黃利瓊 王 立 劉 海

中國化學工程第七建設有限公司安全管理部 四川 成都 610100

高處墜落位居建筑行業(yè)“5 大傷害”之首[1]。2019 年，僅高處墜落事故發(fā)生415 起[2]，占所有事故類型的一半以上。國內外很多學者已對如何實現(xiàn)高處安全作業(yè)進行了研究。黃慶[3]強調，在房屋建筑工程中對高處作業(yè)管理應加強對現(xiàn)場安全設施及作業(yè)人員防墜措施的管理，并通過培訓加強作業(yè)人員的安全意識。晉良海等[4]通過研究發(fā)現(xiàn)，主觀規(guī)范、過去行為、知覺行為控制和風險感知通過行為態(tài)度間接影響安全防護行為意向，并提出應從強化安全態(tài)度教育、獎勵獎懲制度、提供充足安全防護資源、充分發(fā)揮示范作用、完善安全監(jiān)管制度及開展全員危險預知訓練（KYT）活動等六方面提升作業(yè)人員安全意識。張洪等[5]采用“2- 4”模型分析了56 起建筑施工高處墜落事故，從安全管理體系、安全意識、不安全動作和不安全物態(tài)等方面進行了研究，分析高處墜落事故的常見原因。目前，對高處作業(yè)安全多基于定性研究，鮮有考慮疫情的影響因素，定量的研究較少。

以下以孟加拉GF 項目為例，采用模糊層次綜合評價法，建立高處作業(yè)安全管理體系評價模型，分析在疫情這一特定因素下高處作業(yè)安全管理體系中的不足，進一步完善高處作業(yè)安全管理體系。

1 項目概況

孟加拉GF 項目地處孟加拉布拉什納爾辛迪，絕大部分區(qū)域位于印度板塊，屬亞熱帶季風氣候，濕熱多雨，年平均降水量1800～3000mm。近年來最低氣溫為4℃，最高氣溫達45℃，地處青藏高原地震帶。

目前，孟加拉GF 項目部依托公司體系文件制定了項目部的管理文件，提供了管理制度保障；有較為完善的安全文化體系、安全組織機構及應急救援體系；配備了較為充足的醫(yī)療物資及3 名醫(yī)療人員。并且已對現(xiàn)場作業(yè)進行較為嚴格的安全監(jiān)督，采取了一系列安全管理措施。

隨著施工的推進，涼水塔、PB203、PB101、PR101 等區(qū)域作業(yè)高度逐漸增加，PR411、PR401、PR101 等區(qū)域鋼結構安裝在逐漸推進，PR413 管囊也已開始安裝。高處的作業(yè)點越來越多，參與人數(shù)越來越多，隨之而來的風險也越來越大?，F(xiàn)場高處作業(yè)安全現(xiàn)狀不容樂觀。2020 年8月，項目部編制了《孟加拉GF 項目危險源辨識與評價表》，對高處作業(yè)進行了風險評估。評估采用作業(yè)風險分析法，評估結果見表1，風險等級見表2。

表1 高處作業(yè)危險源辨識清單

表2 風險等級表

2 評估指標建立

文獻[6]中較為詳細地敘述了模糊層次綜合評價模型的建立流程，結合本項目，高處作業(yè)安全管理體系評估模型建立流程如圖1 所示。

圖1 疫情影響下高處作業(yè)安全管理體系評估模型

高處作業(yè)的風險來源于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素及管理因素。通過查閱文獻[7- 11]，從安全文化（A1）、安全管理機制（A2）、安全保障（A3）、應急救援（A4）、教育與培訓（A5）等5 個一級措施，以及安全文化宣傳（B1）、安全氛圍營造（B2）、文件管理（B3）、安全監(jiān)督檢查（B4）、施工隊考核（B5）、安全措施費（B6）、安全設備設施（B7）、個人勞保用品（B8）、疫情防護物資（B9）、應急演練（B10）、應急物資（B11）、應急隊伍（B12）、理論培訓（B13）和現(xiàn)場實操培訓（B14）等14 個二級措施進行高處作業(yè)安全管理體系評估（U），如表3 所示。

表3 高處作業(yè)安全管理體系評估（U）

3 指標權重確定

根據(jù)1～9 標度法，通過專題會議以定性的方式確定各指標的重要度。其中，一級指標評估矩陣見表4，二級指標評估矩陣見表5～表9，各指標權重見圖2。

圖2 各節(jié)點權重分布

表4 一級指標A 判斷矩陣

表5 A1-B1:B2 判斷矩陣

表6 A2-B3:B5 判斷矩陣

表7 A3-B6:B9 判斷矩陣

表8 A4-B10:B12 判斷矩陣

表9 A5-B13:B14 判斷矩陣

經(jīng)一致性檢驗，CR 均小于0.1，滿足要求。

4 高處作業(yè)安全管理體系評估

4.1 指標分值確定

各指標的分值來自三部分：項目部主要領導打分，權重占50%，通過專項會議得出；施工隊技術人員打分，權重占30%，通過自評得出；施工作業(yè)人員打分，權重占20%，通過問卷調查得出，共發(fā)放問卷100 份，回收100 份，回收率100%，問卷的信度及效度通過Spass 軟件進行分析。最終，各指標得分如表10 所示。

表10 指標評分表

4.2 評估結果及原因分析

運用模糊數(shù)學的方法需要建立評估集（V），如表11所示。

表11 高處作業(yè)安全管理評估集

結合圖1 中的公式（2）及公式（3），最終得S 為81 分，高處作業(yè)安全管理體系處于較好水平，仍有較大的提升空間。

從各指標的評分結果看，B2、B5、B9、B10 等四項二級指標分值較低，有很大的提升空間。二級指標結構重要度分布見圖3。排名前幾項的分別為B4（0.27）＞B2（0.19）＞B5（0.1）＞B1（0.09）＞B6（0.08）＞B3（0.06），共 占79%。

圖3 二級指標結構重要度分布

從評估結果看，孟加拉GF 項目部高處作業(yè)安全管理主要存在的問題包括安全氛圍不夠濃厚、施工隊考核機制不夠健全、疫情防控物資不夠完善、應急演練頻次不足等。結合結構重要度，目前應當優(yōu)先解決安全文化中安全氛圍營造欠缺，及安全管理機制中施工隊考核機制不夠健全等兩項問題。

針對安全文化中安全氛圍營造欠缺問題，應充分依托公司體系文件和公司安全文化手冊，結合孟加拉GF 項目實際情況及孟加拉當?shù)匚幕?，從環(huán)境文化、制度文化、精神文化三個方面入手。在環(huán)境文化方面，應充分利用項目現(xiàn)場的場地及各種設施，對現(xiàn)場、營地進行充分的布置，張貼安全、防疫相關的標識標牌、海報、橫幅等，將高處作業(yè)的風險、防范措施、安全防護措（安全帶、安全網(wǎng)、生命繩）、疫情防控“一方案兩規(guī)定”、疫情的危害及相關事故案例等進行展示。另外，通過開展線上講座、線上教育、廣播宣傳等方式，高處作業(yè)的安全規(guī)定及安全意識牢牢地植入每一位管理者和工作者的意識中。在制度文化方面，一是組織學習公司《安全風險分級管控隱患排查精細化指導手冊（總冊）》、“一方案兩規(guī)定”等制度文件，要求現(xiàn)場的管理人員熟知高處作業(yè)、疫情防控等要求；二是要求項目管理人員對管理文件進行宣貫，并對宣貫的結果進行檢查，薄弱環(huán)節(jié)應多次宣貫。在精神文化層面，通過管理人員引導，采用適當?shù)莫剳痛胧?，增加對項目部精神文化的認同感及歸屬感。

針對安全管理機制中施工隊考核機制不夠健全這一問題，應從引導、監(jiān)督、檢查等方面著手：一是引導各施工隊根據(jù)項目部的管理文件及施工活動，建立高處作業(yè)及疫情防控相應的考核制度，約束作業(yè)班組作業(yè)人員的行為；二是根據(jù)施工隊建立的考核制度，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督；三是依托項目部相關管理規(guī)定及其自主制定的考核制度對施工隊定期進行考核。通過引導、監(jiān)督、檢查的方式，促使施工隊完善自身高處作業(yè)及疫情防控的考核機制，逐步實現(xiàn)疫情影響下的自主高處作業(yè)風險控制能力。

從結構重要度看，為進一步提高孟加拉GF 項目高處作業(yè)安全管理水平，應著重完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查機制，建立項目部級、施工隊級及班組級的“現(xiàn)場三級”監(jiān)督檢查機制，層層把關，做好源頭控制。

5 結論

（1）通過建立模糊層次綜合評估模型，對孟加拉GF項目高處作業(yè)安全管理體系進行評估，評估等級為較好；

（2）高處作業(yè)安全管理體系主要存在安全氛圍不夠濃厚，施工隊考核機制不夠健全等問題，并針對性地提出解決措施；

（3）應當建立“現(xiàn)場三級”監(jiān)督檢查機制，做好源頭控制，進一步提高孟加拉GF 項目高處作業(yè)安全管理水平。