業(yè)類大學生是祖國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)事業(yè)的新生力量，身上理應肩負著參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動“三農(nóng)”工作實施的使命。要堅持以立德樹人為抓手，把鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的要求貫穿于整個人才培養(yǎng)體系之中，將“三農(nóng)”教學融入課堂教學、實踐實驗教學之中，通過農(nóng)博園、農(nóng)高園、示范園等農(nóng)業(yè)實體和黨課、團課、社團活動等第二課堂，培養(yǎng)大學生的“三農(nóng)”情懷，打造一支“一懂兩愛”新時代的“三農(nóng)”人才隊伍[7]。農(nóng)業(yè)院校應當拓展校企之間的合作，在強化學生農(nóng)業(yè)理論知識的同時，也要深入了解市場真正的農(nóng)業(yè)需求，可以將大學生的實訓和創(chuàng)業(yè)基地開展到鄉(xiāng)村中去，不定期帶領學生下鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)相關的實踐訓練，以此激發(fā)學生對農(nóng)學工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批實學和才干兼?zhèn)涞霓r(nóng)業(yè)領頭羊。

3.2 引進各類人才來鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民的整體素質(zhì) 近年來，鄉(xiāng)村大部分年輕勞動力為了謀生都選擇外出務工、成家立業(yè)，留鄉(xiāng)的人才少之又少。村干部要利用好國家發(fā)布的各類政策，例如：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和深化農(nóng)村土地制度改革等。通過改善農(nóng)村居住環(huán)境、提升薪資待遇和崗位數(shù)量，并最大權限地解決來鄉(xiāng)發(fā)展人員的后顧之憂，引進那些有才、有能力但卻沒法施展的人才提供用武之地，讓他們各司其職，從而實現(xiàn)自身的人生價值。政府一方面應該突出重視鄉(xiāng)村在教育、醫(yī)療、科技等方面人才匱乏的需求，招攬一批高學歷高層次的專業(yè)人才服務“三農(nóng)”工作;另一方面，在各類人才引進的同時，注重為這些人才提供周到的服務和崗位晉升的空間，讓更多優(yōu)秀、有能力的人才愿意來、留得住、干的好、能出彩。除此之外，發(fā)揮人才的引領作用，帶領鄉(xiāng)村農(nóng)民進行系統(tǒng)性專業(yè)性的培訓，以此來提高農(nóng)村的整體發(fā)展和農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民 新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興的主力軍。首先，新型職業(yè)農(nóng)民培育要有針對性，要從“問需”入手，面向農(nóng)民和市場內(nèi)外2個需求主體，想方設法提供多樣化、高質(zhì)量的教育培訓服務。其次，著重培育職業(yè)農(nóng)民的黨政覺悟性，突出把紅色教育、道德教育和理想信念教育作為培訓的重中之重，將自身培育與學習貫徹黨實施的“三農(nóng)”政策密切聯(lián)系起來，實地走訪宣傳黨的十九大精神和習總書記的“三農(nóng)”思想，讓黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策走進廣大鄉(xiāng)村、落實到萬家萬戶，有益于增添農(nóng)民工作干勁。最后，需提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓質(zhì)量和加強培育的規(guī)范性。不同程度的農(nóng)民要根據(jù)自身的實際情況進行不同方式的培訓，可分為基礎、中等和強化3個等級，因人而異、各取所需。在培訓過程中，少些滿堂灌、多些交流溝通式學習，善于將自身的滿腹經(jīng)綸用農(nóng)民能接受的方式來講解農(nóng)業(yè)技術，讓雙方產(chǎn)生共鳴。除此之外，政府要加強各村職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性，以職業(yè)素養(yǎng)、教育培訓程度、知識技能水平等為考量標準，對于專業(yè)技術型的職業(yè)農(nóng)民，支持其參加國家職業(yè)技能鑒定;對于其他普通的職業(yè)農(nóng)民也要秉持負責的態(tài)度，建立其信息檔案、定期更新數(shù)據(jù)庫和在線考核等信息化管理平臺。

3.4 拓寬村干部吸納渠道，優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍結構 政府要拓寬村干部隊伍吸納渠道，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。合理劃分不同崗位的需求，增加村干部職位數(shù)量，大力引導和動員事業(yè)有成、勤奮好學和具備無私奉獻精神的黨員民營企業(yè)家、知識青年、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員和大學畢業(yè)生們參加村干部選舉，切實把那些思想道德素質(zhì)高、領導能力和管理能力強的優(yōu)秀人才選拔到干部隊伍中來。同時，還要建立長效的村干部隊伍建設機制，注重在資金投入、人員配置以及公共服務方面優(yōu)先安排保障，著重可以從教育、農(nóng)林和科技等部門選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村一線擔任科級特派員指導實踐，有助于提升村干部隊伍的工作能力和水平。新舊干部之間也應該互相學習、相互交流工作經(jīng)驗，發(fā)揮好自己在工作中的領頭羊作用，實地了解村莊和村民真正所渴求的東西，長期扎根于農(nóng)村、真心實意服務于農(nóng)民，集眾智、匯眾力，帶領大家將農(nóng)業(yè)打造成為有奔頭、有希望的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)民打造成最有吸引力的職業(yè)，將農(nóng)村打造成安居樂業(yè)、人人都渴望的美麗家園。

4 結語

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才最為根本和關鍵。推動鄉(xiāng)村振興是一個漫長的過程，需要凝聚多方人才聰明才智，推廣應用科學技術，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)精神財富。在助推鄉(xiāng)村人才振興中，不僅要吸納各地各類優(yōu)秀人才來鄉(xiāng)村發(fā)展，還要培育打造一批面向不同主體有針對性、培訓質(zhì)量高、規(guī)范性強以及黨政覺悟高的新型職業(yè)農(nóng)民。更加重要的是，應注重對農(nóng)業(yè)院校學子的專業(yè)引導，激發(fā)務農(nóng)興趣、挖掘自身潛能。人才振興的道路任重而道遠，需要政府、高校、大學生和社會各界齊心協(xié)力，吸引各類人才前往鄉(xiāng)村大施拳腳、大展才華，攜手共創(chuàng)和諧美麗鄉(xiāng)村。

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（責編：王慧晴）

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